УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2010 года N 6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ
ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПКО ЮНОСТИ
(с изменениями на 18 января 2012 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Решения Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 N 7
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Уставом муниципального образования “Город Ульяновск”, Перечнем особо охраняемых природных территорий местного значения г. Ульяновска, установленным Приложением N 3 к Положению “О территориальной охране природы г. Ульяновска”, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 25.12.2002 N 222, Приложением N 3 к Правилам землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90 (в редакции решения от 26.03.2008), Генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 N 83, рассмотрев обращение Главы города Ульяновска от 27.01.2010 N 331-01, Ульяновская Городская Дума решила:
1. Утвердить Положение об особо охраняемой природной территории местного значения ПКО Юности (Приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава города Ульяновска
С.Н.ЕРМАКОВ
Приложениек решениюУльяновскойГородской Думыот 27 января 2010 года N 6
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ПКО ЮНОСТИ
1. Правовой статус особоохраняемой природной территории
местного значения
1.1.Особо охраняемая природная территория местного значения ПКО Юности (далее -ООПТ) является собственностью муниципального образования “ГородУльяновск” и находится в ведении администрации города Ульяновска,осуществляющей управление и контроль в области организации и обеспеченияфункционирования особо охраняемых природных территорий местного значения, вустановленном порядке отнесенных к собственности муниципального образования”Город Ульяновск” (далее – город Ульяновск).
2.Географическое положение (карта-схема с обозначением
границ), площадь особо охраняемой природной территории
местного значения
2.1.ООПТ приурочена к лесостепной зоне Предволжья Приволжской возвышенности,расположена на территории ПКО Юности в Ленинском районе города Ульяновска насеверной окраине города к востоку от особо охраняемой природной территорииместного значения ПКО Победы.
2.2.Общая площадь ООПТ составляет 5,56 га. ООПТ состоит из двух смежных земельныхучастков площадью 2,27 га (далее – участок I) и 3,29 га (далее – участок II),разделенных между собой коридором инженерных коммуникаций, проходящим в створеулицы Любови Шевцовой города Ульяновска.
Границаучастка I проходит: с северо-восточной стороны – по границе коридора инженерныхсетей, проходящего в створе ул. Любови Шевцовой; с юго-восточной стороны – поул. Юности; с юго-западной стороны – по границе участка, резервируемого дляразмещения инженерных коммуникаций, выносимых и вновь размещаемых в связи состроительством подходов к новому мостовому переходу через р. Волгу; с западнойи северо-западной сторон – по границе отвода ОГУ “Департаментавтомобильных дорог”.
Границаучастка II проходит: с юго-восточной стороны – по ул. Юности; с юго-западной изападной сторон – по границе коридора инженерных сетей, проходящего в створеул. Любови Шевцовой; с северо-западной, северной и северо-восточной сторон – погранице отвода ОГУ “Департамент автомобильных дорог”.
Картографическоеобозначение границ ООПТ представлено в карте-схеме (Приложение – не приводится).
3.Цель существования особо охраняемой природной территории
местного значения
3.1.Целью существования ООПТ является сохранение природно-антропогенного комплексатерритории ООПТ как одного из наиболее ценных объектов зеленого фонда в системеозелененных рекреационных территорий города Ульяновска.
4.Режим, зонирование и способы охраны
особо охраняемой природной территории местного значения
4.1.В границах ООПТ запрещается (за исключением положений пункта 7.2 настоящегоПоложения) хозяйственная и иная деятельность, оказывающая на нее негативноевоздействие и препятствующая осуществлению ею функций экологического,санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, в том числе запрещаетсяследующая деятельность:
1)отчуждение земельных участков;
2)сокращение площади ООПТ и ее ландшафтной зоны;
3)строительство зданий, сооружений, дорог, проездов, стоянок транспорта и иныхобъектов, не предназначенных для обеспечения режима охраны и использования ООПТ;
4)размещение объектов (включая инженерные коммуникации), не относящихся к ООПТ ине предназначенных для обеспечения режима охраны и использования ООПТ;
5)нарушение структуры почвенного покрова и форм рельефа ООПТ (включая уплотнение,снятие плодородного слоя почвы, изъятие и вынос за пределы ООПТ почвенногогрунта, производство земляных работ, размещение техники, оборудования,строительных и иных материалов, проезд транспортных средств, производство иныхдействий, приводящих к нарушению качества почвенного покрова ООПТ);
6)изъятие опавшей листвы и нарушение структуры листопадной подстилки ООПТ;
7)загрязнение ООПТ всеми видами источников загрязнения окружающей среды, в томчисле:
-размещение и использование любых отходов, ядовитых и иных опасных препаратов ивеществ (включая пестициды), токсичных строительных и иных материалов (включаябитумсодержащие асфальтовые покрытия и кровельные материалы);
-сброс, отведение на ООПТ канализационных и поверхностных сточных вод;
-сжигание всех видов отходов, травы, листьев и иных растительных остатков;
-нахождение на ООПТ авто-мототранспорта, иной техники и оборудования, имеющихисточники выброса вредных веществ, кроме спецтехники, используемой дляобеспечения функционирования ООПТ;
8)уничтожение, повреждение, пересадка и посадка растений (деревьев, кустарников,травянистых и иных растений), сбор растений и их частей (в т.ч. плодов и семян);
9)разведение костров, устройство палов сухой растительности;
10)выгул и оставление без присмотра собак, кошек и других домашних животных;
11)отлов, уничтожение, беспокойство, вселение диких животных, изменение условий ихобитания, за исключением случаев, связанных с проведением специальныхбиотехнических мероприятий, направленных на регулирование состава фауны ичисленности животного населения ООПТ, проводимых специалистами – зоологами вцелях обеспечения экологической устойчивости ООПТ и эпидемиологическойбезопасности парковой среды;
12)проведение занятий физической культурой, официальныхфизкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий города Ульяновсказа пределами специально предназначенных для этих целей рекреационной зоны ООПТ,а также проведение таких мероприятий на всей территории ООПТ в ночное время(темное время суток);
13)визуальное и акустическое воздействие на ООПТ (трансляция чрезмерно громкихзвуковых сигналов через звукоусиливающие системы, устройство фейерверков,лазерных шоу);
14)уничтожение и повреждение элементов благоустройства (включая малыеархитектурные формы, специальные информационные знаки, специальноеоборудование) и иного имущества ООПТ;
15)осуществлять иные виды деятельности, приводящие к уничтожению либо нарушениюнормального состояния компонентов природно-антропогенного комплекса ООПТ.
4.2.С учетом особенностей режима охраны и использования ООПТ на ее территориивыделяются следующие функциональные зоны:
1)рекреационная зона, которая включает участки, предназначенные для тихого иактивного отдыха населения города Ульяновска, занятий физической культурой,организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных ииных мероприятий города Ульяновска;
2)ландшафтная зона, которая включает участки, предназначенные для сохранения иустойчивого функционирования природно-антропогенного комплекса ООПТ, занятыерастительностью и преимущественно свободные от площадок с твердым покрытием.
Картографическоеобозначение границ функциональных зон ООПТ представлено в карте-схеме(Приложение – не приводится).
4.3.Охрана ООПТ осуществляется посредством:
1)патрулирования ООПТ лицами, в установленном порядке уполномоченнымиосуществлять охрану особо охраняемых природных территорий, а также лицами,осуществляющими контроль за соблюдением правил благоустройства территориигорода Ульяновска применительно к объектам зеленого фонда города и иным местамобщего пользования;
2)осмотра территории ООПТ лицами, ответственными за обеспечение функционированияООПТ, а также соблюдение режимов охраны и использования этой территории;
3)фото-видеонаблюдения ООПТ (при наличии финансовой и технической возможности);
4)проведения на ООПТ инженерно-технических и биотехнических мероприятий,направленных на защиту и повышение экологической устойчивости этой территорииот негативного воздействия;
5)регулирования на ООПТ антропогенной нагрузки с учетом изменения состоянияприродно-антропогенного комплекса этой территории;
6)размещения на ООПТ специальных информационных знаков;
7)распространения сведений о режимах охраны и использования ООПТ через средствамассовой информации, печатную и иную издательскую продукцию.
5.Ценность особо охраняемой природной территории
местного значения
5.1.ООПТ имеет особое рекреационное, экологическое и санитарно-гигиеническоезначение, которое заключается в средообразующей функции – воспроизводствеблагоприятной среды для отдыха населения города, занятий физической культурой,организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных ииных мероприятий города Ульяновска в условиях природно-антропогенного комплекса.
Особоезначение ООПТ заключается в выполнении функции буфера, защищающего населениесеверной части города Ульяновска от проникновения выхлопных газов и шума,поступающих от автодорог – подходов к мосту через р. Волгу, поскольку зрелыенасаждения ООПТ снижают уровень шума, концентрацию загрязняющих веществ ввоздухе, формируют благоприятный микроклимат.
Особаяценность ООПТ заключается в его значительной рекреационной емкости -способности обеспечивать посетителей ООПТ благоприятными природными условиямиотдыха в непосредственной близости от жилой зоны и образовательных учреждений.
ООПТпредставляет интерес также для научно – просветительской и учебно-педагогическойработы в области экологического воспитания по аспектам создания устойчивыхурбоэкосистем, адаптации объектов животного и растительного мира к условиямгородской среды, управления развитием зеленого фонда города Ульяновска.
Древесно-кустарниковаярастительность ООПТ имеет искусственное происхождение. Однако, поскольку смомента создания парка прошло почти 60 лет, на данной территории сформироваласьэкосистема, характеризующаяся естественными связями объектов животного ирастительного мира.
Основудревесной растительности ООПТ составляют преимущественно тополь душистый,береза повислая, липа сердцевидная, ясень пенсильванский, вяз мелколистный. Вкустарниковом ярусе, также имеющем искусственное происхождение, преобладаютсирень обыкновенная, снежноягодник белый и карагана древовидная (желтаяакация). Реже встречаются белая акация (робиния псевдоакация), айва японская инекоторые другие растения.
Посадкисделаны на месте луговой степи, остатки которой сохранились вдоль западнойграницы ООПТ; она была хорошо развита на территории, прилегающей к склонуВолжского косогора до того, как в связи со строительством моста эта территориябыла полностью освоена.
Научастках лесонасаждений с большой сомкнутостью крон травянистый ярус почти невыражен, но там, где он все же развит, представлен лесными видами – ветреничкойлютиковой, чистяком весенним и довольно редкой для города Ульяновска любкойдвулистной. Местами в таких лесах нередок ландыш майский, а на увлажненныхучастках отмечены хвощ зимующий и орляк обыкновенный.
Вместах разреженных древостоев (преимущественно березовых) травянистый яруспредставляет собой обедненный вариант луговой разнотравной степи, гдераспространены клевер горный, астрагал нутовый, астрагал датский, горошекмышиный, клевер пашенный, вязель разноцветный, чина клубненосная, дроккрасильный, девясил британский, девясил шершавый, крестовник Якова, пижмаобыкновенная, тысячелистник обыкновенный и вейник наземный.
Вдользападной границы ООПТ имеется лишенный древесной растительности участок, находящийсяв условиях избыточного увлажнения. Здесь развиты водно-прибрежные сообщества издербенника иволистного, частухи подорожниковой и рогоза широколистного.
Особоценными на ООПТ являются участки лесонасаждений с ветреничкой лютиковой,чистяком весенним и особенно любкой двулистной.
6.Степень изученности и места хранения информации
о качественных и количественных характеристиках особо
охраняемойприродной территории местного значения и ее
элементов
6.1.Экосистема ООПТ изучена недостаточно полно, имеются лишь общие характеристики иотдельные специальные сведения (ландшафтная характеристика,лесоводственно-таксационное описание насаждений, лесопаталогическое ифитосанитарное описание). Отсутствуют гидрогеологические, физико-химические,геоботанические, зоологические, фенологические сведения. Недостаточно изучена иструктура животного населения, в том числе сезонная и многолетняя динамикачисленности объектов животного мира. Требуется мониторинг состоянияприродно-антропогенного комплекса ООПТ.
6.2.Хранение паспорта, кадастровых материалов ООПТ, иной информации о еекачественных и количественных характеристиках осуществляется соответствующимструктурным подразделением администрации города Ульяновска, осуществляющимуправление и контроль в области организации и обеспечения функционированияособо охраняемых природных территорий местного значения города Ульяновска(далее – уполномоченный орган).
7.Виды разрешенной деятельности, степень допустимого
хозяйственного и иного использования особо охраняемой
природнойтерритории местного значения
7.1.Использование ООПТ допускается в следующих целях:
1)научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение природныхэкосистем и их компонентов);
2)эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, созданиеи обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов,фотографирование в целях выпуска полиграфической продукции);
3)рекреационных (организация отдыха на природе, создание троп здоровья);
4)природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечениеусловий обитания редких и исчезающих видов растений и животных);
5)иных, не противоречащих основной цели объявления природных комплексов иобъектов особо охраняемыми природными территориями местного значения иустановленному в их отношении режиму особой охраны.
7.2.В границах ООПТ допускается:
1)пребывание посетителей (прогулки по парку, отдых на специально оборудованныхплощадках);
2)проведение в светлое время суток занятий физической культурой, официальныхфизкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий города Ульяновска впределах специально предназначенных для этих целей рекреационной зоны ООПТ;
3)проведение работ по благоустройству (в том числе озеленению) и санитарнойочистке ООПТ (в том числе механизированной);
4)проведение специальных природоохранных мероприятий, направленных на сохранениеи восстановление природно-антропогенного комплекса ООПТ;
5)проведение ремонта, реконструкции и выноса существующих инженерныхкоммуникаций, проведение ремонта и реконструкции объектов дорожно-тропиночнойсети ООПТ при условии последующего восстановления нарушенных участков ООПТ.
6)деятельность, предусмотренная подпунктами 5, 6, 8, 14 пункта 4.1 настоящегоПоложения, в случаях, обусловленных выполнением мероприятий, направленных насохранение природно-антропогенного комплекса ООПТ, а также выполнением работ попредотвращению и ликвидации аварийных и иных нештатных ситуаций на ООПТ(проведение ремонтно-восстановительных работ на аварийных участках инженерныхкоммуникаций) с последующим проведением работ по восстановлению нарушенныхучастков ООПТ.
7.3.Виды деятельности, предусмотренные подпунктами 3 – 5, 6 (в части случая,обусловленного выполнением мероприятий, направленных на сохранениеприродно-антропогенного комплекса ООПТ) пункта 7.2 настоящего Положения,осуществляются при условии получения уполномоченным органом от лиц,ответственных за осуществление предусмотренной деятельности, за 5 (пять)рабочих дней до дня начала осуществления деятельности соответствующегописьменного уведомления.
7.4.Деятельность, предусмотренная подпунктом 6 пункта 7.2 настоящего Положения (вчасти случая, обусловленного выполнением работ по предотвращению и ликвидацииаварийных и иных нештатных ситуаций на ООПТ (проведениеремонтно-восстановительных работ на аварийных участках инженерных коммуникаций)осуществляется при условии одновременного направления в уполномоченный органсоответствующего письменного уведомления.
8.Степень сохранности, угрожающие факторы и последствия
антропогенного воздействия на особо охраняемуюприродную
территориюместного значения и ее элементы
8.1.К угрожающим факторам антропогенного воздействия на ООПТ и ее элементыотносятся:
1)рост загрязнения ООПТ автотранспортом (выхлопные газы, шум), с прилегающихавтодорог;
2)загрязнение ООПТ отходами (твердыми бытовыми отходами жилых микрорайонов,строительными и иными отходами);
3)рост неконтролируемой и неуправляемой рекреационной нагрузки на ООПТ(устройство кострищ, порубки, загрязнение рекреационным мусором, беспокойствоживотных);
4)захламление ООПТ валежником, рост количества сухостойных и больных деревьев.
8.2.Последствием антропогенного воздействия на природно-антропогенный комплекс ООПТс нарушением режима охраны и использования ООПТ, установленного настоящимПоложением, может явиться необратимая утрата ООПТ своего особогорекреационного, экологического и санитарно-гигиенического значения.
9.Предполагаемые меры по восстановлению и воспроизводству
объектов растительного и животного мира особоохраняемой
природнойтерритории местного значения
9.1.В целях восстановления и воспроизводства объектов растительного и животногомира на ООПТ подлежат осуществлению природоохранные, санитарно-уходные исредозащитные мероприятия, предусматривающие:
1)улучшение структуры и видового разнообразия растительности ООПТ, включаямероприятия по сносу аварийно опасных деревьев, больных, утративших санирующиеи декоративные свойства деревьев и кустарников, обновлению ассортиментанасаждений;
2)уход за природно-антропогенным комплексом ООПТ путем полива, декоративной исанитарной обрезки насаждений, обновления почвенного покрова ООПТ;
3)сохранение и восстановление условий обитания животных и растений, включаябиотехнические мероприятия с устройством кормушек, защитных устройств иприспособлений для животных, выделение зон покоя для животных, защиты гнездовыхучастков для птиц;
4)снижение и предотвращение загрязнения ООПТ, включая создание защитного буфератакой территории, установку контейнеров и урн для сбора твердых бытовыхотходов, установку общественных туалетов;
5)сооружение заграждений, размещение специальных информационных знаков дляпредотвращения несанкционированного въезда на территорию ООПТ транспортныхсредств;
6)проведение на ООПТ комплекса противопожарных мероприятий, включая устройствопротивопожарных разрывов, минерализованных полос;
7)использование экологически чистых безбитумных материалов дорожно-тропиночнойсети и рекреационных (функционально-вспомогательных) площадок на ООПТ;
8)ландшафтную реабилитацию нарушенных участков ООПТ, включая упорядочение и выносинженерных сетей, не относящихся к ООПТ, удаление избыточных асфальтовыхпокрытий, высвобождение из под них почвенного и растительного покровов, восстановлениеструктуры и плодородия почв;
9)регулирование рекреационных нагрузок на ООПТ посредством ее функциональногозонирования, планировочной организации и благоустройства; 10) выполнениенаучных экологических работ, включая мониторинг состояния окружающей среды, иэколого-просветительских мероприятий, направленных на соблюдение установленногорежима охраны и использования ООПТ.
10.Источники финансирования деятельности по организации
и обеспечению функционирования особо охраняемойприродной
территорииместного значения
10.1.Финансирование деятельности по организации и обеспечению функционирования ООПТосуществляется за счет средств бюджета города Ульяновска и иных источников всоответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Источники дополнительных сведений, имеющих отношение
к особо охраняемой природной территории местногозначения
11.1.Источники дополнительных сведений, имеющих отношение к ООПТ, находятся ууполномоченного органа.
Приложениек Положению об особо охраняемой природнойтерритории местного значения ПКО Юности,утвержденному решениемУльяновской Городской Думыот 27 января 2010 года N 6
(неприводится)
