СИМФЕРОПОЛЬСКИЙГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 86-Я СЕССИЯ I СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2018 года N 1575
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ, ОХРАНЫ ИИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации”, Федеральным законом от14.03.1995 N 33-ФЗ “Об особо охраняемых природныхтерриториях”, Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ “Обэкологической экспертизе”, Законом Республики Крым от 10.11.2014 N5-ЗРК/2014 “Об особо охраняемых природных территориях РеспубликиКрым”, Уставом муниципального образования городской округ СимферопольРеспублики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым решил:
1. Утвердить Порядокорганизации, охраны и использования особо охраняемых природных территориймуниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым согласноприложению к настоящему решению.
2. Отделу пресс-центрааппарата Симферопольского городского совета Республики Крым (Доля Э.А.)разместить настоящее решение на сайте Симферопольского городского совета иопубликовать в установленном порядке.
3. Настоящее решениевступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль заисполнением настоящего решения возложить на главу администрации городаСимферополя Лукашева И.М., постоянный комитет по вопросам обеспеченияжизнедеятельности и безопасности (Катушев Е.Э.), постоянный комитет побюджетно-финансовым вопросам, муниципальной собственности и экономическойполитике (Савутин И.Ю.).
Председатель
Симферопольского городского совета
В.Н.АГЕЕВ
Приложение
к решению
86-й сессии Симферопольского
городского совета
от 27.04.2018 N 1575
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ, ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБООХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГСИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ДАЛЕЕ – ПОРЯДОК)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокрегулирует отношения в сфере организации, охраны, использования особоохраняемых природных территорий местного значения, создаваемых на территориимуниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее -городской округ, муниципальное образование), а также полномочия органовместного самоуправления городского округа в этой сфере, в целях сохранения натерритории городского округа уникальных и типичных природных комплексов иобъектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного иживотного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов вбиосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитаниянаселения.
1.2. Порядок разработанв соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации”, Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ “Об особоохраняемых природных территориях”, Федеральным законом от 23.11.1995N 174-ФЗ “Об экологической экспертизе”, Законом Республики Крымот 10.11.2014 N 5-ЗРК/2014 “Об особо охраняемых природных территорияхРеспублики Крым”, Уставом муниципального образования городской округСимферополь Республики Крым, иными нормативными правовыми актами.
1.3. В настоящем Порядкеиспользуются следующие основные понятия:
1) особо охраняемыеприродные территории местного значения, создаваемые на территориимуниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее -ООПТ местного значения), – участки земли, водной поверхности и воздушногопространства над ними в границах городского округа, где располагаются природныекомплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное,эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органовместного самоуправления городского округа полностью или частично изхозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны;
2) режим особой охраны -система ограничений хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в границахООПТ местного значения и их охранных зон;
3) функциональные зоныООПТ местного значения, устанавливаемые в границах ООПТ с дифференцированнымрежимом хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей целям образованияи функционирования ООПТ местного значения;
4) Положение об ООПТместного значения – муниципальный правовой акт, содержащий сведения онаименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраныконкретной ООПТ, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональныхзонах, иную информацию;
5) комплексноеэкологическое обследование территории – сбор, анализ и обобщение информации оприродных и природно-антропогенных комплексах и объектах, об ихприродоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значениис целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимостьорганизации либо реорганизации ООПТ местного значения, проведение корректировкиграниц и площади, а также снятия статуса ООПТ местного значения;
6) резервирование земель- ограничение хозяйственного оборота и прав на земли, находящиеся вмуниципальной собственности, в целях их последующего отвода под организациюООПТ местного значения.
1.4. В соответствиис Законом Республики Крым от 10.11.2014 N 5-ЗРК/2014 “Об особоохраняемых природных территориях Республики Крым” к ООПТ местногозначения относятся: природные территории, природные достопримечательности.
1.4.1. Природнымитерриториями признаются территории, предназначенные для отдыха населения,туризма, включающие участки природных и (или) культурных ландшафтов соборудованными зонами рекреации, экологическими тропами, туристическимимаршрутами.
1.4.2. Природнымидостопримечательностями являются территории, включающие уникальные, ценные вэкологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные объекты(в том числе места массовых скоплений животных, размножения редких видовживотных, массового произрастания видов, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации и Красную книгу Республики Крым, деревья-долгожители, имеющиеисторико-мемориальное значение, деревья причудливых форм, холмы, валуны,водопады, родники, водоохранные зоны рек, скалы, утесы, останцы, культовыеобъекты природного происхождения).
1.5. Создание ООПТместного значения осуществляется на земельных участках, находящихся всобственности городского округа.
1.6. Запрещаетсяизменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах ООПТместного значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами.
1.7. Для обеспечениясохранности и рационального использования природных ресурсов в границахприродных территорий могут выделяться функциональные зоны.
1.8. В границах ООПТместного значения допускается наличие земельных участков иных пользователей, атакже собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействиена земли природных территорий, природные достопримечательности и не нарушаетрежим их использования.
1.9. Создание и развитиеООПТ местного значения осуществляются в соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации”, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охранеокружающей среды”, Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ “Обособо охраняемых природных территориях”, Федеральным законом от23.11.1995 N 174-ФЗ “Об экологической экспертизе”, Основами государственнойполитики в области экологического развития Российской Федерации на период до2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации30.04.2012, Законом Республики Крым от 10.11.2014 N 5-ЗРК/2014 “Обособо охраняемых природных территориях Республики Крым”, Уставом муниципальногообразования городской округ Симферополь Республики Крым, настоящим Порядком,иными нормативными правовыми актами.
2. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по созданию иразвитию ООПТ местного значения
2.1. К полномочиямСимферопольского городского совета Республики Крым (далее – Симферопольскийгородской совет) относятся:
1) принятие в пределахпредоставленных полномочий нормативных правовых актов, регулирующих отношения всфере организации, охраны и использования ООПТ местного значения;
2) принятие решений осоздании и ликвидации ООПТ местного значения, об утверждении границы ООПТ местногозначения;
3) осуществление иныхполномочий, установленных законодательством Российской Федерации и РеспубликиКрым, муниципальными нормативными правовыми актами.
2.2. К полномочиямАдминистрации города Симферополя Республики Крым (далее – Администрация городаСимферополя) относятся:
1) подготовка материалови обоснованных предложений по созданию ООПТ местного значения;
2) согласование сисполнительным органом государственной власти Республики Крым в областиорганизации, охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения решений о создании ООПТ местного значения, находящихся всобственности муниципального образования, в случае если площадь создаваемойООПТ местного значения составляет более 5 процентов от общей площади земельныхучастков, находящихся в собственности муниципального образования;
3) обеспечениепроведения экологического обследования территории и объектов для решениявопроса о создании ООПТ местного значения;
4) подготовка решений осоздании и ликвидации ООПТ местного значения;
5) участие в организациисбора информации об ООПТ местного значения для государственного кадастра;
6) утверждение Положенияоб ООПТ местного значения;
7) управление ООПТ местногозначения;
8) осуществлениемуниципального контроля, охраны, содержания и использования ООПТ местногозначения;
9) решение вустановленном порядке вопросов о финансировании мероприятий, отнесенных квопросам местного значения, по охране ООПТ местного значения из бюджетамуниципального образования;
10) осуществление иныхполномочий, установленных законодательством Российской Федерации и РеспубликиКрым, муниципальными правовыми актами.
3. Создание и ликвидация ООПТ местного значения
3.1. Создание ООПТместного значения.
3.1.1. ООПТ местногозначения создаются по предложениям органов государственной власти, органовместного самоуправления городского округа, общественных и иных организаций, атакже граждан Российской Федерации (далее – инициаторы).
3.1.2. Инициаторысоздания ООПТ местного значения направляют в Администрацию города Симферополяписьменное предложение о создании ООПТ местного значения (далее – предложение)с указанием обоснования необходимости создания ООПТ местного значения, сведенийо задачах, наименовании, категории, виде и профиле, особенностях режима,описания и обоснования границ и площади предлагаемой к созданию ООПТ местногозначения, природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной иоздоровительной ценности.
3.1.3. Порядок подачи ирассмотрения предложений устанавливается муниципальным правовым актомАдминистрации города Симферополя.
3.1.4. Основаниями длясоздания ООПТ местного значения являются материалы и обоснованные предложения,включающие в себя:
а) сведения онаименовании, месте расположения, категории ООПТ местного значения, материалыэкологического обследования территории, содержащие основание организации ООПТместного значения, обоснование ее границ и площади, общую характеристику земель,состав и характеристику насаждений, водных, почвенных и геологических ресурсов,природных объектов, данные о наличии редких и охраняемых видов растительного иживотного мира;
б) картографическийматериал с указанием места расположения (ситуационный план), границземлепользования, охранной зоны (при необходимости);
в) предложения позонированию, режиму особой охраны ООПТ местного значения.
3.1.5. В случае еслиплощадь создаваемой ООПТ местного значения будет занимать более чем пять процентовот общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципальногообразования, проект решения о создании ООПТ местного значения согласовываетсяАдминистрацией города Симферополя с исполнительным органом государственнойвласти Республики Крым в области организации, охраны и использования особоохраняемых природных территорий регионального значения.
3.1.6. Проект решения осоздании ООПТ местного значения и утверждении границы ООПТ местного значениянаправляется Администрацией города Симферополя в установленном порядке вСимферопольский городской совет.
3.1.7. Решение осоздании ООПТ местного значения принимается Симферопольским городским советом.
3.1.8. На основаниипринятого Симферопольским городским советом решения о создании ООПТ местногозначения Администрацией города Симферополя утверждается соответствующееПоложение об ООПТ местного значения.
3.2. Изменение границ,площади, категории ООПТ местного значения, режима особой охраны и границфункциональных зон (в случае зонирования ООПТ местного значения) осуществляетсяс соблюдением требований раздела 3 настоящего Порядка.
3.3. Ликвидация ООПТместного значения.
3.3.1. ООПТ местногозначения ликвидируются, если охраняемые объекты перестали нуждаться в особойохране или объекты, для охраны которых организована ООПТ местного значения,прекратили свое существование и их восстановление стало невозможным.
3.3.2. Решение оликвидации ООПТ местного значения принимается Симферопольским городским советом.
4. Организация муниципального контроля, охраны, содержания и использования ООПТместного значения
4.1. Участие в решениивопросов, связанных с созданием, охраной, содержанием и использованием ООПТместного значения, осуществляется Администрацией города Симферополя черезструктурное подразделение Администрации города Симферополя в области охраныокружающей среды.
4.2. Для охраны иобеспечения функционирования ООПТ местного значения Администрацией городаСимферополя могут создаваться муниципальные учреждения.
4.3. На пользователей, атакже собственников земельных участков, которые расположены в границах ООПТместного значения, возлагаются обязанности по соблюдению установленногоправового режима их охраны и сохранению.
4.4. На ООПТ местногозначения запрещается любая деятельность, противоречащая задачам и принципамособо охраняемых природных территорий и режиму их особой охраны.
4.5. Муниципальныйконтроль в области охраны и использования ООПТ местного значения осуществляетсяуполномоченными структурными подразделениями Администрации города Симферополя вобласти охраны окружающей среды в порядке, установленном муниципальнымиправовыми актами.
5. Финансирование расходов на содержание, развитие, охрану ООПТ местногозначения
5.1. Финансированиерасходов на содержание, развитие, охрану ООПТ местного значения осуществляетсяза счет средств бюджета муниципального образования и иных не запрещенныхзаконом источников.
Заместитель председателя
Симферопольского городского совета
А.Г.МАЛЬЦЕВ
Председатель постоянного комитета
по вопросам обеспечения
жизнедеятельности и безопасности
Е.Э.КАТУШЕВ
