Приказ Севприроднадзора от 16 февраля 2016 года N 22

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ (СЕВПРИРОДНАДЗОР)

ПРИКАЗ

от 16 февраля 2016 года N 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГОРЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ(СЕВПРИРОДНАДЗОРОМ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ

(вредакции Приказов Севприроднадзора от 14.03.2017 N 54, от 24.01.2018N ПР/25, от 11.04.2018 N ПР/150, от 25.03.2019 N ПР/103)

 

В соответствии с Порядком разработки иутверждения исполнительными органами государственной власти города Севастополяадминистративных регламентов предоставления государственных услуг (исполнениягосударственных функций), утвержденным постановлением Правительства Севастополяот 24.06.2014 N 90, Положением о Главном управлении природных ресурсов иэкологии города Севастополя (Севприроднадзоре), утвержденным постановлениемПравительства Севастополя от 12.09.2016 N 854-ПП, приказываю:

(в ред. Приказа Севприроднадзора от24.01.2018 N ПР/25)

1. Утвердить прилагаемыйАдминистративный регламент исполнения Главным управлением природных ресурсов иэкологии города Севастополя (Севприроднадзором) государственной функции поосуществлению регионального государственного экологического надзора натерритории города федерального значения Севастополя.

(в ред. Приказа Севприроднадзора от24.01.2018 N ПР/25)

2. Признать приказ Севприроднадзора от16.06.2014 N 3 “Об утверждении административного регламента исполненияГосударственной экологической инспекцией Главного управления природных ресурсови экологии (Севприроднадзора) государственной функции по осуществлениюрегионального государственного экологического надзора на территории городафедерального значения Севастополь” утратившим силу со дня опубликованиянастоящего приказа на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Отделу связей с общественностью иделопроизводства управления административной деятельности (Легкая Е.В.)обеспечивать ознакомление всех должностных лиц Главного управления природныхресурсов и экологии (Севприроднадзора), исполняющих функции по осуществлениюрегионального государственного экологического надзора на территории городафедерального значения Севастополя, с настоящим приказом.

(п. 3 в ред. ПриказаСевприроднадзора от 24.01.2018 N ПР/25)

4. Контроль за исполнением настоящегоприказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности начальника
С.Ю.САМОЙЛОВ


Утвержден
приказом
Севприроднадзора
от 16.02.2016 N 22

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ(СЕВПРИРОДНАДЗОРОМ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

 (вредакции Приказов Севприроднадзора от 14.03.2017 N 54, от 24.01.2018N ПР/25, от 11.04.2018 N ПР/150, от 25.03.2019 N ПР/103)

I. Общие положения

 

1. Административный регламент исполненияГлавным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя(Севприроднадзором) государственной функции по осуществлению региональногогосударственного экологического надзора на территории города Севастополя (далее- Административный регламент) разработан в целях повышения качества иэффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Главногоуправления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора)в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении регионального государственного экологическогонадзора и устанавливает сроки и последовательность административных процедур(действий) при осуществлении регионального государственного экологическогонадзора, а также порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами,иными органами государственной власти и органами местного самоуправления,учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.

(в ред. Приказа Севприроднадзора от24.01.2018 N ПР/25)

Наименование государственной функции

 

2. Осуществление региональногогосударственного экологического надзора.

Наименование исполнительного органа, непосредственнопредоставляющего государственную услугу

 

3. Исполнение государственной функцииосуществляется Главным управлением природных ресурсов и экологии городаСевастополя (Севприроднадзором) (далее – Севприроднадзор).

4. Перечень должностных лицСевприроднадзора, осуществляющих региональный государственный экологическийнадзор в области охраны окружающей среды и являющихся государственнымиинспекторами города Севастополя в области охраны окружающей среды,государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на особоохраняемых природных территориях, определяется постановлением ПравительстваСевастополя от 05.05.2015 N 365-ПП “Об утверждении перечнядолжностных лиц Севприроднадзора, осуществляющих государственный экологическийнадзор на территории города федерального значения Севастополя и государственныйнадзор в области охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий”.

5. Государственная функция поосуществлению регионального государственного экологического надзора (далее -государственная функция) исполняется Севприроднадзором в пределах своейкомпетенции на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнениегосударственной функции

 

6. Исполнение государственной функцииосуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами,регулирующими исполнение государственной функции:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее – КоАП);

Водным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ”Об охране окружающей среды”;

Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”;

Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации”;

Федеральным законом от 24.06.1998 N89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”;

Федеральным законом от 04.05.1999 N96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха”;

Федеральным законом от 14.03.1995 N33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях”;

Абзац исключен. – ПриказСевприроднадзора от 11.04.2018 N ПР/150;

Федеральным законом от 29.11.2014 N377-ФЗ “О развитии Крымского федерального округа и свободной экономическойзоне на территориях Республики Крым и города федерального значенияСевастополя”;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.06.2013 N 476 “О вопросах государственного контроля(надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации”;

(в ред. Приказа Севприроднадзора от11.04.2018 N ПР/150)

абзац исключен. – ПриказСевприроднадзора от 11.04.2018 N ПР/150;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.11.2006 N 640 “О критериях отнесения объектов к объектам,подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору заиспользованием и охраной водных объектов”;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.05.2014 N 460 “Об изменении и признании утратившими силунекоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”;

(в ред. Приказа Севприроднадзора от11.04.2018 N ПР/150)

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 N 489 “Об утверждении правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей”;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373 “О разработке и утверждении административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг”;

приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 “О реализации положенийФедерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля”;

Уставом города Севастополя;

Законом города Севастополя от 17.04.2015N 130-ЗС “Об административных правонарушениях”;

постановлением Правительства Севастополяот 24.06.2014 N 90 “О порядке разработки и утверждения исполнительнымиорганами государственной власти Севастополя административных регламентовпредоставления государственных услуг (исполнения государственныхфункций)”;

постановлением Правительства Севастополяот 12.09.2016 N 854-ПП “Об утверждении Положения о Главном управленииприродных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзоре)”;

(в ред. Приказа Севприроднадзора от14.03.2017 N 54)

постановлением ПравительстваСевастополя от 05.05.2015 N 365-ПП “Об утверждении перечня должностныхлиц Севприроднадзора, осуществляющих государственный экологический надзор натерритории города федерального значения Севастополя и государственный надзор вобласти охраны и использования особо охраняемых природных территорий”;

постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.08.2016 N 806 “О применении риск-ориентированного подходапри организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”.

(абзац введен ПриказомСевприроднадзора от 25.03.2019 N ПР/103)

Предмет государственного надзора

 

7. Предметом региональногогосударственного экологического надзора является осуществление должностнымилицами Севприроднадзора деятельности, направленной на предупреждение, выявлениеи пресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) игражданами требований, установленных в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами города Севастополя в области охраны окружающейсреды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений и деятельность уполномоченныхорганов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюденияобязательных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями хозяйственной и иной деятельности.

(в ред. Приказа Севприроднадзора от11.04.2018 N ПР/150)

8. В настоящем Административномрегламенте под региональным государственным экологическим надзором (далее -государственный экологический надзор) понимается осуществлениеСевприроднадзором следующих функций в пределах своих полномочий:

1) региональный государственный надзорза геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр вотношении участков недр местного значения;

2) государственный надзор в областиохраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

3) региональный государственный надзор вобласти использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов,подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особыхусловий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числеучастков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зонгидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащихрегиональному государственному надзору за их использованием и охраной;

4) государственный надзор в областиобращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

5) контроль за соблюдением правилсодержания и разведения диких животных, которые находятся в состоянии неволиили в полувольных условиях на территории города Севастополя;

6) региональный государственныйэкологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключениемдеятельности с использованием объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору;

7) государственный надзор в областиохраны и использования особо охраняемых природных территорий региональногозначения на территории города Севастополя;

8) государственный надзор за соблюдениемтребований к обращению озоноразрушающих веществ.

(п. 8 в ред. ПриказаСевприроднадзора от 11.04.2018 N ПР/150)

8.1. Севприроднадзор осуществляетнепосредственно региональный государственный экологический надзор в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственнуюи иную деятельность.

Права и обязанности должностных лиц Севприроднадзора приосуществлении государственного надзора

 

9.1. Должностныелица Севприроднадзора, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного экологического надзора, в рамках перечня документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведениипроверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от19.04.2016 N 724-р (далее – перечень), при организации и проведениипроверок запрашивают и получают следующие документы и (или) информацию:

N п/п	N в перечне	Наименование документа и (или) информации	Федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, в распоряжении которых находятся документ и (или) информация
1	2	3	4
1.	1.	Сведения из заключения Минздрава России о том, что в границах находящегося на территории Российской Федерации географического объекта, наименование которого заявляется в качестве наименования места происхождения минеральной питьевой лечебной, лечебно-столовой и минеральной природной столовой воды, заявитель производит минеральную питьевую лечебную, лечебно-столовую и минеральную природную столовую воду, особые свойства которой определяются характерными для указанного географического объекта природными условиями	Минздрав России
2.	4.	Сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации	Минкультуры России
3.	21.	Сведения из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации	Минсельхоз России
4.	22.	Сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию	Минстрой России
5.	23.	Сведения из разрешения на строительство	Минстрой России
6.	24.	Сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства	Минстрой России
7.	31.	Выписка из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций	Минюст России
8.	33.	Сведения из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен	Минюст России
9.	34.	Сведения из заключения о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения	МЧС России
10.	37.	План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с указанием района и срока действия	МЧС России
11.	45.	Копия разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков, частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории 2 и более субъектов Российской Федерации; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения	Росавтодор
12.	46.	Копия разрешения на строительство автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории 2 и более субъектов Российской Федерации	Росавтодор
13.	47.	Сведения о владельцах автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортного средства	Росавтодор
14.	48.	Сведения из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	Росалкогольрегулирование
15.	50.	Копия приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей	Росводресурсы
16.	51.	Копия решения о предоставлении водного объекта в пользование, копия договора водопользования	Росводресурсы
17.	52.	Сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре	Росводресурсы
18.	67.	Сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами	Роснедра
19.	68.	Копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр	Роснедра
20.	81.	Сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов	Роспотребнадзор
21.	82.	Сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов	Роспотребнадзор
22.	83.	Сведения из заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	Росприроднадзор
23.	84.	Информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ	Росприроднадзор
24.	85.	Информация о заключении государственной экологической экспертизы	Росприроднадзор
25.	86.	Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду	Росприроднадзор
26.	87.	Сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами	Росприроднадзор
27.	88.	Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости)	Росреестр
28.	89.	Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества	Росреестр
29.	90.	Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества	Росреестр
30.	91.	Кадастровая выписка об объекте недвижимости	Росреестр
31.	92.	Кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости	Росреестр
32.	93.	Кадастровый паспорт объекта недвижимости	Росреестр
33.	94.	Кадастровый план территории	Росреестр
34.	96.	Копия свидетельства о поверке средств измерений	Росстандарт
35.	97.	Копия свидетельства об утверждении типа средств измерений	Росстандарт
36.	98.	Сведения из реестра аккредитованных лиц	Росаккредитация
37.	99.	Сведения из реестра сертификатов соответствия	Росаккредитация
38.	100.	Сведения из реестра деклараций о соответствии	Росаккредитация
39.	101.	Сведения из реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия	Росаккредитация
40.	102.	Сведения из реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии	Росаккредитация
41.	103.	Сведения из национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза	Росаккредитация
42.	104.	Сведения из национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных в единой форме	Росаккредитация
43.	105.	Сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности	Росстат
44.	106.	Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики	Росстат
45.	107.	Акт о ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых	Ростехнадзор
46.	108.	Выписка из реестра лицензий на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения	Ростехнадзор
47.	109.	Выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности	Ростехнадзор
48.	110.	Выписка из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства	Ростехнадзор
49.	111.	Выписка из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ	Ростехнадзор
50.	112.	Копия заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов	Ростехнадзор
51.	113.	Копия решения о согласовании плана или схемы развития горных работ по видам полезных ископаемых	Ростехнадзор
52.	114.	Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ	Ростехнадзор
53.	126.	Сведения из реестра лицензий на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)	Ространснадзор
54.	128.	Сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков	ФНС России
55.	129.	Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц	ФНС России
56.	130.	Сведения из реестра дисквалифицированных лиц	ФНС России
57.	131.	Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей	ФНС России
58.	133.	Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год	ФНС России
59.	137.	Сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске	МВД России
60.	138.	Сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы	МВД России
61.	139.	Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание	МВД России
62.	140.	Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство	МВД России
63.	141.	Сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами)	МВД России
64.	142.	Сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания	МВД России
65.	143.	Сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства	МВД России
66.	144.	Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации	МВД России
67.	145.	Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации	МВД России

(п. 9.1введен Приказом Севприроднадзора от 14.03.2017 N 54)

10. Должностныелица Севприроднадзора, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного экологического надзора, при проведении проверок обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и города Севастополя полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области охраныокружающей среды;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации и города Севастополя, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверкакоторых проводится;

3)проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя,заместителя руководителя Севприроднадзора в соответствии с назначениемпроверки;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказаруководителя, заместителя руководителя Севприроднадзора и в случае,предусмотренном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля” и статьей 22 Федерального закона от29.11.2014 N 377-ФЗ “О развитии Крымского федерального округа и свободнойэкономической зоне на территориях Республики Крым и города федеральногозначения Севастополя”, копии документа о согласовании проведенияпроверки;

5)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

8)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

10)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля” и Федеральным законом от29.11.2014 N 377-ФЗ “О развитии Крымского федерального округа и свободнойэкономической зоне на территориях Республики Крым и города федеральногозначения Севастополя”;

11)не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

12)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при егоналичии у юридического лица, индивидуального предпринимателя);

13)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствиис которым проводится проверка;

14)исключен. – Приказ Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103;

15)в случае выявления нарушения составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматриватьдела об указанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений;

(пп.15 введен Приказом Севприроднадзора от 14.03.2017 N54)

16)в случае выявления нарушения направлять в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

(пп.16 введен Приказом Севприроднадзора от 14.03.2017 N54)

17)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.

(пп.17 введен Приказом Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103)

11.В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля” должностные лица Севприроднадзора, уполномоченные наосуществление регионального государственного экологического надзора,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:

1)выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

2)принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

12.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельностьюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или такой вред причинен, Севприроднадзор обязан незамедлительнопринять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинениявплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, отзыва продукции, представляющейопасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота идовести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.

13.Должностные лица Севприроднадзора, уполномоченные на осуществлениерегионального государственного экологического надзора, при проведении проверокне вправе:

1)проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии скомпетенцией Севприроднадзора проверка таких требований не входит в егополномочия;

2)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующихзаконодательству Российской Федерации;

3)проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

4)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки вслучае причинения вреда окружающей среде, а также возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

5)требовать представления документов, информации, образцов продукции, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, еслиони не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов;

6)отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний,измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб поустановленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленныенациональными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующимидо дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

8)превышать установленные сроки проведения проверки;

9)осуществлять выдачу гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям,юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по надзору.

Права и обязанностилиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

 

14.Права лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору.

14.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2)получать от Севприроднадзора информацию, которая относится к предмету проверкии предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля”;

3)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц Севприроднадзора;

4)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Севприроднадзора, повлекшиеза собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;

5)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке;

6)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Севприроднадзором врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

(пп.6 введен Приказом Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103)

7)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в Севприроднадзор пособственной инициативе.

(пп.7 введен Приказом Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103)

14.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым причинен вредвследствие действий (бездействия) должностных лиц Севприроднадзора, признанныхв установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными,имеют право на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход),в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля”.

(п.14.2 введен Приказом Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103)

15.Обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору.

15.1.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональномугосударственному экологическому надзору, обязаны:

1)обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц, а индивидуальные предприниматели обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей идолжностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований;

2)в случае проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса направить должностному лицу Севприроднадзора,уполномоченному на осуществление регионального государственного экологическогонадзора, указанные в запросе документы;

3)предоставить должностным лицам Севприроднадзора, уполномоченным наосуществление регионального государственного экологического надзора, проводящимвыездную проверку, всю необходимую документацию и информацию в соответствии сцелями, задачами и предметом выездной проверки, в том числе по выполнениюобязательных требований;

4)обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лицСевприроднадзора, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного экологического надзора, и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобнымобъектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

5)обеспечивать устранение выявленных нарушений.

15.2.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченныепредставители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, ихуполномоченные представители, допустившие нарушение Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля”, необоснованно препятствующиепроведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющиев установленный срок предписания Севприроднадзора об устранении выявленныхнарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и города Севастополя.

Описание результатаисполнения государственной функции

16. Конечными результатами исполнениягосударственной функции являются:

1) установление факта соблюдения(несоблюдения) проверяемыми лицами обязательных требований;

2) привлечение виновных лиц кответственности в случае выявления нарушений обязательных требований;

3) принятие мер к устранению выявленныхнарушений обязательных требований;

4) подготовка и направление ответа порезультатам рассмотренного обращения физического или юридического лица ссоблюдением порядка, установленного Федеральнымзаконом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации”.

17. Юридическими фактами исполнениягосударственной функции являются:

1) составление акта проверки;

2) составление протоколов обадминистративных правонарушениях при выявлении нарушений обязательныхтребований и рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях впорядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

3) вынесение предписания об устранениинарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда.

Применение риск-ориентированного подхода при организации государственногоэкологического надзора

(введен Приказом Севприроднадзора от 25.03.2019 N ПР/103)

 

17.1. В целях оптимального использованиятрудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлениигосударственного экологического надзора, снижения издержек юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельностиСевприроднадзором при организации отдельных видов государственногоэкологического надзора может применяться риск-ориентированный подход.

17.2. Риск-ориентированный подходпредставляет собой метод организации и осуществления государственного контроля(надзора), при котором в предусмотренных федеральным законодательством случаяхвыбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведениямероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательныхтребований определяется отнесением деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлениитакой деятельности производственных объектов к определенной категории рискалибо определенному классу (категории) опасности.

17.3. Отнесение к определенному классу(категории) опасности осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска -также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательныхтребований.

17.4. Критерии отнесения деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска либо определенномуклассу (категории) опасности при организации регионального государственногоэкологического надзора определяются в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.08.2016 N 806 “О применении риск-ориентированного подходапри организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”, Порядком осуществлениягосударственного экологического надзора на территории города Севастополя,утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2014 N 62.

17.5. В случае если критерии отнесения деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска предусматриваютпроведение расчета значений показателей, используемых для оценки тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательныхтребований, оценки вероятности их несоблюдения, Севприроднадзором применяютсяметодики такого расчета, утвержденные федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.

17.6. Порядок отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, обозначаемому как классы опасности или категорииопасности, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016N 806 “О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации”.

II. Требования кпорядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

18. Информация о месте нахождения играфике работы Севприроднадзора.

Место нахождения Севприроднадзора:

г. Севастополь, пл. Ластовая, д. 3.

Почтовый адрес для направлениядокументов и обращений:

299001, г. Севастополь, пл. Ластовая, д.3.

Часы работы Севприроднадзора:

Понедельник	9.00 – 18.00	Перерыв: 13.00 – 13.45
Вторник	9.00 – 18.00	Перерыв: 13.00 – 13.45
Среда	9.00 – 18.00	Перерыв: 13.00 – 13.45
Четверг	9.00 – 18.00	Перерыв: 13.00 – 13.45
Пятница	9.00 – 16.45	Перерыв: 13.00 – 13.45
Суббота	выходной день	–
Воскресенье	выходной день	–

 

19. Адрес официального сайтаСевприроднадзора, электронной почты и справочный телефон.

Электронный адрес для обращений вСевприроднадзор: sevprirodnadzor@sev.gov.ru.

Справочный телефон: (8692) 49-29-40.

Официальный сайт Севприроднадзора:www.ecosev.ru.

20. Порядок получения информациизаинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции,сведений о ходе исполнения государственной функции.

20.1. Информация по процедурамгосударственной функции предоставляется специалистами Севприроднадзора лично,по телефону, путем направления ответов почтовым отправлением, по электроннойпочте, факсимильной связью или посредством размещения информации на официальномсайте Севприроднадзора.

20.2. Информирование заинтересованныхлиц осуществляется в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

20.3. Устное информированиеосуществляется Севприроднадзором при обращении заинтересованных лиц заинформацией лично или по телефону.

20.4. Специалист, осуществляющий устноеинформирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного иоперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением другихсотрудников. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устноминформировании не может превышать 30 минут.

20.5. Устное информирование каждогозаинтересованного лица осуществляется специалистом не более 10 минут.

20.6. При устном обращениизаинтересованных лиц специалисты, осуществляющие прием и информирование, даютответ самостоятельно.

20.7. Специалисты, осуществляющие приеми информирование, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц,выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условияхисполнения государственной функции.

20.8. При невозможности специалиста,принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонныйзвонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или жеобратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию.

Если для подготовки ответа требуетсяпродолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, можетпредложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией вписьменном виде либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время дляустного информирования.

20.9. В случае письменного обращениязаинтересованное лицо в обязательном порядке указывает наименованиеСевприроднадзора, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество(последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направленответ, либо адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, уведомление о переадресации обращения, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

20.10. В случае необходимости вподтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к своемуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направитьуказанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

20.11. Рассмотрение письменных обращенийграждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ”О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.

20.12. Письменное информирование приобращении заинтересованного лица в Севприроднадзор осуществляется путемнаправления ответов в письменном виде, электронной почтой либо посредством сетиИнтернет в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменномобращении заинтересованного лица.

20.13. Ответы на письменные обращения направляютсяв письменном виде и должны содержать: информацию по поставленным вопросам,фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписываетсяруководителем, заместителем руководителя или уполномоченным лицомСевприроднадзора.

20.14. Должностные лицаСевприроднадзора, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам,должны соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей имизвестной в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачисведений конфиденциального характера.

20.15. Заинтересованным лицам приобращении в Севприроднадзор по вопросам, касающимся осуществления региональногогосударственного экологического надзора, гарантируется прием в помещении,оборудованном местами для ожидания.

20.16. Информация о месте нахождения играфике работы Севприроднадзора, справочный телефон Севприроднадзораразмещаются на официальном сайте Севприроднадзора в сети Интернет иинформационных стендах.

Срок исполнения государственной функции

 

21. Срок проведения плановой проверкисоставляет не более чем 15 рабочих дней со дня начала ее проведения.

22. В отношении субъектов малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия вгод.

23. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальныхрасследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностныхлиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но неболее чем на 10 рабочих дней и не более чем на 10 часов в отношениимикропредприятий. Срок проведения проверки продлевается приказом руководителя(заместителя руководителя) Севприроднадзора.

24. Срок проведения внеплановой проверкине может превышать 5 рабочих дней.

III. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения

Перечень административных процедур, осуществляемых в рамкахисполнения государственной функции

 

25. Исполнение государственной функциивключает в себя следующие административные процедуры (логически обособленныепоследовательности административных действий при исполнении государственнойфункции):

1) разработка ежегодного планапроведения плановых проверок;

2) проведение плановых проверок;

3) проведение внеплановых проверок;

4) оформление результатов проверок ипринятие мер, применяемых в случаях установления факта несоблюденияпроверяемыми лицами обязательных требований;

5) организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

(пп. 5 введен Приказом Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103)

6) организация и проведение мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.

(пп. 6 введен Приказом Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103)

Блок-схема исполнения государственнойфункции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.

Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок

 

26. Ежегодный план проведения плановыхпроверок Севприроднадзором формируется Севприроднадзором и утверждаетсяприказом Севприроднадзора.

В срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, Севприроднадзор направляетпроект ежегодного плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры.

27. Севприроднадзор рассматриваетпредложения органа прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органпрокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, ежегодный план проведения плановых проверок.

28. Порядок подготовки ежегодного планапроведения плановых проверок, его представления в орган прокуратуры исогласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановыхпроверок определяются в порядке, установленном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от30.06.2010 N 489.

29. Севприроднадзор в срок до 31 декабрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, доводит соответствующуювыписку из утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводногоежегодного плана проведения проверок до сведения заинтересованных лицпосредством ее размещения на официальном сайте Севприроднадзора в сети Интернети (или) иным доступным способом.

30. Сведения о внесенных изменениях вежегодный план проведения плановых проверок направляются в орган прокуратуры, атакже размещаются на официальном сайте Севприроднадзора в сети Интернет.

31. Основанием для включенияюридического лица либо индивидуального предпринимателя в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

1) государственной регистрацииюридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последнейплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности всоответствии с представленным в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления.

32. В ежегодном плане проведенияплановых проверок, приказе Севприроднадзора о назначении проверки, актепроверки дополнительно указываются наименование и местонахождение юридическоголица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых соответственнопланируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведеныуказанные мероприятия.

33. Ответственным за разработкуежегодного плана проведения плановых проверок Севприроднадзора являетсяруководитель Севприроднадзора.

34. Ежегодный план проведения плановыхпроверок Севприроднадзора в течение 10 дней с момента его утвержденияразмещается на официальном сайте Севприроднадзора.

35. Внесение изменений в ежегодный пландопускается только в случае невозможности проведения плановой проверкидеятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи сликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлениемобстоятельств непреодолимой силы.

В ежегодный план проведенияСевприроднадзором мероприятий по контролю изменения вносятся приказомСевприроднадзора.

36. В ежегодных планах проведенияплановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановымпроверкам;

2) цель и основание проведения каждойплановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждойплановой проверки;

4) наименование Севприроднадзора.

37. Результатом административнойпроцедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверокСевприроднадзора является утверждение ежегодного плана проведения плановыхпроверок Севприроднадзора.

Результат административной процедурыявляется основанием для начала выполнения административной процедуры”Проведение плановой проверки”.

38. Способом фиксации результатоввыполнения данной административной процедуры является размещение ежегодногоплана проведения плановых проверок Севприроднадзора на официальном сайтеСевприроднадзора.

39. Оснований для приостановленияисполнения данной административной процедуры не предусмотрено.

Проведение плановых проверок

 

40. Срок проведения плановой проверкисоставляет не более чем 15 рабочих дней со дня начала ее проведения.

В отношении субъектов малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часовдля малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследованийи экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц,проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не болеечем на 10 рабочих дней и не более чем на 10 часов в отношении микропредприятий.

41. Плановая проверка проводится наосновании приказа руководителя (заместителя руководителя) Севприроднадзора,подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведениипроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденнойприказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

41.1. В приказе руководителя(заместителя руководителя) Севприроднадзора указываются:

1) наименование Севприроднадзора;

2) фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

3) наименование юридического лица или фамилия,имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится,места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателейи места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срокее проведения;

5) правовые основания проведенияпроверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и переченьмероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведенияпроверки;

7) сведения о настоящем Административномрегламенте;

8) перечень документов, представлениекоторых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведенияпроверки.

42. Плановые проверки проводятся в формедокументарной плановой проверки или выездной плановой проверки.

О проведении плановой проверкиюридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляютсяСевприроднадзором не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя)Севприроднадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

43. Заверенные печатью копии приказаруководителя (заместителя руководителя) Севприроднадзора вручаются под росписьдолжностными лицами Севприроднадзора, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица илииндивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебныхудостоверений.

По просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лицаСевприроднадзора, проводящие проверку, обязаны ознакомить подлежащих проверкелиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю ипорядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

44. В процессе проведения документарнойплановой проверки должностное лицо Севприроднадзора в первую очередьрассматривает документы юридического лица или индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении Севприроднадзора.

В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Севприроднадзора, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований,Севприроднадзор направляет в адрес юридического лица или индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя(заместителя руководителя) Севприроднадзора о проведении документарнойпроверки.

В течение 10 рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель обязаны направить в Севприроднадзор указанные в запроседокументы.

Указанные в запросе документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иногодолжностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в Севприроднадзор, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

(абзац введен Приказом Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103)

45. Предметом документарной плановойпроверки являются:

1) сведения, содержащиеся в документахюридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовуюформу, права и обязанности;

2) документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований, исполнением предписаний и постановлений Севприроднадзора;

3) учредительные и регистрационныедокументы юридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) документы, подтверждающие полномочиялица, представляющего интересы юридического лица или индивидуальногопредпринимателя;

5) акты предыдущих проверок;

6) материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях.

46. При проведении документарнойплановой проверки должностные лица Севприроднадзора, проводящие проверку, невправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведенияи документы, не относящиеся к предмету документарной плановой проверки, а такжесведения и документы, которые могут быть получены ими от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В случае если в ходе документарнойплановой проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у Севприроднадзора документах, информацияоб этом направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.

В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии поясненийСевприроднадзор установит признаки нарушения обязательных требований,должностные лица Севприроднадзора вправе провести выездную проверку.

47. Выездная плановая проверкапроводится по месту нахождения юридического лица или индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

(в ред. Приказа Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103)

48. Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся враспоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципальногоконтроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям илитребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.

49. Выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностными лицами Севприроднадзора,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом руководителя, заместителя руководителяСевприроднадзора о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, сосроками и с условиями ее проведения.

50. При проведении плановой(документарной, выездной) проверки должностные лица Севприроднадзора не вправе:

1) проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, еслитакие требования не относятся к полномочиям Севприроднадзора, от имени которогодействуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательностьприменения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованнымив установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом”б” пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, а также проверки соблюдения требованийземельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственниковземельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельныхучастков;

5) требовать представления документов,информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробыобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды дляпроведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные Национальными стандартами, правилами отбораобразцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами и правилами и методами исследований, испытаний,измерений;

7) распространять информацию, полученнуюв результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведенияпроверки;

9) осуществлять выдачу юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведенииза их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенныйПравительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Севприроднадзор после принятия приказа о проведениипроверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.

(п. 50 в ред. Приказа Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103)

51. Севприроднадзор привлекает кпроведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, вотношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц.

52. В случаях неповиновения законномураспоряжению должностного лица Севприроднадзора, осуществляющегогосударственный экологический надзор, и (или) препятствования со стороныюридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а такжеограничения доступа должностных лиц Севприроднадзора на проверяемую территорию,должностное лицо Севприроднадзора обязано зафиксировать данный факт актом, составленнымв произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов ссопроводительным письмом в орган прокуратуры для решения вопроса о принятии мерпрокурорского реагирования в отношении субъекта хозяйственной или инойдеятельности, а также составить протокол об административном правонарушении почасти 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованиюдолжностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) и(или) статьи 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лицаоргана государственного контроля (надзора)) КоАП инаправить протокол со всеми необходимыми материалами в течение трех суток смомента его составления в суд.

53. В случае выявления в результатепланового мероприятия по надзору нарушений обязательных требований должностныелица Севприроднадзора реализуют следующие полномочия, направленные насоблюдение законодательства Российской Федерации и города Севастополя в сферекомпетенции Севприроднадзора:

1) фиксируют факты выявленных нарушений вакте проверки;

2) выдают предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения;

3) при выявлении признаковадминистративного правонарушения, предусмотренного КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях,возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают ихрассмотрение в установленном порядке, за совершение административногоправонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самимправонарушителем, так и другими лицами устанавливают и применяютадминистративное наказание.

54. Результатом административнойпроцедуры по проведению плановой проверки является установление фактасоблюдения (несоблюдения) проверяемыми лицами обязательных требований.

55. Способом фиксации результатоввыполнения данной административной процедуры является составление актапроверки.

56. Юридическим фактом исполнения даннойадминистративной процедуры является составление акта проверки.

57. Оснований для приостановленияисполнения данной административной процедуры не предусмотрено.

Проведение внеплановых проверок

 

58. Основаниями для началаадминистративной процедуры являются:

1) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представлениедолжностного лица Севприроднадзора по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Севприроднадзор обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в случае обращения граждан, права которыхнарушены;

3) выявление при проведении мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласноутвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушенияобязательных требований является основанием для проведения внеплановойпроверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственногоконтроля (надзора);

(пп. 3 в ред. ПриказаСевприроднадзора от 25.03.2019 N ПР/103)

4) приказ (распоряжение) руководителя(заместителя руководителя) Севприроднадзора, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

(п. 58 в ред. ПриказаСевприроднадзора от 14.03.2017 N 54)

58.1. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в Севприроднадзор, а также обращенияи заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 58 настоящегоАдминистративного регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с пунктом 58 настоящего Административногорегламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Севприроднадзора при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегосялица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронныхдокументов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки толькопри условии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

(п. 58.1 в ред. ПриказаСевприроднадзора от 14.03.2017 N 54)

58.2. При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 58настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицамиСевприроднадзора может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении Севприроднадзора, при необходимости проводятсямероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лицобязанности по представлению информации и исполнению требованийСевприроднадзора. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.

(п. 58.2 в ред. ПриказаСевприроднадзора от 14.03.2017 N 54)

58.3. При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах,указанных в пункте 58 настоящего Административного регламента, уполномоченноедолжностное лицо Севприроднадзора подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным пункте 58 настоящегоАдминистративного регламента. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

(п. 58.3 в ред. ПриказаСевприроднадзора от 14.03.2017 N 54)

58.4. По решению руководителя,заместителя руководителя Севприроднадзора предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

(п. 58.4 введен ПриказомСевприроднадзора от 14.03.2017 N 54)

58.5. Севприроднадзор вправе обратиться всуд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица,индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Севприроднадзором в связис рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

(п. 58.5 введен ПриказомСевприроднадзора от 14.03.2017 N 54)

59. В соответствии с требованиями части 5статьи 22 Федерального закона от 29.11.2014 N 377-ФЗ “О развитииКрымского федерального округа и свободной экономической зоне на территорияхРеспублики Крым и города федерального значения Севастополя” внеплановыепроверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры в порядке,установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля”. Срок проведения внеплановой выездной проверки неможет превышать пять рабочих дней.

(п. 59 в ред. ПриказаСевприроднадзора от 14.03.2017 N 54)

60. Внеплановая проверка проводится наосновании приказа руководителя (заместителя руководителя) Севприроднадзора,подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля опроведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

60.1. В приказе руководителя(заместителя руководителя) Севприроднадзора указываются:

1) наименование Севприроднадзора;

2) фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

3) наименование юридического лица илифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальныхпредпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки исроки ее проведения;

5) правовые основания проведенияпроверки;

6) сроки проведения и переченьмероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) настоящий Административный регламент;

8) перечень документов, представлениекоторых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведенияпроверки.

61. Внеплановые проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 2 пункта 58 настоящего Административногорегламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяСевприроднадзором не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любымдоступным способом.

(в ред. Приказа Севприроднадзора от 11.04.2018 NПР/150)

В случае если в результате деятельностиюридического лица или индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомлениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется.

Внеплановая выездная проверкаюридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена пооснованиям, указанным в подпунктах “а” и “б” пункта 2,пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля”,Севприроднадзором после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

(в ред. Приказа Севприроднадзора от 25.03.2019 NПР/103)

Если основанием для проведениявнеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятиянеотложных мер Севприроднадзор вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю (направлением заявления о согласованииСевприроднадзором с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя) в течение двадцатичетырех часов.

62. Заверенные печатью копии приказаруководителя (заместителя руководителя) Севприроднадзора вручаются под росписьдолжностными лицами Севприроднадзора, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица илииндивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебныхудостоверений.

По просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностныелица Севприроднадзора, проводящие проверку, обязаны ознакомить подлежащихпроверке лиц с Административным регламентом проведения мероприятий по контролюи порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

63. В процессе проведения внеплановойдокументарной проверки должностное лицо Севприроднадзора в первую очередьрассматривает документы юридического лица или индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении Севприроднадзора.

В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Севприроднадзора, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований,Севприроднадзор направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения внеплановой проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа руководителя (заместителяруководителя) Севприроднадзора о проведении внеплановой проверки.

В течение 10 рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель обязаны направить в Севприроднадзор указанные в запроседокументы.

Указанные в запросе документы представляютсяв виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностноголица юридического лица или индивидуального предпринимателя.

64. Предметом внеплановой документарнойпроверки являются:

1) сведения, содержащиеся в документахюридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности;

2) документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований, исполнением предписаний и постановлений Севприроднадзора;

3) учредительные и регистрационныедокументы юридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) документы, подтверждающие полномочиялица, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) акты предыдущих проверок;

6) материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях.

65. При проведении внеплановой проверкидолжностные лица Севприроднадзора, проводящие проверку, не вправе требовать уюридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, неотносящиеся к предмету внеплановой проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены ими от иных органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля.

В случае если в ходе внеплановойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Севприроднадзора документах, информация об этомнаправляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.

В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Севприроднадзорустановит признаки нарушения обязательных требований, должностные лицаСевприроднадзора вправе провести внеплановую выездную проверку.

66. Внеплановая выездная проверкапроводится по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателяи (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

67. Внеплановая выездная проверкапроводится в случае, если при внеплановой документарной проверке непредставляется возможным:

1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся враспоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципальногоконтроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям илитребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.

68. Внеплановая проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностными лицами Севприроднадзора,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом руководителя (заместителя руководителя)Севприроднадзора о назначении внеплановой проверки и с полномочиями проводящихвнеплановую проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявнеплановой проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.

69. При проведении внеплановой проверкидолжностные лица Севприроднадзора не вправе:

1) проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, еслитакие требования не относятся к полномочиям Севприроднадзора, от имени которогодействуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательностьприменения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, неопубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом “б”пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля”, а также проверки соблюдения требований земельногозаконодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельныхучастков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) требовать представления документов,информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробыобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды дляпроведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбораобразцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами и правилами и методами исследований, испытаний,измерений;

7) распространять информацию, полученнуюв результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные срокипроведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Севприроднадзор после принятия распоряжения илиприказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или)информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(п. 69 в ред. ПриказаСевприроднадзора от 25.03.2019 N ПР/103)

70. Севприроднадзор привлекает кпроведению внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.

71. В случае неповиновения законномураспоряжению должностного лица Севприроднадзора, осуществляющегогосударственный экологический надзор, и (или) препятствования со стороны юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а также ограничениядоступа должных лиц Севприроднадзора на проверяемую территорию должностное лицоСевприроднадзора обязано зафиксировать данный факт актом, составленным впроизвольной форме, а также составить протокол об административномправонарушении по части 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению илитребованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор(контроль)) и (или) статьи 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельностидолжностного лица органа государственного контроля (надзора)) КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях инаправить протокол со всеми необходимыми материалами в течение трех суток смомента его составления в суд.

(п. 71 в ред. ПриказаСевприроднадзора от 14.03.2017 N 54)

72. В случае выявления в результатевнепланового мероприятия по надзору нарушений обязательных требованийдолжностные лица Севприроднадзора осуществляют реализацию следующих полномочий,направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации и городаСевастополя:

1) фиксируют факты выявленных нарушений вакте проверки;

2) выдают предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения;

3) при выявлении признаковадминистративного правонарушения, предусмотренного КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях,возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают ихрассмотрение в установленном порядке, за совершение административногоправонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самимправонарушителем, так и другими лицами устанавливают и применяютадминистративное наказание.

73. Результатом административнойпроцедуры по проведению внеплановой проверки является установление фактасоблюдения (несоблюдения) проверяемыми лицами обязательных требований.

74. Способом фиксации результатоввыполнения данной административной процедуры является составление актапроверки.

75. Юридическим фактом исполнения даннойадминистративной процедуры является составление акта проверки.

76. Оснований для приостановленияисполнения данной административной процедуры не предусмотрено.

Оформление результатов проверок и меры,применяемые в случаях установления факта несоблюдения проверяемыми лицамиобязательных требований

 

77. Основанием для началаадминистративной процедуры является установление факта соблюдения(несоблюдения) проверяемыми лицами обязательных требований.

78. Должностное лицо, ответственное завыполнение административной процедуры, связанной с оформлением результатовпроверок, определяется в соответствии с приказом о проведении проверки.

79. По результатам проверки должностнымлицом (лицами) Севприроднадзора, осуществляющим проверку, составляется актпроверки в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

80. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальногопредпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Севприроднадзора.

81. В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения мероприятийпо надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеСевприроднадзора.

82. В случае если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения суполномоченным органом, копии акта проверки направляются в уполномоченный органи орган прокуратуры в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

83. Акт проверки должен содержатьследующие сведения:

1) дата, время и место составления актапроверки;

2) наименование Севприроднадзора;

3) дата и номер приказа руководителя,заместителя руководителя Севприроднадзора;

4) фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемогоюридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя,а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведениипроверки;

6) дата, время, продолжительность иместо проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, втом числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и олицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку.

84. Должностное лицо Севприроднадзора какту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследованияобъектов природной среды и объектов производственной среды, протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний, анализов, измерений,тестирований и экспертиз, фото-, видеодокументы, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований в областиохраны окружающей среды, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.

85. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, в отношении которых была проведена проверка, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течениепятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить вСевприроднадзор в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предпринимательвправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать ихв Севприроднадзор по месту осуществления проверки.

86. В случае выявления при проведениипроверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований должностные лица Севприроднадзора обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами и законами городаСевастополя;

2) принять меры по надзору заустранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможногопричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

3) при выявлении признаковадминистративных правонарушений составлять протоколы об административныхправонарушениях и осуществлять рассмотрение дел об указанных административныхправонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

4) в случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателяпредставляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера илитакой вред причинен, должностное лицо Севприроднадзора обязано незамедлительнопринять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинениявплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателяв порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

5) в случае выявления нарушений,расследование и принятие решений по которым не входит в компетенциюСевприроднадзора, указывающие на наличие нарушения материалы направляются поподведомственности в соответствующие органы исполнительной власти для принятиярешения;

6) в случае выявления признаковпреступления материалы, указывающие на его наличие, направляются вправоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

87. Предписание об устранениивыявленного нарушения содержит следующие данные:

1) дата и место составления предписания;

2) дата и номер акта проверки, наосновании которого выдается предписание;

3) фамилия, имя, отчество и должностьлица, выдавшего предписание;

4) наименование и реквизиты проверяемогоюридического лица, фамилия, имя, отчество, должность законного представителяпроверяемого юридического лица (или фамилия, имя, отчество проверяемогофизического лица или его представителя);

5) содержание предписания (конкретноемероприятие, которое должно быть выполнено), срок исполнения;

6) сведения о вручении предписанияюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (либо их законнымпредставителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровкаподписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

88. При устранении допущенного нарушениядолжностное лицо Севприроднадзора составляет акт проверки, включая в него принеобходимости результаты исследований, тестирования, технических измерений,подтверждающие эффективность выполненных мероприятий и соответствие фактическихпоказателей воздействия на окружающую среду или показателей ее состояниязаявленным в мероприятии по устранению нарушения, с приложением документов,подтверждающих устранение нарушения законодательства.

89. В случае выявления фактаневыполнения в установленный срок законного предписания должностного лицаСевприроднадзора одновременно с актом проверки выдается новое предписание исоставляется протокол об административном правонарушении за правонарушение,предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного деланаправляется на рассмотрение в суд (мировому судье) в течение трех суток с моментасоставления.

90. Результатами административнойпроцедуры по оформлению результатов проверок и принятию мер в случаяхустановления факта несоблюдения проверяемыми лицами обязательных требованийявляются привлечение виновных лиц к ответственности, а также принятие мер кустранению выявленных нарушений.

91. Способом фиксации результатоввыполнения данной административной процедуры является составление:

1) акта проверки;

2) протоколов об административныхправонарушениях при выявлении нарушений обязательных требований;

3) вынесение предписания об устранениинарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда.

92. Юридическим фактом исполнения даннойадминистративной процедуры является составление:

(в ред. ПриказаСевприроднадзора от 25.03.2019 N ПР/103)

1) акта проверки;

2) протоколов об административныхправонарушениях при выявлении нарушений обязательных требований;

3) вынесение предписания об устранениинарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда.

93. Оснований для приостановленияисполнения данной административной процедуры не предусмотрено.

Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами

(введен ПриказомСевприроднадзора от 25.03.2019 N ПР/103)

93.1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,Севприроднадзор осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, всоответствии с ежегодно утверждаемой Севприроднадзором программой профилактикинарушений.

93.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, Севприроднадзор:

1) обеспечивает размещение на официальномсайте в сети “Интернет” для каждого вида государственногоэкологического надзора перечней нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметомгосударственного экологического надзора, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

2) осуществляет информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, Севприроднадзор подготавливает и распространяет комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами;

3) обеспечивает регулярное (не режеодного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности государственного экологического надзора Севприроднадзора иразмещение на официальном сайте Севприроднадзора в сети “Интернет”соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 – 7 статьи8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”,если иной порядок не установлен федеральным законом.

93.3. Общие требования к организации иосуществлению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, определяются всоответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.12.2018 N 1680 “Об утверждении общих требований корганизации и осуществлению органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами”.

93.4. При условии, что иное неустановлено федеральным законом, при наличии у Севприроднадзора сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, причинило вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, Севприроднадзор объявляет юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок Севприроднадзор.

93.5. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовойакт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключениемсведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

93.6. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостереженияопределяются Правилами составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166.

93.7. Основанием для началаадминистративной процедуры, связанной с составлением и направлениемпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, является мотивированноепредставление должностного лица Севприроднадзора при наличии указанных в части5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля” сведений.

93.8. Должностное лицо, ответственное завыполнение административной процедуры, связанной с составлением и направлениемпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, осуществляет составление инаправление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствииПравилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений натакое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.02.2017 N 166.

93.9. Результатом административнойпроцедуры по составлению и направлению предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, является принятие мер к недопущению совершения нарушений.

93.10. Способом фиксации результатоввыполнения данной административной процедуры является составлениепредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и регистрация его в журналеучета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами.

93.11. Юридическим фактом исполненияданной административной процедуры является принятие мер по недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

93.12. Срок исполнения административнойпроцедуры составляет не более 30 дней со дня получения должностным лицомсведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля”.

93.13. Оснований для приостановленияисполнения данной административной процедуры не предусмотрено.

Организация и проведение мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями

(введен ПриказомСевприроднадзора от 25.03.2019 N ПР/103)

93.14. К мероприятиям по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие Севприроднадзора с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры(обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии состатьей 13.2 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля”;

2) административные обследованияобъектов земельных отношений;

3) исследование и измерение параметровприродных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр)при осуществлении государственного экологического мониторинга, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

4) измерение параметров функционированиясетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения иводоотведения, сетей и средств связи, включая параметры излученийрадиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) наблюдение за соблюдениемобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, посредством анализа информации о деятельности либо действияхюридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляетсятакими лицами (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в Севприроднадзор в соответствии сфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе врамках межведомственного информационного взаимодействия) Севприроднадзором безвозложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей,не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) другие виды и формы мероприятий поконтролю, установленные федеральными законами.

93.15. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямипроводятся уполномоченными должностными лицами Севприроднадзора в пределахсвоей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий,утверждаемых руководителем или заместителем руководителя Севприроднадзора.

93.16. В соответствии с федеральнымзаконом, положением о виде федерального государственного контроля (надзора)мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечениемСевприроднадзором государственных или муниципальных учреждений, иныхорганизаций. В этом случае положением о виде федерального государственногоконтроля (надзора) должны определяться условия участия государственныхучреждений, иных организаций в осуществлении мероприятий по контролю, в томчисле положения, не допускающие возникновения конфликта интересов.

93.17. Порядок оформления и содержаниезаданий, указанных в части 2 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, и порядок оформления результатовмероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых)осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаютсяфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющиминормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственногоконтроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, а также органами местного самоуправления.

93.18. В случае выявления при проведениимероприятий по контролю, указанных в части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля”, нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностные лица Севприроднадзора принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменнойформе руководителю или заместителю руководителя Севприроднадзора мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля”.

93.19. В случае получения в ходепроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля” сведенийо готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицоСевприроднадзора направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами.

93.19. В случае получения в ходепроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 – 7 статьи 8.2 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицоСевприроднадзора направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами.

93.20. Основанием для началаадминистративной процедуры является издание задания на проведение такихмероприятий, утверждаемого руководителем или заместителем руководителяСевприроднадзора.

93.21. Должностным лицом, ответственнымза выполнение административной процедуры, является лицо, на которое возложеныдолжностные обязанности по осуществлению регионального государственногоэкологического контроля на территории города Севастополя.

93.22. Результатом административнойпроцедуры является:

1) в случае выявления при проведениимероприятий по контролю, указанных в части 1 статьи 8.3 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля”, нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, – мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимостирешения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”;

2) в случае получения в ходе проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 – 7 статьи 8.2 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, – предостережение юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

93.23. Способом фиксации результатоввыполнения данной административной процедуры является составлениемотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях илипредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами.

93.24. Юридическим фактом исполненияданной административной процедуры является предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

93.25. Срок исполнения административнойпроцедуры может определяться в каждом конкретном случае в зависимости отобстоятельств, послуживших основанием для начала административной процедуры, иуказывается в задании на проведение таких мероприятий.

93.26. Оснований для приостановленияисполнения данной административной процедуры не предусмотрено.

IV. Порядок и формыконтроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами Севприроднадзора положений регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также за принятием ими решений

 

94. Текущий контроль за соблюдениемдействий, определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, сроков и принятием решений должностными лицамиСевприроднадзора, уполномоченными на проведение административных процедур,обеспечивается должностными лицами Севприроднадзора, ответственными заорганизацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль за исполнением должностнымилицами служебных обязанностей осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственнойфункции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Севприроднадзораположений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и города Севастополя.

Порядок осуществления проверок полноты и качества исполнениягосударственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой икачеством исполнения государственной функции

 

95. Решение о проведении плановой ивнеплановой проверок принимает руководитель (заместитель руководителя)Севприроднадзора.

96. Проведение проверки включает в себя:

1) издание соответствующего приказаСевприроднадзора о проведении проверки и сроках;

2) непосредственное проведение проверки;

3) составление акта проверки.

97. Срок проведения проверки составляет30 дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемойинформации приказом срок проверки может быть продлен.

98. По результатам проверкируководителем Севприроднадзора могут быть приняты следующие решения:

1) о проведении служебной проверки вотношении лица (лиц) по фактам нарушений, выявленных по результатам проверки;

2) о передаче материалов поподведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов врамках производства по делам об административных правонарушениях или уголовномпреступлении (в случаях и порядке, установленных законодательством РоссийскойФедерации);

3) о приостановлении или отмене решенийСевприроднадзора.

99. По решению руководителяСевприроднадзора ответственные за организацию работы по исполнениюгосударственной функции должностные лица организуют и осуществляют контроль заисполнением государственной функции структурными подразделениямиСевприроднадзора.

100. Ответственность должностных лицСевприроднадзора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и города Севастополя.

101. Должностные лица Севприроднадзора вслучаях ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебныхобязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправныхдействий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороныграждан, их объединений и организаций

 

102. Текущий контроль за исполнениемнастоящего Административного регламента осуществляется должностными лицами,ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции,путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностнымилицами Севприроднадзора положений настоящего Административного регламента,нормативных правовых актов Российской Федерации и города Севастополя,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также запринятием ими решений.

Периодичность осуществления текущегоконтроля устанавливается начальником Севприроднадзора.

Перечень должностных лиц, осуществляющихтекущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актамиСевприроднадзора.

Текущий контроль (далее – проверки)может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых плановработы Севприроднадзора) и внеплановым (проводиться по конкретным обращениямюридических лиц и граждан, их объединений и организаций).

При проверке могут рассматриватьсявопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки)или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

Проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовыхактов (приказов) Севприроднадзора.

103. Внеплановые проверки могутпроводиться по конкретным обращениям юридических лиц и граждан, их объединенийи организаций.

104. Внеплановая проверка осуществляетсяпосредством рассмотрения представленных заявителем документов, принятыхдолжностными лицами Севприроднадзора, на предмет соответствия исполнениягосударственной функции положениям настоящего Административного регламента.

105. Проверке подлежат результатырассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лицСевприроднадзора при исполнении государственной функции.

106. Результаты плановой и внеплановойпроверок оформляются актом. Акт составляется в двух экземплярах в произвольнойформе, при этом в акте приводится информация о выявленных в ходе проверкинарушениях административных процедур и сроков, установленных настоящимАдминистративным регламентом, с указанием должностных лиц, допустившихнарушения; о правомочности и обоснованности принятых решений; о соответствиидолжностных регламентов должностных лиц Севприроднадзора, участвующих висполнении государственной функции, положениям настоящего Административногорегламента.

107. Для проведения проверки полноты икачества исполнения государственной функции может быть сформирована комиссия, всостав которой включаются должностные лица Севприроднадзора.

Деятельность комиссии осуществляется всоответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Севприроднадзора).

Результаты деятельности комиссииоформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки ипредложения по их устранению.

Акт проверки подписывается председателемкомиссии и руководителем проверяемого структурного подразделенияСевприроднадзора, ответственного за исполнение государственной функции.

108. По результатам проведенных проверокв случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента,иных нормативных правовых актов Российской Федерации и города Севастополя,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Должностное лицо Севприроднадзора,исполняющее государственную функцию, несет персональную ответственность занарушение положений настоящего Административного регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и города Севастополя, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, за правильность иобоснованность принятого им решения.

Соблюдение установленной руководителемСевприроднадзора (или его заместителем) периодичности осуществления текущегоконтроля, в том числе сроков плановых проверок, является обязательным.

По результатам осуществления контроля заисполнением государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы принимаютсямеры по устранению выявленных недостатков.

109. Персональная ответственностьдолжностных лиц Севприроднадзора, исполняющих государственную функцию,закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиямифедерального законодательства и законодательства города Севастополя.

110. Контроль за исполнениемгосударственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц играждан, их объединений и организаций путем направления в Севприроднадзор:

1) предложений о совершенствованиинормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицамиСевприроднадзора государственной функции;

2) сообщений о нарушении законов и иныхнормативных правовых актов, недостатках в работе Севприроднадзора, егодолжностных лиц;

(в ред. Приказа Севприроднадзора от25.03.2019 N ПР/103)

3) жалоб по фактам нарушениядолжностными лицами Севприроднадзора прав, свобод или законных интересовграждан.

111. Должностные лица Севприроднадзора осовершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по контролюпредставляют ежемесячный отчет руководителю Севприроднадзора либо по егопоручению заместителю руководителя Севприроднадзора.

V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)Севприроднадзора, исполняющего государственную функцию по осуществлениюрегионального государственного экологического надзора, а также его должностныхлиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

 

112. В части досудебного (внесудебного)обжалования заявитель вправе письменно почтовым, факсимильным отправлением, вформе электронного сообщения или в устной форме во время приема уполномоченнымлицом обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностныхлиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

113. Требования к письменному обращению.

113.1. Заявитель в своем письменномобращении в обязательном порядке указывает:

1) наименование государственного органа,в который направляется письменное обращение (жалоба);

2) фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица;

3) свои фамилию, имя, отчество(последнее – при наличии);

4) почтовый адрес, по которому долженбыть направлен ответ;

5) изложение сути предложения, заявленияили жалобы;

6) личную подпись и дату.

113.2. В случае необходимости вподтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы иматериалы либо их копии.

114. Руководитель (заместительруководителя) Севприроднадзора:

1) обеспечивает объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – сучастием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя, всоответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ”О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”;

2) запрашивает необходимые для рассмотренияобращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия;

3) по результатам рассмотрения жалобыпринимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существупоставленных в жалобе вопросов;

4) уведомляет заявителя о направленииего обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местногосамоуправления в соответствии с их компетенцией.

115. Ответ на обращение (жалобу)подписывается руководителем Севприроднадзора (заместителем) или уполномоченнымдолжностным лицом.

116. Ответ на обращение (жалобу),поступившее в Севприроднадзор, направляется по почтовому адресу, указанному вобращении.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

 

117. Предметом обжалования являетсянарушение должностными лицами Севприроднадзора положений настоящего Административногорегламента, а также действующего законодательства Российской Федерации и городаСевастополя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

 

118. Севприроднадзор при полученииписьменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членамего семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом.

119. В случае если в письменномобращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение(жалобу), и/или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответна обращение (жалобу) не дается.

120. В случае если текст письменногообращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебноерешение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), сразъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

121. В случае если в обращении (жалобе)заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и приэтом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства,руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное нато лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения(жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии,что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы)направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

122. В случае если ответ по существупоставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений.

123. В случае если причины, по которымответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, впоследующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение вСевприроднадзор.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования

 

124. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобыв Севприроднадзор в письменной форме, в форме электронного сообщения илиустного обращения заинтересованного лица к должностному лицу, ответственному заосуществление административной процедуры при исполнении государственнойфункции.

Права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

 

125. Заинтересованное лицо имеет правона получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательствомтайну.

Должностные лица, которым может быть направлена жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке

 

126. Действия должностных лицСевприроднадзора, принятые в рамках осуществления государственной функции, всоответствии с настоящим Административным регламентом могут быть обжалованы,если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в ходе проверки,руководителю Севприроднадзора или его уполномоченному заместителю.

Сроки рассмотрения жалобы

 

127. Письменное обращение (жалоба),поступившее в Севприроднадзор, рассматривается в течение 30 дней со днярегистрации обращения (жалобы).

В случаях если для подготовки ответа наобращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в другихисполнительных органах государственной власти, руководитель Севприроднадзоралибо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

 

128. По результатам рассмотрения жалобына действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотреннуюнастоящим Административным регламентом государственную функцию, поступившей вСевприроднадзор, принимается одно из следующих решений:

1) признают правомерными действия(бездействие) указанных лиц и отказывают в удовлетворении жалобы;

2) признают действия (бездействие)указанных лиц неправомерными и определяют меры, которые должны быть приняты вцелях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобныхдействий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренныхнастоящим Административным регламентом.

129. Результат досудебного обжалованиясообщается заинтересованному лицу в виде письменного ответа, подписываемогоруководителем Севприроднадзора.

130. В случае установления в ходе или порезультатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями порассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органыпрокуратуры.

Приложение
к Административному регламенту
исполнения Государственной экологической инспекцией
Главного управления природных ресурсов
и экологии города Севастополя (Севприроднадзора)
государственной функции по осуществлению
регионального государственного экологического надзора
на территории города федерального значения Севастополя

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

                    ┌═══════════════════════════‰
                    │ Государственнаяфункция по│
                    │осуществлениюрегионального│
                    │      государственного    │
                    │   экологическогонадзора  │
                    └══┬══════════════════════┬═…

                      /                    /

┌═══════════════════════════════════‰   ┌════════════════════════════════‰
│   Формирование ежегодного плана  │    │Внеплановая проверка юридических│
│  проведения плановых мероприятий │    │       лиц,индивидуальных      │
└════════════════┬══════════════════…    │предпринимателей(в соответствии│

                /                      │  сост. 10 Федерального закона │ 

┌═══════════════════════════════════‰   │     от 26.12.2008 N 294-ФЗ)   │
│   Утверждение ежегодного плана   │    └═════════════════┬══════════════…
│      мероприятий по надзору      │                     /
└════════════════┬══════════════════…    ┌════════════════════════════════‰

                /                      │ Проведениевнеплановой проверки│

┌═══════════════════════════════════‰   └═════════════════┬══════════════…
│Плановая проверка юридических лиц,│                     /
│индивидуальных предпринимателей (в│   ┌═════════════════════════════════‰
│соответствии со ст. 9 Федерального │<═>│  Согласование суполномоченным  │
│  закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ)  │   │органом (в случаях, установленных│
└════════════════┬══════════════════…   │       законодательством)       │ 

                /                     └══════════════════┬══════════════…

┌═══════════════════════════════════‰                    /
│ Проведение документарной и (или) │    ┌════════════════════════════════‰
│         выездной проверки        │    │Проведениедокументарной и (или)│
└════════════════┬══════════════════…    │        выезднойпроверки       │
                 │                       └═┬══════════════════════════════…

                /                       /

┌════════════════════════════════════════════‰  ┌════════════════════════‰
│      ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТА ПРОВЕРКИ       │   │ Направлениекопии акта │
│    Составление акта проверки выполнения   │   │    проверки в орган,  │
│требований законодательства в области охраны├══>│     согласовавший     │
│     окружающей среды (ст. 16 Закона РФ    │   │  внеплановую проверку │
│          от 26.12.2008 N294-ФЗ)          │   │       (вслучаях,      │
└════════════════┬══════════════════════════┬…   │      установленных    │ 

                /                         │    │    законодательством) │ 

┌═══════════════════════════════════‰      │    └════════════════════════…
│        Выявление нарушения       │       │
│ законодательства в области охраны│       │
│         окружающей среды         │       │
└═════════════┬═════════════════════…       │ 

             /                           /

┌═══════════════════════════‰     ┌══════════════════════════════‰
│    Возбуждение дела об   │      │     Отсутствиенарушений     │
│     административном     │      │  законодательствав области  │
│      правонарушении      │      │   охраныокружающей среды    │
└═════════════┬═════════════…      └═══════════════┬══════════════…

             /                                  /

┌═══════════════════════════‰     ┌═════════════════════════════‰
│     Административное     │      │    Выдачапредписания об    │
│производство в соответствии│     │    устранении нарушений    │
│         с КоАП РФ        │      │ законодательствав области  │
└═══════════════════════════…      │   охраныокружающей среды   │
                                   └═══════════════┬═════════════…

                                                  /

                                   ┌═════════════════════════════‰
                                   │    Надзорза устранением    │
                                   │нарушенийзаконодательства в │
                                   │  областиохраны окружающей  │
                                   │            среды           │
                                   └═════════════════════════════…