МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХРЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2014 года N175
Об утвержденииАдминистративного регламента исполнения государственной функции поосуществлению регионального государственного экологического надзораминистерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
В соответствиис Положением о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей средыЧеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства ЧеченскойРеспублики от 29 декабря 2012 года N 254 и постановлениемПравительства Чеченской Республики от 31.01.2012 г. N 16 “О разработке иутверждении административных регламентов предоставления государственных услуг иисполнения государственных функций”
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемыйАдминистративный регламент предоставления министерством природных ресурсов иохраны окружающей среды Чеченской Республики государственной функции поосуществлению регионального государственного экологического надзора.
2. Департаментуправового и кадрового обеспечения (Азизова Т.А.) обеспечить регистрациюнастоящего приказа в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации поЧеченской Республике.
3. Контроль заисполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Б.Х. Баташева.
Министр
Л.А. Магомадов
Приложение
к приказу Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей
среды Чеченской Республики
от 28.04.2014 г. N 175
“Об утверждении Административного
Регламента Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Чеченской Республики по исполнению
государственной функции по
осуществлению регионального
государственного экологического надзора”
Административный регламентМинистерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республикипо исполнению государственной функции по осуществлению региональногогосударственного экологического надзора
Раздел I. Общиеположения
1. Предмет регулирования
1.1. Административныйрегламент министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧеченскойРеспублики по исполнению государственной функции по осуществлению региональногогосударственного экологического надзора (далее – Административный регламент)разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимыхгосударственными инспекторами министерства природных ресурсов и охраныокружающей среды Чеченской Республики в области охраны окружающей среды, защитыправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениирегионального государственного экологического надзора и устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур (действий) при осуществлениирегионального государственного экологического надзора, а также порядоквзаимодействия между структурными подразделениями Министерства, их должностнымилицами, взаимодействия с физическими и юридическими лицами, иными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями при исполнении государственной функции.
1.2. Наименованиегосударственной функции – осуществление регионального государственногоэкологического надзора.
1.3. Наименование органаисполнительной власти Чеченской Республики, исполняющего государственнуюфункцию: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ЧеченскойРеспублики (далее – Министерство).
1.4. Переченьдолжностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственныйэкологический надзор в области охраны окружающей среды и являющихсягосударственными инспекторами в области охраны окружающей среды, определяется всоответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 2апреля 2013 года N 71 “Об утверждении перечней должностных лиц, осуществляющихна территории Чеченской Республики региональный государственный экологическийнадзор, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральныйгосударственный пожарный надзор в лесах, федеральный государственный надзор вобласти охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и средыих обитания, а также федеральный государственный охотничийнадзор” и постановлением Правительства Чеченской Республики от24 июля 2012 N 150 “Об осуществлении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного экологического надзора на территории ЧеченскойРеспублики”.
1.5. Государственнаяфункция по осуществлению регионального государственного экологического надзора(далее – государственная функция) исполняется Министерством в пределах своейкомпетенции на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору.
1.6. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция РоссийскойФедерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1996, N 3, ст. 152, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421;2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29,ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1, N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1, 2; N 4, ст. 445);
Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44,ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46,ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст.1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266;2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13,ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст.2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104; ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст.5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596, ст. 5597; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст.172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30,ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст.4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743,N 16, ст. 1824, ст. 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26,ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст.4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, ст. 6065,N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, ст. 2259,N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст.5738, ст. 5745, ст. 5748, N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N1, ст. 17, N 7, ст. 771, ст. 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст.2776, N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132, N 29, ст. 3597, ст. 3599,ст. 3635, ст. 3642, N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48,ст. 5111, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11,ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751, N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070; N27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, ст.4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст.4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984,ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст.901, ст. 905; N 15, ст. 2039, ст. 2041; N 17, ст. 2310, ст. 2312; N 19, ст.2714, ст. 2715; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст.4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298; N 30, ст. 4573, ст. 4574, ст.4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, ст. 6602; N48, ст. 6730, ст. 6732; N 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061; N 50, ст.7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6,ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, 1724; N 18, ст. 2126; N 19, ст. 2278,2281, N 24, ст. 3082, N 29, ст.3996, N 31, ст.4322, 4330, N 41, ст.5523, N 47,ст.6402, 6403, 6404, 6405, N 49, ст.6752, 6757, N 53(часть 1), ст.7580, 7639, 7641,7643;2013, N 8, 717, 718, 719, 720, N 14, 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666, N 17,ст.2029, N 19, ст.2307, 2318, 2319, 2325; N 23, ст.2871, 2875, N 26, 3207,3208; N 27, ст.3442, 3454, 3458, 3465, 3478; N 30(часть 1), ст.4025, 4026,4027, 4028, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4035, 4044, 4078, 4081; N 31,ст.4191; N 40(частьIII), ст.5032; N 43, ст.5443, 5444, 5445, 5446, 5452) (далее- КоАП РФ);
Водный кодекс РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст.3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 32; N 29, ст. 4281;N 30, ст. 4590, 4594, 4596, 4605; N 48, ст. 6732, N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N26, ст.3446; 2013, N 19, ст.2413; N 27, ст.3440, N 43, ст.5452);
Федеральный закон от10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498;2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30,ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2010, N 1, ст. 54;2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4591, 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст.7359, 2012, N 26, ст. 3446);
Федеральный закон от24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства ипотребления” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607;2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст.5554; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N30, ст. 4590; 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст.3446; N 27,ст.3587);
Федеральный закон от04.05.1999 N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1,ст. 17, 21; N 30 (ч. 1), ст. 4590, 4596; N 48, ст. 6732; N 52, ст. 6450; 2011,N 30(часть 1), ст.4596; 2012, N 26, ст.3446);
Федеральный закон от14.03.1995 N 33-ФЗ “Об особо охраняемых природныхтерриториях” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50,ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст.3616; N 49, ст. 5742, 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; N 30, ст. 4567,4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043, N 52(часть 1), ст.6455; 2011, N 30(часть1), ст.4567, N 49 (часть 1), ст.7043; 2012, N 26, ст.3446);
Федеральный закон от 24апреля 1995 г. N 52-ФЗ “О животном мире” (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст.4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616;N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1,ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 19, ст.2331);
Федеральный закон от26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля” (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48,ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160;N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст.3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст.3446;2013, N 30(часть 1), ст.4041);
Федеральный закон от02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 19, ст.2307; N 27,ст.3474);
Федеральный закон от 27июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданскойслужбе” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31,ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст.6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597,ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7,ст. 704; N 49, ст. 6413; N 51, ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N29, ст. 4295; N 48, ст. 673; N 50, ст. 7337; 2012, N 53, ст.7620, 7652; 2013, N14, ст.1665; N 19, ст.2326, 2329; N 23, ст.2874; N 27, ст.3441);
Закон РоссийскойФедерации от 27.04.1993 N 4866-1 “Об обжаловании в суд действий и решений,нарушающих права и свободы граждан” (Российская газета, 1993, N 89;Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N7, ст. 772);
Закон РоссийскойФедерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 “О недрах” (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879;
постановлениеПравительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 “Об осуществлениигосударственного контроля в области охраны окружающей среды (государственногоэкологического контроля)” (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2009, N 5, ст. 625; N 14, ст. 1668);
постановлениеПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 “Об утвержденииправил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей” (Собрание законодательства Российской Федерации,2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301);
постановлениеПравительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 “Обутверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр” (Собраниезаконодательства Российской Федерации 1998, N 6, ст. 756; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст.4745);
приказ Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 “Ореализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” (зарегистрирован в Министерствеюстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915;Российская газета, 2009, N 85) в редакции приказа Минэкономразвития Россииот 30 сентября 2011 г. N 532 (зарегистрирован в Министерстве юстицииРоссийской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264; Российскаягазета, 2011, N 260);
приказ Министерстваохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525,Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67от 22 декабря 1995 года “Об утверждении основных положений о рекультивацииземель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слояпочвы” (Российские вести, 8 августа 1996 года, N 147; “Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти”, 1996 , N 4);
распоряжениеПравительства Российской Федерации от 22 августа 1998 года N 1214-р “Овозмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользованиянедрами” (“Российская газета”, 2 сентября 1998 года N 168;Собрание законодательства Российской Федерации, 7 сентября 1998 года, N 36, ст.4535);
Закон ЧеченскойРеспублики от 4 июня 2006 года N 10-РЗ “Об охране окружающей среды вЧеченской Республике” (газета “Вести республики”, 2007, N 60-рз;2008, N 34; 2009, N 94; 2013, N 92);
Закон ЧеченскойРеспублики от 20 ноября 2006 года N 37-РЗ “Об отходах производства ипотребления в Чеченской Республике” (газета “Вестиреспублики”, 2006, N 101; 2010, N 44);
Закон ЧеченскойРеспублики от 4 декабря 2006 года N 40-РЗ “Об особо охраняемых природныхтерриториях Чеченской Республики” (газета “Вестиреспублики”, 2007, N 4, N 94; 2009, N 94; 2013, N 92);
Закон ЧеченскойРеспублики от 8 мая 2008 года N 17-РЗ “Об административныхправонарушениях” (газета “Вести республики”, 2008, N 94, N142; 2009, N 31, N 163; 2010, N 152; 2011, N 183, N 239; 2012, N 134(1817);2013, N 5(1938);
Закон ЧеченскойРеспублики от 6 мая 2009 г. N 30-РЗ “О порядке предоставления ипользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых на территории Чеченской Республики”;
постановлениеПравительства Чеченской Республики от 24 июля 2012 N 150 “Об осуществленииПорядка организации и осуществления регионального государственногоэкологического надзора на территории Чеченской Республики” (вред. постановления Правительства Чеченской Республики от 11 июля 2013 N169; газета “Вести республики”, 2012, N 155; 2013, N 15(1948);
постановлениеПравительства Чеченской Республики от 02 апреля 2013 года N 71 “Обутверждении перечней должностных лиц, осуществляющих на территории ЧеченскойРеспублики региональный государственный экологический надзор, федеральныйгосударственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственныйпожарный надзор в лесах, федеральный государственный надзор в области охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, атакже федеральный государственный охотничий надзор” (газета”Вести республики”, 2013, N 83);
постановлениеПравительства Чеченской Республики от 31 января 2012 года N 16 “Оразработке и утверждении административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и исполнения государственных функций” (газета”Вести республики”, 2012, N 33(1716); 2013, N 162);
постановлениемПравительства Чеченской Республики от 29 декабря 2012 года N 254 “Обутверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающейсреды Чеченской Республики” (газета “Вести республики”,2013, N 22 (1955)).
1.7. Предметрегионального государственного экологического надзора:
предметом региональногогосударственного экологического надзора является осуществление должностнымилицами Министерства деятельности, направленной на предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) игражданами требований, установленных в соответствии с федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами ЧеченскойРеспублики в области охраны окружающей среды, посредством организации ипроведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственнойвласти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
1.8. В настоящемАдминистративном регламенте под региональным государственным экологическимнадзором (далее – государственный экологический надзор) понимаетсяосуществление Министерством следующих функций в пределах своих полномочий:
государственный надзор вобласти охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор вобласти обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
государственный надзор вобласти использования и охраны водных объектов;
государственный надзорза геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр вотношении участков недр местного значения;
государственный надзор вобласти охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
1.9. Права и обязанностидолжностных лиц Министерства при осуществлении государственного надзора
1.9.1. В соответствии состатьей 66 Федерального закона “Об охране окружающейсреды” должностные лица органов государственного надзора, являющиесягосударственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать иполучать на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые входе проведения проверки;
2) беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя(заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначениипроверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственнойи иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числеочистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средстваконтроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, атакже проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий пообеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколыоб административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства вобласти охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовныхдел по признакам преступлений;
6) предъявлять вустановленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушенийобязательных требований.
1.9.2. Должностные лицаМинистерства при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации и Чеченской Республики, права и законныеинтересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится;
3) проводить проверку наосновании распоряжения или приказа министра природных ресурсов и охраныокружающей среды Чеченской Республики, заместителя министра природных ресурсови охраны окружающей среды Чеченской Республики в соответствии с назначениемпроверки;
4) проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа министра,заместителя министра, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, копиидокумента о согласовании проведения проверки;
5) не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;
7) знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;
8) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
10) соблюдать срокипроведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля”;
11) не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять записьо проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.9.3. Должностные лицаМинистерства не вправе:
1) проверять выполнениеобязательных требований, если в соответствии с компетенцией Министерствапроверка таких требований не входит в их полномочия;
2) осуществлять плановуюили внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, за исключением проведения такой проверки в случае причинениявреда окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера;
3) требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцыпродукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;
5) распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышатьустановленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачугражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицампредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
2. Права и обязанностилиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
2.1. Обязанности лиц, вотношении которых осуществляется мероприятие по надзору:
2.1.1. В соответствии состатьей 21 Федерального закона “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” руководитель, иное должностноелицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеютправо:
1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
2) получать отМинистерства, их должностных лиц информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом”О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля”;
3) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
5) привлекать уполномоченногопо защите прав предпринимателей в Чеченской Республике.
2.1.2. При проведениипроверок юридические лица обязаны:
1) обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц;
2) индивидуальныепредприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.
2.1.3. Юридические лица,их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представителиюридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченныепредставители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля”, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиесяот проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписанияМинистерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Описание результатаисполнения государственной функции
3.1. Конечнымирезультатами исполнения государственной функции являются:
3.1.1.Составление актапроверки;
3.1.2. Выдачапредписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требованийприродоохранного законодательства.
3.1.3. Составлениепротокола об административном правонарушении.
3.1.4. Вынесениепостановления о назначении административного наказания.
В случае, еслиоснованием для исполнения государственной функции является поступление вМинистерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее -заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителюнаправляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом “Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.
Раздел II. Требования кпорядку исполнения государственной функции
1. Порядокинформирования об исполнении государственной функции
1.1. Информация о местенахождения и графике работы Министерства и его структурных подразделений:
1) место нахожденияМинистерства: г. Грозный, ул. Кутузова, д.5.;
2) почтовый адрес длянаправления документов и обращений: 364020, г.Грозный, ул.Кутузова, д.5.;
3) график работыМинистерства:
Понедельник | 09.00 – 18.00 | Перерыв 13.00 – 14.00 |
Вторник | 09.00 – 18.00 | Перерыв 13.00 – 14.00 |
Среда | 09.00 – 18.00 | Перерыв 13.00 – 14.00 |
Четверг | 09.00 – 18.00 | Перерыв 13.00 – 14.00 |
Пятница | 09.00 – 18.00 | Перерыв 13.00 – 14.00 |
Суббота | выходной день | – |
Воскресенье | выходной день | – |
4) адрес официальногосайта Министерства, электронной почты и справочного телефона:
электронный адрес дляобращений в Министерство: mpr95@mail.ru;
сайт министерства:www.mpr-chr.ru;
телефоны для справок:
8(8712) 22 39 64 – отделдокументационного обеспечения;
8(8712) 22 45 63 – отделгосударственного экологического надзора.
1.2. Порядок полученияинформации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственнойфункции, сведений о ходе исполнения государственной функции:
1) информация попроцедурам государственной функции предоставляется специалистами Министерствалично, по телефону, путем направления ответов почтовым отправлением, поэлектронной почте, факсимильной связью или посредством размещения информации наофициальном сайте Министерства, в государственной информационной системеЧеченской Республики “Портал государственных и муниципальных услуг(функций)” (http://pgu.gov-chr.ru), на информационном стенде в помещениях Министерствадля приема граждан, в средствах массовой информации.
1.3. Информированиезаинтересованных лиц осуществляется в форме устного и письменногоинформирования:
1) устное информированиеосуществляется подразделениями Министерства при обращении заинтересованных лицза информацией лично или по телефону.
Специалистподразделения, осуществляющий устное информирование, принимает все необходимыемеры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы,в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованноголица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Устное информированиекаждого заинтересованного лица специалист подразделения осуществляет не более10 минут.
При устном обращениизаинтересованных лиц специалисты, осуществляющие прием и информирование, даютответ самостоятельно.
Специалисты,осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультированиезаинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартныхпроцедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо иликосвенно на индивидуальные решения заявителей.
При невозможностиспециалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы,телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалистаили же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если для подготовкиответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устноеинформирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться занеобходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобноезаинтересованному лицу время для устного информирования.
В случае необходимости вподтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к своемуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направитьуказанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2) рассмотрениеписьменных обращений граждан осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом “О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации”.
Письменноеинформирование при обращении заинтересованного лица в Министерство осуществляетсяпутем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либопосредством сети Интернет в зависимости от способа доставки ответа, указанногов письменном обращении заинтересованного лица.
Ответы на письменныеобращения направляются в письменном виде и должны содержать информацию попоставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответподписывается министром, заместителем министра или уполномоченным лицомМинистерства.
1.4. Должностные лицаМинистерства, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам, должнысоблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной всвязи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведенийконфиденциального характера.
1.5. Заинтересованнымлицам при обращении в Министерство по вопросам, касающимся осуществленияфедерального государственного экологического надзора, гарантируется прием впомещении, оборудованном местами для ожидания.
1.6. Информация о местенахождения и графике работы, справочные телефоны Министерства, размещается наофициальном сайте Министерства в сети Интернет.
Плата с лиц, в отношениикоторых проводятся мероприятия по региональному государственному экологическомунадзору, не взимается.
2. Сроки исполнениягосударственной функции
2.1. Продолжительностьмероприятий каждой проверки, осуществляемой в рамках исполнения государственнойфункции, не может превышать двадцать рабочих дней, а в отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выезднойпроверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцатьчасов для микропредприятия в год.
2.2. В случаях,предусмотренных Федеральным законом “О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля”, связанных с необходимостью проведения приисполнении государственной функции сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированногопредложения должностного лица Министерства, в должностные обязанности котороговходит исполнение государственной функции, срок проведения плановой выезднойпроверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочихдней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов.
Раздел III. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (в электронной форме)
1. Составадминистративных процедур
Исполнениегосударственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
– разработка ежегодногоплана проведения плановых проверок;
– принятие решения опроведении проверки и подготовка к проведению проверки;
– проведение плановых ивнеплановых проверок;
– оформление результатовпроверок;
– принятие мер вотношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.
Блок-схема исполнениягосударственной функции приводится в приложении к Административному регламенту.
1.1. Разработкаежегодного плана проведения плановых проверок
1.1.1. В срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерствонаправляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органыпрокуратуры.
1.1.2. Министерстворассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановыхпроверок и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодныепланы проведения плановых проверок.
1.1.3. В ежегодном планепроведения плановых проверок, подготовленном в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации “Об утверждении правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей”, указываются следующие сведения:
1) наименованияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей,деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридическихлиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществленияими своей деятельности;
2) цель и основаниепроведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и срокипроведения каждой плановой проверки;
4) наименование органагосударственного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку. Приэтом при проведении плановой проверки Министерством указываются наименованиявсех участвующих в такой проверке органов.
1.1.4. Основаниями длявключения в ежегодный план проверок Министерства являются:
1) истечение трех лет содня:
а) государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя ;
б) окончания проведенияпоследней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
1.1.5. Внесениеизменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведенияплановой проверки деятельности хозяйствующих субъектов в связи с наступлениемследующих обстоятельств:
1) ликвидация илиреорганизация хозяйствующего субъекта;
2) прекращениехозяйствующим субъектом деятельности, эксплуатации (использования) опасныхпроизводственных объектов, подлежащих проверке;
3) наступлениеобстоятельств непреодолимой силы.
1.1.6. Сведения овнесенных в ежегодный план изменениях направляются в десятидневный срок со дняих внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (сприложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанногоэлектронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайтеМинистерства в сети Интернет и информационных стендах в доступных дляознакомления местах.
1.1.7.В план проведенияМинистерством мероприятий по региональному государственному экологическомунадзору изменения вносятся приказом Министерства.
1.2. Принятие решения опроведении проверки и подготовка к проведению проверки
1.2.1. В соответствии состатьями 9, 10 Федерального закона “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” основаниями для началаисполнения административной процедуры являются:
1) приказ министра,утверждающий на соответствующий календарный год план по осуществлениюрегионального государственного экологического надзора (далее – ежегодный планпроведения плановых проверок);
2) истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в сфереприродоохранного законодательства;
3) поступление вМинистерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах;
4) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
5) причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
6) приказ (распоряжение)министра, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
1.3. Проведение плановыхи внеплановых проверок
1.3.1. В соответствии счастью 2 статьи 10 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” основанием для проведениявнеплановой проверки является:
1) истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания (представления) об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований природоохранного законодательства;
2) поступление в органыгосударственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах;
3) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
4) причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
5) приказ (распоряжение)министра, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
1.3.2. В соответствии счастью 5 статьи 10 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” внеплановая выездная проверкаюридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена пооснованиям, указанным в подпунктах 3,4 пункта 1.3.1. настоящего Административногорегламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
1.3.3. Проект приказа опроведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя(далее — приказ о проведении внеплановой проверки) подготавливается должностнымлицом Министерства, в должностные обязанности которого входит исполнениегосударственной функции, в течение пяти дней с момента наступленияобстоятельств, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Административногорегламента, и направляется на подпись министру.
1.3.4. Приказ опроведении внеплановой проверки подписывается министром в течение трех дней смомента поступления.
1.3.5. В случаях,установленных пунктом 1.3.1 настоящего Административного регламента, приказ опроведении внеплановой проверки в день его подписания министром направляетсядля согласования в прокуратуру Чеченской Республики должностным лицомМинистерства, уполномоченным в соответствии с приказом о проведении внеплановойпроверки на проведение проверки.
1.3.6. Проект приказа опроведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя(далее – приказ о проведении плановой проверки) подготавливается должностнымлицом Министерства, в должностные обязанности которого входит исполнениегосударственной функции, не позднее, чем за пятнадцать дней до наступлениясрока проведения плановой проверки, определенного ежегодным планом проведенияплановых проверок.
1.3.7. Приказ опроведении плановой проверки подписывается министром не позднее, чем за десятьдней до наступления срока проведения плановой проверки, определенного ежегоднымпланом проведения плановых проверок.
1.3.8. В соответствии счастью 12 статьи 9 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” о проведении плановой проверкиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицомМинистерства, уполномоченным в соответствии с приказом о проведении плановойпроверки на проведение проверки, не позднее чем в течение трех рабочих дней доначала ее проведения посредством направления копии приказа о проведенииплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом.
1.3.9. Результатомадминистративной процедуры является издание приказа министра о проведенииплановой, либо внеплановой проверки и уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, о проведении проверки.
1.4. Оформлениерезультатов проверки
1.4.1. Основанием дляначала исполнения административной процедуры является наступление срокапроверки, указанного в приказе о проведении плановой проверки, приказе опроведении внеплановой проверки.
1.4.2. В соответствии счастями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля” срокпроведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия ипятнадцать часов для микропредприятия в год.
Срок проведения проверкиможет быть продлен только в случаях и порядке, установленных Административнымрегламентом.
1.4.3. В соответствии счастью 1 статьи 14 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” проверка проводится на основанииприказа о проведении плановой проверки, приказа о проведении внеплановойпроверки. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностнымилицами, которые указаны в приказе о проведении плановой проверки, приказе опроведении внеплановой проверки (далее – должностное лицо Департамента,проводящее проверку).
1.4.4. В соответствии счастью 2 статьи 14 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” в приказе о проведениивнеплановой проверки указываются:
1) наименованиеМинистерства;
2) фамилии, имена,отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименованиеюридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительстваиндивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предметпроверки и срок ее проведения;
5) правовые основанияпроведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требованиязаконодательства о недрах;
6) сроки проведения иперечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки;
7) переченьадминистративных регламентов по осуществлению государственного надзора;
8) перечень документов,представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала иокончания проведения проверки.
1.4.5. Проверкапроводится в форме документарной и (или) выездной в соответствии с приказом опроведении проверки.
1.4.6. Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения Министерства.
1.4.7. В соответствии счастью 3 статьи 11 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” в процессе проведениядокументарной проверки должностным лицом Министерства, проводящими проверку, впервую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомленияо начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона”О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора.
1.4.8. Срок проведениядокументарной проверки определяется пунктом 1.4.2. настоящего Административногорегламента.
1.4.9. В соответствии счастью 4 статьи 11 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” в случае, если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований в сфере законодательства о недрах, должностное лицо Министерства,проводящее проверку, направляет в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведениипроверки.
1.4.10. Запрос опредставлении документов подготавливается должностным лицом Министерства,проводящим проверку, не менее чем за десять дней до дня окончания срокапроведения проверки, определенного приказом министра о проведении проверки, инаправляется на подпись министру.
1.4.11. Запрос опредставлении документов подписывается министром в течение трех дней со дня егопоступления министру.
1.4.12. Запрос опредоставлении документов, подписанный министром, направляется в течение одногодня со дня его подписания должностным лицом Министерства, в должностныеобязанности которого входит направление почтовой корреспонденции.
1.4.13. В соответствии счастью 8 статьи 11 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” в случае, если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уМинистерства документах и (или) полученным в ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора), информация об этом направляетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить втечение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
1.4.14. Письмо стребованием о представлении пояснений подготавливается должностным лицомМинистерства, проводящим проверку, не менее чем за десять дней до окончаниясрока проведения проверки, определенного приказом министра о проведениипроверки, и направляется на подпись министру.
1.4.15. Письмо стребованием о представлении пояснений подписывается министром в течение трехдней с момента его поступления министру.
1.4.16. Письмо стребованием о представлении пояснений, подписанное министром, направляется втечение одного дня со дня его подписания должностным лицом Министерства, вдолжностные обязанности которого входит направление почтовой корреспонденции,юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которогопроводится проверка.
1.4.17. В соответствии счастью 10 статьи 11 Федерального закона “О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля” должностное лицоМинистерства, проводящее проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений должностным лицом Министерства, проводящим проверку будут установленыпризнаки нарушения обязательных требований в сфере законодательства о недрах,должностное лицо Министерства, проводящее проверку, вправе провести выезднуюпроверку.
1.4.18. Выезднаяпроверка, проводимая в случае, предусмотренном пунктом 1.4.17 настоящегоАдминистративного регламента, проводится на основании приказа министра.
1.4.19. Проект приказа опроведении выездной проверки, проводимой в случае, предусмотренном пунктом1.4.17 настоящего Административного регламента, подготавливается должностнымлицом Министерства, в должностные обязанности которого входит исполнениегосударственной функции, в течение двух дней с момента выявления нарушенийобязательных требований в сфере законодательства о недрах.
1.4.20. Приказ опроведении выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным пунктом1.4.17 настоящего Административного регламента, направляется на подписьминистру.
1.4.21. Приказ опроведении выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным пунктом1.4.17 настоящего Административного регламента, подписывается министром втечение трех дней с момента его поступления министру.
1.4.22. Порядок и срокипроведения выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным пунктом1.4.17 настоящего Административного регламента, определяются пунктами 1.4.2,1.4.25-1.4.34 настоящего Административного регламента.
1.4.23. В соответствии счастью 3 статьи 12 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться вполноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихсяв распоряжении Министерства, документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
2) оценить соответствиедеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательнымтребованиям в области законодательства о недрах без проведения соответствующегомероприятия по контролю.
1.4.24. В соответствии счастью 1 статьи 12 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” предметом выездной проверкиявляются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояниеиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемыеуслуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований в сферезаконодательства о недрах.
1.4.25. В соответствии счастью 2 статьи 12 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” выездная проверка (как плановая,так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.
1.4.26. В соответствии счастью 4 статьи 12 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностным лицом Министерства(Департамента), проводящим проверку, обязательного ознакомления руководителяили иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с приказом о назначении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке со сроками и условиями её проведения.
1.4.27. Срок проведениявыездной плановой проверки определяется пунктом 1.4.2 настоящегоАдминистративного регламента.
В соответствии с частью3 статьи 13 Федерального закона “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” в исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностного лица Министерства, проводящего выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленМинистром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.
1.4.28. Мотивированноепредложение о продлении срока проведения плановой выездной проверкиподготавливается должностным лицом Министерства, проводящим проверку, не позднеечем за пять дней до окончания срока проведения плановой выездной проверки,определенного приказом о проведении плановой выездной проверки, а припроведении плановой выездной проверки в отношении малого предприятия илимикропредприятия – в последний день проведения плановой выездной проверки вформе проекта приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки инаправляется министру.
1.4.29. Приказ опродлении срока проведения плановой выездной проверки подписывается министромили курирующим заместителем министра в течение трех дней с момента поступления,а при проведении плановой выездной проверки в отношении малого предприятия илимикропредприятия – в день его поступления.
1.4.30. Приказ опродлении срока проведения плановой выездной проверки, подписанный министром,направляется в день его подписания должностным лицом Министерства, вдолжностные обязанности которого входит направление почтовой корреспонденции,юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которогопроводится плановая выездная проверка.
1.4.31. В соответствии счастью 1 статьи 16 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” по результатам проверкидолжностным лицом Министерства, проводящим проверку, составляется акт поустановленной форме в двух экземплярах (далее – акт проверки).
1.4.32. К акту проверкив соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона “О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля” прилагаются протоколы отбора образцов продукции, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.
1.4.33. В соответствии счастью 4 статьи 16 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” акт проверки оформляетсянепосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверкинаправляется должностным лицом Министерства, проводящим проверку, заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
Акт проверки должен бытьоформлен и вручен либо направлен лицу, в отношении которого проводиласьпроверка, не позднее последнего дня, определенного приказом о проведенииплановой проверки, приказом о проведении внеплановой проверки.
1.4.34. Результатомадминистративной процедуры является оформление и вручение юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю акта проверки.
1.5. Принятие мер привыявлении в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейнарушений требований природоохранного законодательства
1.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры являетсявыявление в результате проверки нарушения или нарушений природоохранногозаконодательства.
1.5.2. В соответствии счастью 1 статьи 17 Федерального закона “О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” в случае выявления при проведениипроверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований в сфере природоохранного законодательства должностноелицо Министерства, проводящее проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
1.5.3. Предписание обустранении выявленных нарушений оформляется в день выявления нарушенийтребований законодательства о недрах должностным лицом Министерства, проводящимпроверку, в двух экземплярах.
1.5.4. Один экземплярпредписания об устранении выявленных нарушений в день его оформления вручаетсядолжностным лицом Министерства, проводящим проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.
1.5.5. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием,предписание, в течении трех дней направляется должностным лицом Министерства,проводящим проверку, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
1.5.6. После истечениясрока выполнения предписания должностным лицом Министерства, проводящимпроверку, проводится проверка выполнения выданного предписания путем проведениядокументарной либо выездной внеплановой проверки в порядке, установленномАдминистративным регламентом. Документарная проверка проводится в случае, есликонтроль выданного предписания может быть осуществлен путем проверкидокументов, подтверждающих выполнение предписания, представленных вМинистерство лицом, в отношении которого вынесено предписание. В остальныхслучаях проводится выездная проверка.
1.5.7. Срок проведенияпроверки выполнения выданного предписания не может превышать сроки,установленные пунктом 1.4.2 настоящего Административного регламента.
1.5.8. По окончаниипроведения проверки выполнения выданного предписания должностное лицоМинистерства, выдавшее предписание, составляет акт проверки выполнениявыданного предписания с приложением документов, подтверждающих устранениенарушения законодательства о недрах. Акт проверки выполнения выданногопредписания составляется и вручается в соответствии с пунктами 1.4.32-1.4.34настоящего Административного регламента.
1.5.9. В случаевыявления в ходе проверки нарушения требований природоохранногозаконодательства, предусмотренных КоАП РФ, должностным лицом Министерства,проводящим проверку, составляется протокол об административном правонарушении.
1.5.10. Протокол обадминистративном правонарушении в соответствии со статьей 28.5 КоАПРФ составляется должностным лицом Министерства, проводящим проверку,немедленно после выявления административного правонарушения. В случае еслитребуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическомлице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело обадминистративном правонарушении, протокол об административном правонарушениисоставляется в течение двух суток с момента выявления административногоправонарушения.
1.5.11. В соответствии счастью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола обадминистративном правонарушении физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются ихправа и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись впротоколе об административном правонарушении.
1.5.12. В соответствии счастью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законномупредставителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении, должна быть предоставлена возможностьознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лицавправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которыеприлагаются к протоколу.
1.5.13. В соответствии счастью 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административномправонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическимлицом или законным представителем юридического лица, в отношении которыхвозбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанныхлиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического лица, илизаконного представителя физического лица, или законного представителяюридического лица, в отношении которых ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, внем делается соответствующая запись.
1.5.14. В соответствии счастью 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законномупредставителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении, а также потерпевшему вручается под распискукопия протокола об административном правонарушении.
1.5.15. В соответствии счастью 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявленияадминистративного правонарушения в области охраны окружающей средыосуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующиезначительных временных затрат, должностным лицом Министерства, проводящимпроверку, проводится административное расследование.
В соответствии с частью2 статьи 28.2 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административномправонарушении и проведении административного расследования принимаетсядолжностным лицом Министерства, проводящим проверку, в виде определения немедленнопосле выявления факта совершения административного правонарушения.
1.5.16. В соответствии счастью 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении делаоб административном правонарушении и проведении административного расследованияв течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу илизаконному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, атакже потерпевшему должностным лицом Министерства, проводящим проверку.
1.5.17. В соответствии счастью 4 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследованиепроводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.Административное расследование по делу об административном правонарушении,возбужденному должностным лицом Министерства, проводящим проверку, проводитсяуказанным должностным лицом, а по решению министра, или его заместителей -другим должностным лицом Министерства, уполномоченным составлять протоколы обадминистративных правонарушениях (далее — должностное лицо Министерства, проводящееадминистративное расследование).
1.5.18. В соответствии счастью 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административногорасследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела обадминистративном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок пописьменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находитсядело, может быть продлен решением министра или его заместителей на срок неболее одного месяца.
1.5.19. Решение опродлении срока проведения административного расследования принимаетсяминистром, его заместителями на основании письменного, мотивированногообращения (служебной записки) должностного лица Министерства, проводящегоадминистративное расследование (далее – служебная записка о продлении срокапроведения административного расследования), в течение трех дней со дняпоступления такой служебной записки.
1.5.20. Служебнаязаписка о продлении срока проведения административного расследованияподготавливается должностным лицом Министерства, проводящим административноерасследование, не позднее, чем за пять дней до окончания срока проведенияадминистративного расследования, установленного пунктом 1.5.18Административного регламента.
1.5.21. К служебнойзаписке о продлении срока проведения административного расследованияприлагается подготовленный должностным лицом Министерства, направившим такуюслужебную записку, проект определения о продлении срока проведенияадминистративного расследования.
1.5.22. В соответствии счастью 5.1 статьи 28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведенияадминистративного расследования принимается в виде определения. В определении опродлении срока проведения административного расследования указываются дата иместо составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившегоопределение, основания для продления срока проведения административногорасследования, срок, до которого продлено проведение административногорасследования. Определение о продлении срока проведения административного расследованияподписывается министром или его заместителями в течение трех дней со дня ихпоступления.
1.5.23. В соответствии счастью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административногорасследования составляется протокол об административном правонарушении либовыносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
1.5.24. В соответствии счастью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административномправонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченныерассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток смомента составления протокола об административном правонарушении, должностнымлицом Министерства, составившим протокол об административном правонарушении.
1.5.25. Результатомадминистративной процедуры является:
1) выдача юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении нарушения;
2) составление протоколаоб административном правонарушении в случае выявления в ходе проверки нарушениятребований природоохранного законодательства, предусмотренных КоАП РФ;
3) вынесениепостановления о прекращении дела об административном правонарушении.
Раздел IV. Порядок иформы контроля за исполнением государственной функции
1. Порядок осуществлениятекущего контроля
1.1. Текущий контроль засоблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также за принятием имирешений осуществляется постоянно должностными лицами, ответственными завыполнение административных действий, входящих в состав административныхпроцедур.
1.2. Текущий контроль заполнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себяпроведение анализа материалов проверок, выявление и устранение нарушений,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащиежалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц.
1.3. По результатампроведенных проверок (в случае выявления нарушений соблюдения положенийнастоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования исполнения государственной функции) виновные лицапривлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
2. Порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
2.1. Для осуществленияконтроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции вДепартаменте проводятся плановые и внеплановые проверки исполнениягосударственной функции. При проведении проверки могут рассматриваться всевопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки)или отдельные вопросы (тематические проверки).
2.2. Решение обосуществлении плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнениягосударственной функции принимается директором Департамента.
2.3. Плановые проверкиосуществляются на основании годовых планов работы, утвержденных директоромДепартамента. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению.
3. Ответственностьдолжностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
3.1. Для проведенияпроверки полноты и качества исполнения государственной функции формируетсякомиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащиеДепартамента, ответственные за организацию работы по исполнению даннойгосударственной функции.
3.2. Результатыдеятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаютсявыявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписываетсяпредседателем комиссии.
3.3. В случае проведениявнеплановой проверки по конкретному обращению, в течение 30 календарных дней содня регистрации обращения в Департаменте, обратившемуся направляется по почтеинформация о результатах проверки, проведенной по обращению. Данная информацияподписывается директором Департамента.
3.4. Должностные лица,ответственные за исполнение государственной функции, несут персональнуюответственность за соблюдение требований настоящего Административногорегламента.
3.5. Персональнаяответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнениегосударственной функции, закреплена в их должностных регламентах в соответствиис требованиями законодательства Российской Федерации.
3.6. По результатампроверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечениевиновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции со стороны граждан, их объединений организаций
4.1. Контроль заисполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридическихлиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в Министерство:
предложений осовершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнениедолжностными лицами Министерства государственной функции;
сообщений о нарушениизаконов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства,их должностных лиц;
жалоб по фактамнарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересовграждан.
V. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, исполняющегогосударственную функцию по осуществлению федерального государственногоэкологического надзора, а также его должностных лиц
1. Информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции
1.1. В части досудебного(внесудебного) обжалования заявитель вправе письменно почтовым, факсимильнымотправлением, в форме электронного сообщения или в устной форме во время приемауполномоченным лицом обратиться для обжалования действий (бездействия) ирешений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции.
1.2. Требования кписьменному обращению.
Заявитель в своемписьменном обращении в обязательном порядке указывает:
наименованиегосударственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба);
фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица;
свои фамилию, имя,отчество (последнее – при наличии);
почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ;
изложение сутипредложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
1.3. В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменнойжалобе документы и материалы либо их копии.
1.4. Министр(заместитель министра):
обеспечиваютобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случаенеобходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законногопредставителя, в соответствии с положениями Федерального закона “Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”;
запрашивают необходимыедля рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в другихгосударственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностныхлиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия;
по результатамрассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответпо существу поставленных в жалобе вопросов;
уведомляют заявителя онаправлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органместного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
1.5. Ответ на обращение(жалобу) подписывается министром (заместителем),
1.6. Ответ на обращение(жалобу), поступившее в Министерство направляется по почтовому адресу,указанному в обращении.
2. Предмет досудебного(внесудебного) обжалования
2.1. Предметомобжалования является нарушение должностными лицами Министерства положенийнастоящего Административного регламента.
3. Исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которыхответ на жалобу не дается
3.1. Министерство приполучении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом.
3.2. В случае, если вписьменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившегообращение (жалобу), и/или почтовый адрес, по которому должен быть направленответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
3.3. В случае, еслитекст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение недается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, в которомобжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение(жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.4. В случае, если вобращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностноелицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемыеобращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
3.5. В случае, еслиответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений.
3.6. В случае, еслипричины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не могбыть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направитьобращение в Министерство.
4. Основания для началапроцедуры досудебного (внесудебного) обжалования
4.1. Основанием дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрацияпоступления жалобы в Министерства в письменной форме, в форме электронногосообщения или устного обращения заинтересованного лица к должностному лицу,ответственному за осуществление административной процедуры при исполнениигосударственной функции.
5. Права заинтересованныхлиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы
5.1. Заинтересованноелицо имеет право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержатсведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральнымзаконодательством тайну.
6. Органыгосударственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке
6.1. Действиядолжностных лиц Министерства, принятые в рамках осуществления государственнойфункции, в соответствии с настоящим Административным регламентом могут бытьобжалованы, если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым входе проверки, министру или его уполномоченному заместителю.
7. Сроки рассмотренияжалобы
7.1. Письменноеобращение (жалоба), поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30дней со дня регистрации обращения (жалобы).
В случаях, если дляподготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информациюв других исполнительных органах государственной власти, министр вправе продлитьсрок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив опродлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
8. Результат досудебного(внесудебного) обжалования
8.1. По результатамрассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц, осуществляющихпредусмотренную настоящим Административным регламентом государственную функцию,поступившее в министерство, принимается одно из следующих решений:
признает правомернымидействия (бездействия) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действия(бездействия) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должныбыть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершениюподобных действий (бездействий) в ходе административных процедур,предусмотренных настоящим Административным регламентом.
8.2. Результатдосудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде письменногоответа, подписываемого министром
8.3. В случаеустановления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков составаадминистративного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенноеполномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 3.6. настоящегоАдминистративного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы ворганы прокуратуры.
Приложение
к Административному регламенту исполнения
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Чеченской Республики государственной функции по
осуществлению регионального экологического надзора
Блок-схема |
