МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 15 марта 2019 года N 159
Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики регионального государственного экологического надзора
(с изменениями на 30 апреля 2020 года)
(в ред. Приказа Минприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 “О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг”, Постановлением Правительства Чеченской Республики от 31 января 2012 года N 16 “О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций” и Положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, утвержденным Постановлением Правительства Чеченской Республики от 10 июня 2015 года N 135, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики регионального государственного экологического надзора.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики от 28 апреля 2014 года N 175 “Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики”.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра К.А. Садулаеву.
4. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Министр
С.-С.М.ТЕМИРХАНОВ
Утвержден
Приказом Министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Чеченской Республики
от 15 марта 2019 г. N 159
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
(в ред. Приказа Минприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
I. Общие положения
1. НастоящийАдминистративный регламент осуществления Министерством природных ресурсов иохраны окружающей среды Чеченской Республики (далее – Министерство)регионального государственного экологического надзора (далее – Административныйрегламент) определяет сроки и последовательность административных процедур(действий), осуществляемых Министерством в процессе осуществления региональногогосударственного экологического надзора, а также порядок взаимодействия междуструктурными подразделениями Министерства и их должностными лицами, междуМинистерством и физическими или юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями,учреждениями и организациями в процессе осуществления региональногогосударственного экологического надзора (далее – функция).
Наименование функции
2. Наименование функции- осуществление регионального государственного экологического надзора.
Наименование органа исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющегорегиональный государственный экологический надзор
3. Исполнителем функцииявляется Министерство.
4. Непосредственнымиисполнителями функции являются должностные лица Министерства, являющиесягосударственными инспекторами в области охраны окружающей среды ЧеченскойРеспублики (далее – государственные инспекторы), согласно Перечню органовисполнительной власти Чеченской Республики и подведомственных им государственныхучреждений, а также их должностных лиц, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) и федеральногогосударственного контроля (надзора) в рамках переданных полномочий РоссийскойФедерации, утвержденному Постановлением Правительства Чеченской Республикиот 5 мая 2016 года N 76.
5. При исполнениифункции Министерство осуществляет взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления Чеченской Республики, иными государственнымиорганами и организациями.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление региональногогосударственного экологического надзора
(в ред. Приказа МинприродыЧеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
6. Перечень нормативныхправовых актов, регулирующих осуществление регионального государственногоэкологического надзора, с указанием их реквизитов и источников официальногоопубликования размещен на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (www.mpr-chr.ru),в государственной информационной системе Чеченской Республики “Реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)” (далее – региональныйреестр), в государственной информационной системе “Портал государственныхи муниципальных услуг Чеченской Республики” (далее – региональный портал)и в федеральной государственной информационной системе “Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)” (далее – Единый портал).
Предмет государственного контроля (надзора)
7. Предметомрегионального государственного экологического надзора является осуществлениедолжностными лицами Министерства деятельности, направленной на предупреждение,выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями игражданами требований, установленных в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Чеченской Республики в области охраны окружающейсреды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательствомЧеченской Республики мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, и деятельность Министерства по систематическомунаблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированиюсостояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля(надзора)
8. Государственныеинспекторы при осуществлении регионального государственного экологическогонадзора в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право:
1) запрашивать иполучать на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые входе проведения проверки;
2) беспрепятственно, попредъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра(заместителя министра) о проведении проверки, посещать и обследоватьиспользуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания,помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, другие обезвреживающиеустройства, средства контроля, технические и транспортные средства,оборудование и материалы, проверять соблюдение нормативов, а также проводитьнеобходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы идругие мероприятия по контролю:
3) выдавать юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий пообеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, заисключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;
4) составлять протоколыоб административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченныеорганы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраныокружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;
6) предъявлять вустановленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушенийобязательных требований.
9. Государственныеинспекторы при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку наосновании приказа министра природных ресурсов и охраны окружающей средыЧеченской Республики (далее – министр) о ее проведении в соответствии с ееназначением;
4) проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа министра,заместителя министра и в случае, предусмотренном частью 5 статьи10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (далее- Федеральный закон N 294), копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлятьруководителю. иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица. индивидуальному предпринимателю, его уполномоченном),представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;
7) знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки, а также с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
8) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;
9) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
10) соблюдать срокипроведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя предоставления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющихся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенных в межведомственный перечень;
(пп. 11 в ред. ПриказаМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
12) перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии с которымпроводится проверка;
13) осуществлять записьо проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;
14) истребовать в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию,включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемыхв рамках межведомственного информационного взаимодействия Министерством приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, утвержденный Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее -межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы.
(пп. 14 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия поконтролю (надзору)
(в ред. ПриказаМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
10. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведениипроверки имеют право:
10. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведениипроверки имеют право:
1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
2) получать отМинистерства, государственных инспекторов информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N294-ФЗ;
3) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Министерством в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
4) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
5) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Министерства;
6) обжаловать действия(бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Чеченской Республики:
7) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей вЧеченской Республике к участию в проверке;
8) по собственнойинициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций и включены в межведомственный перечень;
(пп. 8 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
9) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Министерством в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственныйперечень.
(пп. 9 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
11. Обязанности лиц, вотношении которых осуществляется мероприятие по надзору:
1) при проведениипроверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечитьприсутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами;
2) юридические лица, ихруководители, иные должностные лица или уполномоченные представителиюридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченныепредставители, допустившие нарушение Федерального закона N 294-ФЗ,необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведенияпроверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерстваоб устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики.
Результат осуществления государственного контроля (надзора)
12. По результатамисполнения функции составляются:
1) акт проверки по форме,установленной Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года N 141 “О реализации положенийФедерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля” в двух экземплярах проверки соблюдениятребований законодательства в области охраны окружающей среды, акта оневозможности проведения проверки, объявление предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований (далее – Приказ Министерства экономическогоразвития Российской Федерации N 141);
2) предписание обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;
3) протокол обадминистративном правонарушении в отношении гражданина (физического лица),должностного и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) постановление(определение) по делу об административном правонарушении;
5) направлениесоответствующих материалов в уполномоченные судебные, правоохранительные илииные органы для принятия процессуального решения.
В случае выявления припроведении проверки нарушений обязательных требований государственныеинспекторы в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц.допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых дляосуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задачпроведения проверки
(введено ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
12.1. Исчерпывающий переченьдокументов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя:
1) устав юридическоголица (заверенная копия);
2) данныегосударственной поверки водоизмерительных приборов;
3) паспорта,технологические схемы, проекты на водооборотные системы, водозаборныесооружения, станции водоподготовки, очистные сооружения очистки сточных вод;
4) государственнаястатистическая отчетность с отметками сдачи по форме N 2-ТП (водхоз) за трипредшествующих отчетных года;
5) данные лабораторногоконтроля эффективности работы очистных сооружений и качества сбрасываемыхсточных вод в водный объект за три предшествующих отчетных года;
6) утвержденный Планводоохранных мероприятий (заверенная копия) и отчет о его выполнении;
7) согласованнаяпрограмма ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраннойзоной;
8) данные лабораторногоконтроля качества природной воды в водных объектах до и после выпуска сточныхвод предприятия за три предшествующих отчетных года;
9) наличие журналовпервичного учета водопотребления, водоотведения по утвержденным формам;
10) договоры натеплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение на текущий годи за три предшествующих отчетных года (заверенные копии);
11) документы,подтверждающие полномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателябез образования юридического лица, представляющего интересы юридического лицаили индивидуального предпринимателя на время проведения проверки (оригинал);
12) документы,подтверждающие необходимую профессиональную подготовку руководителя исотрудников, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственнойи иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействиена окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности (заверенные копии);
13) журнал учетапроверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля(оригинал);
14) приказ(распоряжение) руководителя предприятия (организации) о назначении лиц,ответственных за проведение производственного контроля в области охраныокружающей среды (производственный экологический контроль), и документы,подтверждающие организацию экологической службы (отдела) на предприятии-природопользователе(заверенные копии);
15) мероприятия поохране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональномуиспользованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологическойбезопасности (заверенные копии);
16) программапроизводственного экологического контроля для объектов II, III категорийнегативного воздействия на окружающую среду (заверенная копия);
17) планы мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера,связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этихчрезвычайных ситуаций (заверенные копии);
18) инструкции поорганизации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортированияи размещения отработанных ртутьсодержащих ламп (заверенные копии);
19) приказ(распоряжение) о назначении ответственных лиц за обращение с отработаннымиртутьсодержащими лампами (заверенные копии);
20) договор на оказаниеуслуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным операторомна текущий год и за три предшествующих отчетных года (заверенная копия);
21) документы,подтверждающие прием-передачу отходов сторонним организациям за текущий периоди предшествующий отчетный год (заверенные копии);
22) документы,подтверждающие право собственности на отходы, образованные при обслуживании иремонте транспортных средств на текущий год и за три предшествующих отчетныхгода (заверенные копии);
23) документы,подтверждающие право собственности на лом и отходы цветных металлов за текущийпериод и предшествующий отчетный год (заверенные копии);
24) государственнаястатистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) “Сведения об образовании,использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходовпроизводства и потребления” за три предшествующих отчетных года(заверенные копии);
25) данные учетаобразовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам илиполученных от других лиц, а также размещенных отходов за три предшествующихотчетных года и за предшествующие кварталы текущего года (заверенные копии);
26) документы по расчетуплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Документы, подтверждающиеоплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в том числеплатежные поручения или иные бухгалтерские документы за три предшествующихотчетных года и за предшествующие кварталы текущего года (заверенные копии);
27) материалыинвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
28) план мероприятий поохране окружающей среды для объектов II и III категорий негативного воздействияна окружающую среду;
29) отчет о выполненииплана мероприятий по охране окружающей среды для объектов II и III категорийнегативного воздействия на окружающую среду в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительнойвласти соответствующего субъекта Российской Федерации;
12.2. Исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходепроверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, всоответствии с межведомственным перечнем:
1) сведения изразрешения на ввод в эксплуатацию;
2) копия решения опредоставлении водного объекта в пользование, копия договора водопользования;
3) сведения о водномобъекте, содержащиеся в государственном водном реестре;
4) выписка из реестрафедерального имущества;
5) копия заключениягосударственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической,экономической и экологической информации о предоставляемых в пользованиеучастках недр;
6) сведения изсанитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии)проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологическихправил и гигиенических нормативов;
7) информация о наличииутвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих)веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросоввредных (загрязняющих) веществ;
8) информация озаключении государственной экологической экспертизы;
9) сведения о наличии(отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающуюсреду;
10) выписка из Единогогосударственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
11) выписка из Единогогосударственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
12) сведения из реестрасертификатов соответствия;
13) сведения из реестрадеклараций о соответствии;
14) сведения из реестрадеклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции,подлежащей декларированию соответствия;
15) сведения о кодах поОбщероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) ивзаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО,ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальнымпредпринимателям органами государственной статистики;
16) акт о ликвидации иконсервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения,не связанного с добычей полезных ископаемых;
17) выписка из реестралицензий на производство маркшейдерских работ;
18) копия заключения осоответствии построенного, реконструированного объекта капитальногостроительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовыхактов и проектной документации, в том числе требованиям энергетическойэффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов;
19) копия решения осогласовании плана или схемы развития горных работ по видам полезныхископаемых;
20) документы,удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр,предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользованиенедрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется сприменением взрывных работ;
21) сведения из Единогогосударственного реестра юридических лиц;
22) сведения из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей;
23) сведения изгосударственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранныхюридических лиц;
24) сведения из единогореестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
25) документы обутверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов наих размещение;
26) сведения из лицензиина осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности;
27) технические отчетыпо обращению с отходами, сведения о дате представления (направления) указанныхотчетов в уполномоченные органы;
28) отчетность обобразовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов;
29) паспорта отходов идокументы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности,сведения о дате направления указанной документации в территориальный органРосприроднадзора;
30) сведения о внесенииобъекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещенияотходов;
31) разрешения на выбросвредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
32) сведения из формыведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов иобъема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества;
33) схема системводопотребления и водоотведения и информация о ее согласовании;
34) согласованнаяпрограмма проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод(периодичность, место отбора проб, объем и перечень определяемых ингредиентов);
35) сведения опроведении экспертизы проектной документации на проведение работ порегиональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр,включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведкеместорождений полезных ископаемых;
36) сведения о среднейрыночной цене реализации добытого полезного ископаемого;
37) сведения изфедеральной информационной системы “Федеральный реестр сведений одокументах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении”;
38) сведения изгосударственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду;
39) сведения опредставлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
40) отчет об организациии о результатах осуществления производственного экологического контроля;
41) сведения изразрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) имикроорганизмов в водные объекты.
II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)
Порядок информирования об исполнении функции
(в ред. ПриказаМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
13. Информирование опорядке осуществления регионального государственного экологического надзораосуществляется:
– непосредственно приличном обращении заинтересованного лица в Министерство;
– с использованиемсредств телефонной связи и электронного информирования;
– посредством размещенияв открытой и доступной форме информации:
на официальном сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;
– на информационныхстендах Министерства.
14. Основнымитребованиями к информированию о порядке исполнения государственной функцииявляются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложенииинформации, полнота информирования.
15. К справочнойинформации относится:
место нахождения играфик работы Министерства;
справочные телефоныструктурного подразделения Министерства, исполняющего государственную функцию;
адрес официальногосайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства винформационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.
16. Справочнаяинформация размещена на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, в региональномреестре, в региональном портале и Едином портале.
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей(участвующих) в исполнении функции
18. Плата с юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, граждан за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении функции, не взимается.
Срок осуществления государственного контроля (надзора)
19. Срок исполненияфункции (проведения каждой из проверок: документарной и выездной) не можетпревышать 20 рабочих дней.
20. В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов длямикропредприятия в год.
21. В случаенеобходимости при проведении проверки, указанной в пункте 20 настоящегоРегламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановленоминистром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
22. На период срокаприостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указаннойпроверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях,сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
(п. 22 в ред. ПриказаМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
23. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий – не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чемна пятнадцать часов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме
Перечень административных процедур
24. Исполнение функциивключает в себя следующие административные процедуры:
организация и проведениемероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требованийзаконодательства в области охраны окружающей среды;
организация и проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями;
планирование мероприятийпо государственному надзору;
проведение мероприятийпо государственному надзору;
оформление результатовмероприятий по государственному надзору;
принятие мер по фактамнарушений, выявленным при проведении мероприятий по государственному надзору.
Блок-схема исполненияфункции приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды
25. Основанием дляначала административной процедуры является ежегодно утверждаемая Министерствомпрограмма профилактики нарушений в целях предупреждения нарушений юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устраненияпричин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
26. В целях предупреждениянарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, всоответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
27. В целях профилактикинарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, Министерство:
1) обеспечиваетразмещение на официальном сайте Министерства в сети “Интернет” для каждоговида надзора перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальнымиправовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственногонадзора, муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов:
2) осуществляютинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководствпо соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержанииновых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных измененияхв действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3) обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления всоответствующей сфере деятельности государственного надзора и размещение наофициальном сайте Министерства в сети “Интернет” соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовымиактами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущениятаких нарушений;
4) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 – 7статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установленФедеральным законом.
27. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию отом, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требованияпредоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений идокументов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
27.1. Критериямипринятия решений при выполнении административной процедуры является наступлениесроков проведения мероприятий профилактики нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемой Министерством программой профилактикиправонарушений.
(п. 27.1 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
28. Результат исполненияадминистративной процедуры:
объявление юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований и предложение юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокМинистерство.
Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
29. К мероприятиям поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями), относятся:
1) плановые (рейдовые)осмотры (обследования) территорий, акваторий в соответствии со статьей 13.2Федерального закона N 294-ФЗ;
2) наблюдение засоблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действияхюридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляетсятакими лицами (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в Министерство в соответствии с федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия) Министерством без возложенияна юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, непредусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) другие виды и формымероприятий по контролю, установленные федеральными законами.
29.1. Способом фиксациирезультата административной процедуры является разработка, размещение иопубликование в сети “Интернет” сведений, указанных в подпункте 1пункта 27 настоящего Административного регламента, выдача предостережения онедопустимости обязательных требований.
(п. 29.1 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
30. Мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся государственными инспекторами Министерства впределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых министром.
Порядок оформления исодержания заданий и порядок оформления результатов мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в томчисле результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований,измерений, наблюдений, устанавливаются Министерством.
30.1. Критериямипринятия решений при выполнении административной процедуры являются выявленныенарушения обязательных требований или сведения о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушений обязательных требований.
(п. 30.1 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
31. Результатыисполнения административной процедуры:
1) проведенныемероприятия по контролю в соответствии с приказом Министерства о проведениипроверки;
2) выявление наличия илиотсутствия нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
3) в случае выявлениянарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, – направление государственными инспекторами Министерства вписьменной форме министру мотивированного представления с информацией овыявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Планирование мероприятий по государственному надзору
31. Основанием дляначала административной процедуры является наступление сроков подготовкиежегодного плана проверок.
31.1. Способами фиксациирезультата административной процедуры являются:
направлениегосударственным инспектором в письменной форме министру мотивированногопредставления с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, при проведении мероприятий по контролю,указанных в пункте 29 настоящего Административного регламента;
направление юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в случае получения в ходе проведениямероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, указанного в пункте 28 настоящего Административногорегламента.
(п. 31.1 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
32. Ежегодный планпроверок разрабатывается Министерством с применением риск-ориентированногоподхода, при котором в предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ случаяхвыбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведениямероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательныхтребований определяется отнесением деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлениитакой деятельности производственных объектов к определенной категории рискалибо определенному классу (категории) опасности.
33. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение трех лет со дня:
1) государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведенияпоследней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательскойдеятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующейсфере деятельности орган государственного надзора уведомлением о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.
34. Перечень видовдеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и периодичностьих плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
35. Порядок подготовкиежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органыпрокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведенияплановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
35.1. Критериямипринятия решений при выполнении административной процедуры является разработкаи утверждение Министерством ежегодного плана проведения проверок.
(п. 35.1 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
36. Результатыисполнения административной процедуры:
1) утвержденныйежегодный план проверок;
2) сведения орезультатах административной процедуры, внесенные в единый реестр проверок.
36.1. Способом фиксациирезультата административной процедуры является размещение ежегодного планапроведения плановых проверок на официальном сайте Министерства в сети”Интернет”.
(п. 36.1 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
Проведение мероприятий по государственному надзору
37. Основанием дляпроведения мероприятий по государственному надзору является приказ Министерствао проведении плановой (внеплановой) выездной и (или) документарной проверки.
Форма приказа утвержденаПриказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141.Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами,которые указаны в приказе Министерства.
37.1. Критериямипринятия решений при выполнении административной процедуры является разработкаи утверждение приказа Министерства о проведении плановой (внеплановой) выезднойили документарной проверки.
(пп. 37.1 введенПриказом Минприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
37.2. Результатомисполнения административной процедуры является оформление результатов проверки.
(пп. 37.2 введенПриказом Минприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
37.3. Способом фиксациирезультата административной процедуры являются предписание об устранениинарушения, приказ Министерства о проведении внеплановой проверки.
(пп. 37.3 введенПриказом Минприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
Плановая проверка
38. Предметом плановойпроверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемв процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательныхтребований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательнымтребованиям.
39. Плановая проверкапроводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке,установленном соответственно пунктами 46 – 50 и 51 – 59 настоящегоАдминистративного регламента.
40. О проведенииплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяМинистерством не позднее чем за при рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органгосударственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или инымдоступным способом.
41. Плановая проверка непроводится в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, указанных впункте 9 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ”Об охране окружающей среды”.
Внеплановая проверка
42. Предметомвнеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнениепредписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
43. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:
1) истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление вМинистерство заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателяо предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий, если проведениесоответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
3) мотивированноепредставление государственного инспектора по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
а) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) выявление припроведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которыхсогласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности,индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием дляпроведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о видефедерального государственного контроля (надзора);
5) приказ Министерства,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
44. Внеплановая проверкапроводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке,установленном соответственно пунктами 46 – 50 и 51 – 59 настоящегоАдминистративного регламента.
45. Внеплановая выезднаяпроверка юридических лиц. индивидуальных предпринимателей может быть проведенапо основаниям, указанным в подпунктах “а” и “б” подпункта 3пункта 39 настоящего Административного регламента, Министерством послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
46. В день подписанияприказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведенияМинистерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателязаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этомузаявлению прилагаются копия приказа Министерства о проведении внеплановойвыездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения.
47. Основаниями дляотказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:
1) отсутствиедокументов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) отсутствие основанийдля проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиямиподпункта 3 пункта 39 настоящего Административного регламента;
3) несоблюдениетребований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, к оформлению решенияМинистерства о проведении внеплановой выездной проверки;
4) осуществление проведениявнеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативнымправовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актамПравительства Российской Федерации;
5) несоответствиепредмета внеплановой выездной проверки полномочиям Министерства;
6) проверка соблюденияодних и тех же обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица илиодного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля.
48. Если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления заявления о согласованииМинистерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, в органы прокуратуры втечение двадцати четырех часов.
49. В случае еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки можетявляться только исполнение выданного органом государственного контроля(надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.
Документарная проверка
50. Организациядокументарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется впорядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится поместу нахождения Министерства.
51. В процессепроведения документарной проверки государственными инспекторами Министерства впервую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомленияо начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ,акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этихюридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля(надзора).
52. В случае еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказеМинистерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, Министерство направляет в адрес юридического лица, адресиндивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представитьв течение десяти рабочих дней иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа Министерства о проведении проверки.
53. В случае если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходеосуществления государственного контроля (надзора), информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.
54. При проведениидокументарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля.
Выездная проверка
55. Выездная проверка(как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридическоголица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или)по месту фактического осуществления их деятельности.
56. Выездная проверкапроводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться вполноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихсяв распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствиедеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательнымтребованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
57. Выездная проверканачинается с предъявления служебного удостоверения государственнымиинспекторами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.
58. В случае еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, государственный инспектор Министерствасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
59. Срок проведенияпроверок – в соответствии с пунктами 19 – 23 настоящего Административногорегламента.
60. Исключен. – ПриказМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216.
Оформление результатов мероприятий по государственному надзору
61. Основанием дляначала проведения административной процедуры является завершение проведенияпроверки.
62. По результатампроверки государственными инспекторами составляется акт по форме, утвержденнойПриказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141, вдвух экземплярах.
63. К акту проверкиприлагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.
64. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля(надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
65. В случае если дляпроведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения сорганом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры,которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки.
66. Результаты проверки,содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
67. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течениепятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить вМинистерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предпринимательвправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать ихв Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
67. Критериями принятиярешений при выполнении административной процедуры являются заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз; результаты проверки.
(п. 67 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
68. Результат исполненияадминистративной процедуры:
акт проверки соблюдениятребований законодательства в области охраны окружающей среды, запись в журналеучета проверок (при его наличии) о проведенной выездной проверке; в случаесогласования проведения проверки с органом прокуратуры – уведомление о вручениии (или) иное подтверждение получения копии акта проверки органом прокуратуры;сведения о результатах административной процедуры, внесенные в единый реестрпроверок.
68.1. Способом фиксациирезультата административной процедуры является акт проверки Министерством юридическоголица, индивидуального предпринимателя, запись о проведенной проверке в журналеучета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
(п. 68.1 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятий погосударственному надзору
69. В случае выявленияпри проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, государственные инспекторы Министерства,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:
1) выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
70. В случае если припроведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен. Министерство обязанонезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасностьдля жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести досведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.
71. Государственныеинспекторы Министерства в пределах полномочий предъявляют в суд иски овозмещении вреда, причиненного нарушением обязательных требованийзаконодательства в области охраны окружающей среды.
72. При условии, чтоиное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, Министерство объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принятьмеры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок Министерство.
73. В случае выявленияпри проведении мероприятий по контролю, указанных в подпункте 1 пункта 29настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, государственныеинспекторы Министерства принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министрумотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
74. В случае получения входе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, указанного в подпункте 2 пункта 29настоящего Административного регламента, сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, Министерство направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами.
74.1. Критерием принятиярешения при выполнении административной процедуры является предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований.
(п. 74.1 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
75. Результатыисполнения административной процедуры:
предписание обустранении выявленных нарушений;
протоколы обадминистративных правонарушениях, которые составляются в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
представление о принятиимер по устранению причин и условий, способствовавших совершениюадминистративного правонарушения;
иски о возмещении вреда,причиненного в результате нарушения обязательных требований законодательства вобласти охраны окружающей среды;
предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки.
75.1. Способами фиксациирезультата административной процедуры являются:
вручение предписания обустранении нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;подготовка обращений в органы государственной власти, органы местногосамоуправления, органы прокуратуры, правоохранительные органы, заявлений всудебные органы в целях устранения выявленных нарушений обязательныхтребований, их предупреждения, предотвращения возможного причинения вредаокружающей среде;
привлечение лиц,допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.
(п. 75.1 введен ПриказомМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля(надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Чеченской Республики, устанавливающихтребования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также запринятием ими решений
76. Текущий контроль засоблюдением последовательности действий, определенных административными процедурамипо исполнению функции (далее – текущий контроль), осуществляется должностнымилицами Министерства в пределах их компетенции:
1) министром или лицом,исполняющим обязанности министра;
2) заместителем министрапо направлению деятельности;
3) директоромдепартамента государственного экологического надзора Министерства и егозаместителем.
77. Ответственность заисполнение функции возлагается на директора департамента государственногоэкологического надзора Министерства.
78. Руководителиструктурных подразделений департамента государственного экологического надзораМинистерства несут персональную ответственность за организацию и обеспечениеисполнения функции.
79. Должностное лицо(должностные лица), назначенное (назначенные) для проведения проверки, несет(несут) персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения,полноту и качество проверки.
80. Министр или лицо,исполняющее обязанности министра, несут персональную ответственность за организациюи обеспечение исполнения установленной функции.
81. Персональнаяответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерациии Чеченской Республики.
82. Перечень должностныхлиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовымиактами Министерства.
83. Текущий контрольосуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организациюработы по исполнению функции, проверок соблюдения и исполнения должностнымилицами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Чеченской Республики.
84. Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается министром или лицом,исполняющим обязанности министра, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
85. Контроль за полнотойи качеством исполнения функции включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав граждан и юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц Министерства.
86. По результатампроведения текущего контроля в случае выявления нарушений последовательностиадминистративных действий, определенных настоящим Регламентом исполненияфункции, и принятия в ходе ее исполнения решений виновные лица привлекаются кдисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
87. Проверки полноты икачества исполнения государственной функции осуществляются на основаниииндивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядоки формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственногоконтроля (надзора)
88. Для осуществленияконтроля за полнотой и качеством исполнения функции в Министерстве проводятсяплановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции.
89. Плановые проверкиосуществляются на основании годовых планов работы, утвержденных министром илилицом, исполняющим обязанности министра.
90. Плановые проверкиМинистерства проводятся не реже одного раза в три года.
91. При проведении проверкимогут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением функции (комплексныепроверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
92. Для проведенияпроверки полноты и качества исполнения функции формируется комиссия, в составкоторой включаются государственные гражданские служащие Министерства,ответственные за организацию работы по исполнению данной функции.
93. Результатыдеятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаютсявыявленные недостатки и предложения по их устранению.
94. Справкаподписывается председателем комиссии.
95. Внеплановые проверкиполноты и качества исполнения функции проводятся на основании поступивших вМинистерство обращений и заявлений граждан, их объединений и организаций,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения государственнойфункции, а также о выявлении нарушений порядка и сроков выполненияадминистративных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановойпроверке.
Внеплановая проверкапроводится на основании приказа министра или лица, исполняющего обязанностиминистра, в отношении конкретного должностного лица.
Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора)
96. Должностные лица,ответственные за исполнение функции, несут персональную ответственность засоблюдение порядка исполнения функции.
97. Персональнаяответственность должностных лиц, ответственных за исполнение функции,закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и Чеченской Республики.
98. В случае выявлениянарушения требований настоящего Административного регламента, требованийзаконодательства Российской Федерации или прав заинтересованных лицосуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций
99. Граждане, ихобъединения и организации могут привлекаться к проведению проверок заисполнением функции.
100. Контроль со стороныграждан, их объединений и организаций осуществляется путем участия в опросах (втом числе электронных), форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенностиполнотой и качеством исполнения функции, соблюдения положений настоящегоРегламента.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)Министерства, а также его должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходеосуществления государственного контроля (надзора)
101. Лицо, в отношениикоторого проводится или была проведена проверка, вправе обжаловать действия(бездействие) и решения государственных инспекторов, осуществляемые (принятые)в ходе осуществления экологического надзора, в досудебном (внесудебном)порядке.
(п. 101 в ред. ПриказаМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
(в ред. ПриказаМинприроды Чеченской Республики от 30.04.2020 N 216)
102. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) ирешения, осуществляемые (принятые) государственными инспекторами в ходеосуществления экологического надзора.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалоб ислучаев, в которых ответ на жалобу не дается
104. В случае если вписьменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или)почтовый или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ,ответ на жалобу не дается.
105. При поступлении вуполномоченный орган жалобы, в которой содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы имуществу Министерства, жизни, здоровьюдолжностного лица, а также членов его семьи, министр или его заместитель вправеоставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщитьзаявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
106. В случае если текстжалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семидней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, еслиего фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.
107. В случае если вжалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобене приводятся новые доводы или обстоятельства, министр или его заместительвправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший жалобу.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
108. Основанием дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия)органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц,является подача заявителем жалобы.
109. В жалобе (в томчисле электронной форме) указывается:
1) должность, фамилия,имя и отчество (последнее – при наличии) государственного гражданскогослужащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие), которогообжалуются;
2) фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии) заявителя или полное наименованиеорганизации;
3) почтовый адрес и(или) адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ;
4) предмет жалобы;
5) личная подписьзаявителя (при подаче жалобы на бумажном носителе) и дата.
110. К жалобе могут бытьприложены документы, подтверждающие доводы жалобы.
111. Жалоба,направленная в форме электронного документа, должна быть подписана усиленнойквалифицированной электронной подписью заявителя (его представителя).Электронные документы или электронные образы документов, прилагаемые к жалобе,должны быть также подписаны усиленной квалифицированной электронной подписьюзаявителя (его представителя).
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы
112. Заявитель вправезапросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотренияего жалобы.
113. Если документы,имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или неприложены к ней, заявитель в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобыуведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо поэлектронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будутосуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы непредставлены.
Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направленажалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
114. Решения и действия(бездействие) должностных лиц Министерства (за исключением министра и егозаместителей) при исполнении государственной функции могут обжаловатьсязаявителем в досудебном (внесудебном) порядке уполномоченному заместителюминистра и министру.
115. Жалоба на решения идействия (бездействие) Министерства может быть подана заявителем лично илизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронномвиде через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включаяинформационно-телекоммуникационную сеть “Интернет”, в том числепосредством федеральной государственной информационной системы “Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)”, государственнойинформационной системы Чеченской Республики “Портал государственных имуниципальных услуг (функций), портала федеральной государственной информационнойсистемы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решенийи действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных имуниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальныеуслуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими(далее – система досудебного обжалования), с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
116. Жалоба может бытьподана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственныхи муниципальных услуг Чеченской Республики (далее – МФЦ). При поступлениижалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в Министерство не позднее следующегорабочего дня со дня поступления жалобы.
117. Жалоба на действия(бездействие) и решения Министерства, должностных лиц Министерстварассматривается Министерством.
118. При этом срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
119. Жалоба может бытьподана заявителем или его представителем. В случае подачи жалобы представителемзаявителя к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие полномочияпредставителя.
120. Заявитель вправеотозвать жалобу полностью или частично до принятия решения по жалобедолжностными лицами Министерства (в случае подачи жалобы в соответствии спунктом 19 настоящего Регламента).
121. В случаерассмотрения жалобы должностными лицами Министерства указанные лица:
1) обеспечиваютобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости- с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
2) запрашиваютнеобходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в другихгосударственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностныхлиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия;
3) принимают меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобевопросов.
Сроки рассмотрения жалобы
122. Жалоба, поступившаяв Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дняее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня еерегистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установленыМинистерством.
123. В случае если ответпо существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений.
124. Ответ на жалобу,поданную в соответствии с пунктами 109 – 112 настоящего Административногорегламента, подписывается министром или уполномоченным заместителем.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
125. Ответ на жалобу,поступившую в Министерство, направляется по почтовому адресу, указанному вжалобе, или по адресу электронной почты, если ответ должен быть направлен вформе электронного документа.
126. В случаеподтверждения фактов нарушения законодательства Российской Федерации,допущенных при осуществлении мероприятий по контролю, изложенных в жалобе:
а) в отношениидолжностных лиц проводится служебная проверка, по итогам которой могут бытьприняты меры дисциплинарного характера;
б) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации принимается решение об отмененезаконного решения и (или) действия, об осуществлении требуемого действия, втом числе об отмене акта проверки, предписания об устранении выявленногонарушения.
Приложение
к Административному регламенту
осуществления Министерством
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Чеченской Республики
регионального государственного
экологического надзора
БЛОК-СХЕМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГОНАДЗОРА
┌══════════════════════════════════════════════════════════════════‰
┌<═┤Организация и проведениемероприятий, направленных на профилактику│
│ │ нарушенийобязательных требований законодательства в области │
│ │ охраныокружающей среды │
│ └══════════════════════════════════┬═══════════════════════════════…
│ /
│ ┌══════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ │ Объявлениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю │
│ │ предостереженияо недопустимости нарушения │
│ │ обязательныхтребований │
│ └══════════════════════════════════┬═══════════════════════════════…
│ /
│ ┌══════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ │ Организацияи проведение мероприятий по контролю │
│═>│ безвзаимодействия с юридическими лицами, │
│ │ индивидуальнымипредпринимателями │
│ └══════┬═════════════════════════════════════════════┬═════════════…
│ / /
│ ┌═══════════════════════════‰ ┌═══════════════════════════‰
│ │Плановые (рейдовые) осмотры│ │ Наблюдение за соблюдением│
│ │ │ │ обязательныхтребований │
│ └══════┬════════════════════… └═════════════┬═════════════…
│ │ ┌════════════════════════════════…
│ / /
│ ┌═══════════════════════‰ ┌═════════════════════════════════════════‰
│ │ Выявление наличия или│ │В случае выявления нарушенийобязательных│
│ │ отсутствия нарушений│═>│ требований- направление министру │
│ │обязательных требований│ │ мотивированногопредставления │
│ └═══════════════════════… │ с информациейо выявленных нарушениях │
│ └═════════════════════════════════════════…
│
│ ┌═══════════════════════════‰ ┌═══════════════════════════‰
│ │ Планирование мероприятий │═>│ Проведение мероприятий │
└═>│по государственному надзору│ │по государственному надзору│
└═══════════════════════════… └═══════════┬═══════════════…
/
┌══════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Оформление результатовмероприятий по государственному надзору │
└══════════════════════════════════┬═══════════════════════════════…
/
┌══════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Принятиемер по фактам нарушений, выявленным при проведении │
│ мероприятийпо государственному надзору │
└══════════════════════════════════┬═══════════════════════════════…
│
┌══════════════════════┬════════└══════════════════════‰
/ / /
┌════════════════‰ ┌═══════════════════════════════‰ ┌════════════════════‰
│ │ │Выдача предписания юридическому│ │ Возбуждение дела │
│Составление акта│ │ лицу,индивидуальному │ │ об административном│
│ проверки │ │ предпринимателю об устранении │ │ правонарушении │
│ │ │ выявленныхнарушений │ │ │
└════════════════… └═══════════════════════════════… └════════════════════…
