ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 2012 года N 65н
Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха
(с изменениями на 12 августа 2020 года)
(в ред. Приказов Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 09.01.2013 N 80н, от 02.10.2013 N 95-н, от 20.06.2014 N 121-н, от 19.10.2015 N 160-н, от 21.01.2016 N 173-н, от 31.08.2017 N 257-н, от 14.05.2018 N 29-н, от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н, от 21.04.2020 N 12-н, от 12.08.2020 N 29-н)
Зарегистрировано в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 30 июля 2012 г. N 13-2672
В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” и от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, постановлением Правительства области от 15.11.2011 N 895-п “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)”
(в ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха.
(в ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 17.02.2020 N 6-н)
2. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента – заместителя главного государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Малыгина С.Г.
(п. 2 в ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 21.04.2020 N 12-н)
3. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Директор департамента
С.И.ИГНАТЬЕВ
Утвержден
приказом
департамента
охраны окружающей среды
и природопользования
Ярославской области
от 30.07.2012 N 65н
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
(в ред. Приказов Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 31.08.2017 N 257-н, от 14.05.2018 N 29-н, от 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н, от 21.04.2020 N 12-н, от 12.08.2020 N 29-н)
1. Общие положения
1.1. Административныйрегламент осуществления регионального государственного надзора в области охраныатмосферного воздуха (далее – Административный регламент) определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) при осуществлениирегионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха(далее – региональный государственный надзор).
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
Региональныйгосударственный надзор – деятельность органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного надзорана территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая даннымиорганами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
1.2. Региональныйгосударственный надзор осуществляется департаментом охраны окружающей среды иприродопользования Ярославской области (далее – департамент) в рамкахосуществления регионального государственного экологического надзора засоблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Департамент организует иосуществляет региональный государственный надзор при осуществлениихозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащихгосударственному экологическому надзору, за исключением объектов, включенных вперечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическомунадзору. Критерии определения объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору, утверждены постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 903 “Обутверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору”.
Региональныйгосударственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированногоподхода.
(абзацвведен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
1.3. Осуществлениерегионального государственного надзора производится в соответствии с:
– КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях (Российскаягазета, 31.12.2001, N 256, Собрание законодательства Российской Федерации,07.01.2002, N 1 (часть I), ст. 1);
– Федеральными законами:
от 4 мая 1999 года N96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222);
от 10 января 2002 года N7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);
от 26 декабря 2008 годаN 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля” (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть I),ст. 6249);
от 29 декабря 2014 годаN 473-ФЗ “О территориях опережающего социально-экономического развития вРоссийской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерацииот 5 января 2015 г., N 1 (часть I), ст. 26);
– постановлениямиПравительства Российской Федерации:
от 30 июня 2010 г. N 489″Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей” (Собрание законодательства Российской Федерации,2010, N 28, ст. 3706);
от 28 апреля 2015 г. N415 “О Правилах формирования и ведения единого реестрапроверок” (Собрание законодательства Российской Федерации,11.05.2015, N 19, ст. 2825);
от 22 октября 2015 г. N 1132″О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),муниципального контроля” (Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 2 ноября 2015 г., N 44, ст. 6127);
от 18 апреля 2016 г. N323 “О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в томчисле в электронной форме, документов и (или) информации органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия” (Собрание законодательства Российской Федерации,25.04.2016, N 17, ст. 2418);
от 17 августа 2016 г. N806 “О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельныхвидов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации” (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 29 августа 2016 г., N 35, ст. 5326);
от 10 февраля 2017 г. N166 “Об утверждении Правил составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения” (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 20.02.2017, N 8, ст. 1239);
от 22 ноября 2017 г. N1410 “О критериях отнесения производственных объектов, используемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, к определенной категории риска длярегионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществленияуказанного надзора” (Собрание законодательства Российской Федерацииот 4 декабря 2017 г., N 49, ст. 7452);
– распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 02.05.2016, N 18, ст. 2647);
– приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 г.N 817 “Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверокорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляв отношении резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития, созданной на территории Российской Федерации, за исключениемтерритории Дальневосточного федерального округа” (Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.03.2017);
– постановлениямиПравительства области:
от 29.12.2011 N 1199-п”Об осуществлении государственного контроля(надзора)” (Документ-Регион, 2012, 27 января, N 5);
от 03.02.2012 N 50-п”Об утверждении Порядка организации и осуществления региональногогосударственного экологического надзора” (Документ-Регион, 2012, 07февраля, N 8);
от 23.12.2019 N 911-п”Об утверждении Положения о департаменте охраны окружающей среды иприродопользования Ярославской области, признании утратившими силу и частичноутратившими силу отдельных постановлений Правительства области”;
– Административнымрегламентом.
Перечень указанныхнормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственногонадзора, размещен на официальном сайте департамента на портале органовгосударственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационнойсети “Интернет” по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/doosp (далее- официальный сайт департамента), а также в федеральной государственнойинформационной системе “Федеральный реестр государственных услуг(функций)” и федеральной государственной информационной системе”Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.
(п. 1.3 вред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
1.4. Региональныйгосударственный надзор – деятельность уполномоченных органов исполнительнойвласти Ярославской области, направленная на предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований области, должностными лицами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями и гражданами (далее – проверяемые лица) требованийзаконодательства в области охраны атмосферного воздуха, установленныхфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиЯрославской области (далее – обязательные требования).
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 12.08.2020 N 29-н)
В соответствии с частью8 статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ “Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации” котношениям, возникающим при организации и осуществлении государственногорегионального надзора за деятельностью органов государственной власти, несвязанной с реализацией властных полномочий, применяются положения Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ. При этом государственный надзор вотношении органов государственной власти осуществляется в порядке,установленном для юридических лиц.
Региональныйгосударственный надзор осуществляется в форме проверок, организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности органамигосударственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований области (далее – ОМСУ), юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 12.08.2020 N 29-н)
1.5. Региональныйгосударственный надзор проводится государственными инспекторами Ярославскойобласти в области охраны окружающей среды (далее – государственные инспекторы)комитета государственного экологического надзора департамента (далее -комитет).
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
1.5.1. Государственныеинспекторы обязаны:
– своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;
– соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемыхлиц;
– проводить проверку наосновании приказа о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
– проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки и вслучае, предусмотренном подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 Административногорегламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
– не препятствоватьпроверяемому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки;
– предоставлятьпроверяемому лицу, присутствующему при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;
– знакомить проверяемоелицо с результатами проверки;
– учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов проверяемых лиц;
– доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
– соблюдать срокипроведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ, а также Административным регламентом;
– не требовать отпроверяемого лица документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;
– перед началомпроведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица ознакомить его сположениями Административного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;
– осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;
– при установлениисроков для устранения выявленных нарушений учитывать необходимость соблюденияОМСУ требований и процедур, установленных законодательством РоссийскойФедерации;
– соблюдать требованияАдминистративного регламента;
– знакомить проверяемыхлиц с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 12.08.2020 N 29-н)
1.5.2. Государственныеинспекторы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своихполномочий имеют право в установленном порядке:
– запрашивать и получатьна основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию идокументы, необходимые в ходе проведения проверки;
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 12.08.2020 N 29-н)
– беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверкипосещать и обследовать используемые проверяемыми лицами при осуществлениихозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, втом числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства,средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование иматериалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения,расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
– проверять соблюдениеустановленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ивредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу установок очисткигаза, средств контроля за такими выбросами, а также следить за реализациеймероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,уровнями физических воздействий на атмосферный воздух, которые включены в планмероприятий по охране окружающей среды, разработанный в соответствии сзаконодательством в области охраны окружающей среды, а также за реализациеймероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух впериоды неблагоприятных метеорологических условий;
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 12.08.2020 N 29-н)
– определять размерывреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения атмосферноговоздуха;
– вносить предложения опроведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;
– выдавать юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами (далее – предписания);
– выдаватьпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требованийзаконодательства об охране окружающей среды (далее – предостережения);
– составлять протоколыоб административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению таких нарушений;
– направлять в уполномоченныеорганы материалы, связанные с нарушениями законодательства об охранеатмосферного воздуха, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений;
– предъявлять вустановленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушенийобязательных требований;
– запрашивать и получатьна безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или)информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, в государственных органах, ОМСУ либо подведомственных государственныморганам и ОМСУ организациях, в распоряжении которых находятся указанныедокументы и (или) информация, в порядке межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации.
1.5.3. При проведениипроверок государственные инспекторы не имеют права:
– проверять выполнениеобязательных требований, не относящихся к полномочиям департамента;
– проверять выполнениетребований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительнойвласти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов,обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации;
– проверять выполнениеобязательных требований, не опубликованных в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;
– осуществлять плановуюили внеплановую выездную проверку юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключениемслучая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятымподпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента;
– требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;
– отбирать образцыпродукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;
– распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
– превышать установленныесроки проведения проверки;
– осуществлять выдачупроверяемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю;
– требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, ОМСУ либо подведомственных государственныморганам или ОМСУ организаций, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень;
– требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов,информации до даты начала проведения проверки. После принятия приказа опроведении проверки департамент вправе запрашивать необходимые документы и(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.5.4. В случаевыявления при проведении проверки нарушений проверяемым лицом обязательных требованийгосударственные инспекторы, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
– выдать предписание;
– принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включеннымв состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
1.5.5. В случае если припроведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица,эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобныхобъектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственнуюугрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вредпричинен, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности проверяемого лица в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения других органовгосударственной власти, ОМСУ, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда испособах его предотвращения.
1.5.6. В случае еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания,предметом такой проверки может являться только исполнение выданногогосударственным инспектором предписания.
1.6. Проверяемое лицопри проведении проверки имеет право:
– непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
– получать отдепартамента, государственных инспекторов информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами,нормативными правовыми актами Ярославской области, Административнымрегламентом;
– знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями государственных инспекторов;
– обжаловать действия(бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение правпроверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными департаментом в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, ОМСУ либо подведомственных государственным органам или ОМСУорганизаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или)информация;
– представлять документыи (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в департамент по собственной инициативе.
Юридические лица,индивидуальные предприниматели при проведении проверки имеют право привлекать кучастию в проверке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Ярославской области.
1.6.1. При проведениипроверок органы государственной власти, ОМСУ, юридические лица обязаныобеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей; должностные лица местного самоуправления, индивидуальныепредприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований; граждане обязаны присутствовать илиобеспечить присутствие уполномоченных представителей.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
Проверяемые лица обязаныпредоставить государственному инспектору, проводящему выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметомвыездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящеговыездную проверку государственного инспектора и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемомуоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.
Проверяемые лица припроведении документарной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получениямотивированного запроса обязаны направить в департамент указанные в запроседокументы.
1.6.2. Проверяемые лица,необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведенияпроверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Конечнымрезультатом проведения проверки является акт проверки, в котором отраженывыявленные нарушения обязательных требований, либо факт устранения нарушенийобязательных требований, выявленных государственным инспектором, либо фактотсутствия таких нарушений.
К акту проверкиприлагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственностьза нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.
При выявлении врезультате проверки нарушений законодательства:
– выдается предписание;
– составляется протоколоб административном правонарушении;
– выноситсяпостановление по делу об административном правонарушении.
В рамках проведениямероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, атакже мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями при наличии оснований юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю выдается предостережение.
1.8. Исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия у иных государственныхорганов, ОМСУ либо подведомственных организаций:
– разрешение на выбросвредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
– сведения изсанитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видовдеятельности (работ, услуг) требованиям государственныхсанитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;
– сведения изсанитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии)проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологическихправил и гигиенических нормативов;
– информация о наличииутвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих)веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросоввредных (загрязняющих) веществ;
– информация озаключении государственной экологической экспертизы;
– сведения о наличии(отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающуюсреду;
– выписка из Единогогосударственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
– выписка из Единогогосударственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
– выписка из Единогогосударственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся(имеющиеся) у него объекты недвижимости;
– кадастровый плантерритории;
– акт о ликвидации иконсервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения,не связанного с добычей полезных ископаемых;
– сведения из Единогогосударственного реестра налогоплательщиков;
– сведения из Единогогосударственного реестра юридических лиц;
– сведения из реестрадисквалифицированных лиц;
– сведения из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей;
– сведения о наличии(отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пенейи штрафов за нарушения законодательства;
– сведения осреднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
– сведения о суммефактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;
– сведения отранспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средствазарегистрированы;
– сведения о регистрациипо месту жительства гражданина Российской Федерации;
– сведения о регистрациипо месту пребывания гражданина Российской Федерации;
– Отчет о результатахмониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектаразмещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, сведения одате представления (направления) указанного отчета в территориальный орган;
– Сведения изгосударственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду;
– Сведения опредставлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
– Отчет об организации ио результатах осуществления производственного экологического контроля.
Юридические лица ииндивидуальные предприниматели могут по собственной инициативе представить вдепартамент указанные документы и (или) информацию.
В случае если документыи иные сведения, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, не соответствуют документам и иным сведениям, полученнымдепартаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, атакже если выявлены ошибки и (или) противоречия, информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения. Помимо письменныхпояснений относительно противоречий в документах, юридические лица,индивидуальные предприниматели вправе представить дополнительные документы,подтверждающие достоверность представленных документов.
(п. 1.8 введен ПриказомДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н; в ред. Приказа Департамента охраны окружающей среды иприродопользования Ярославской области от 12.08.2020 N 29-н)
2. Требования к порядку осуществления регионального государственного надзора
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
2.1. Порядокинформирования о региональном государственном надзоре.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
2.1.1. Справочнаяинформация о месте нахождения и графике работы департамента, справочныхтелефонах, адресах сайта, электронной почты размещена на официальном сайтедепартамента, а также в федеральной государственной информационной системе”Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.
(пп. 2.1.1 вред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
2.1.2. Информация обосуществлении департаментом регионального государственного надзорапредоставляется непосредственно в помещениях департамента, а также по телефону,электронной почте, на странице департамента на портале органов государственнойвласти Ярославской области.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
2.1.3. Информация опорядке осуществления регионального государственного надзора, необходимаязаявителям и проверяемым лицам, предоставляется государственными инспекторами входе проведения проверки.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
2.1.4. Письменноеобращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дняего регистрации.
2.1.5. При ответах навопросы, связанные с осуществлением регионального государственного надзора, втом числе при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращениязаявителей, государственные инспекторы обязаны быть вежливыми и корректными,мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенциив соответствии с действующим законодательством и своими должностнымирегламентами.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
2.1.6. Требования кместам осуществления регионального государственного надзора.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
Рабочее место оснащаетсякомпьютером с подключением к нормативно-справочным базам данных, телефоннойсвязью, нормативно-справочной документацией, необходимой оргтехникой. Крометого, предусматривается возможность разместить возле рабочего стола не менеедвух стульев для посетителей, а также обеспечиваются условия для ознакомления сдокументами и их подписания.
2.2. Сроки осуществлениярегионального государственного надзора.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
2.2.1. В отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующихпроизводственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающуюсреду и отнесенные к определенной категории риска в соответствии с критериямиотнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22 ноября 2017 г. N 1410 “О критериях отнесенияпроизводственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, копределенной категории риска для регионального государственного экологическогонадзора и об особенностях осуществления указанного надзора”, плановыепроверки проводятся департаментом:
– для категории высокогориска – один раз в 2 года;
– для категориизначительного риска – один раз в 3 года;
– для категории среднегориска – не чаще чем один раз в 4 года;
– для категорииумеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношениипроизводственных объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановыепроверки не проводятся.
Плановая проверка одногои того же ОМСУ или должностного лица местного самоуправления, органагосударственной власти проводится не чаще 1 раза в 2 года.
(пп. 2.2.1 вред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
2.2.2. Государственныйинспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуальногопредпринимателя, ОМСУ о намечаемой проверке в срок:
– не позднее чем за 3рабочих дня до начала проведения плановой проверки;
– не менее чем за 24часа до начала проведения внеплановой выездной проверки любым доступнымспособом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 раздела3 Административного регламента.
2.2.3. Акт проверкиоформляется в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.
При проведении проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, местного самоуправленияодин экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, местногосамоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, местного самоуправления, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актпроверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деледепартамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках осуществления региональногогосударственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному представителю. При этом акт проверки, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
2.2.4. В случае если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахосуществления регионального государственного надзора), способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и(или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
2.2.5. Государственныйинспектор, выявивший нарушение обязательных требований, составляет протокол обадминистративном правонарушении.
Протокол обадминистративном правонарушении составляется в порядке и сроки,установленные Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
2.2.6. Производство поделам об административных правонарушениях ведется в соответствиис Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 12.08.2020 N 29-н)
2.2.7. Общий срокосуществления регионального государственного надзора:
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
– срок проведениядокументарной (как плановой, так и внеплановой) проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней;
– срок проведениявыездной (как плановой, так и внеплановой) проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней;
– в отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов длямикропредприятия в год;
– срок проведенияпроверки в отношении ОМСУ, должностного лица местного самоуправления,гражданина не может превышать 20 рабочих дней;
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
– в исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений государственного инспектора, проводящего выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть продлен директором департамента(первым заместителем директора департамента), но не более чем на 20 рабочихдней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятийне более чем на 15 часов;
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
– срок проведениядокументарной (как плановой, так и внеплановой) и выездной (как плановой, так ивнеплановой) проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать 60 рабочих дней;
– в исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений государственного инспектора, проводящего выездную плановуюпроверку, срок проведения плановой проверки в отношении ОМСУ, должностного лицаместного самоуправления может быть продлен директором департамента (первымзаместителем директора департамента).
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
В случае необходимостиполучения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия при проведении плановой выездной проверки вотношении субъектов малого предпринимательства проведение проверки может бытьприостановлено директором департамента (первым заместителем директорадепартамента) на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторноеприостановление проведения проверки не допускается.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
На период действия срокаприостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указаннойпроверкой действия государственного инспектора на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
В случае если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, государственный инспектор составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае департамент в течение 3 месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановойпроверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.2.8. Сроки проведенияплановой и внеплановой проверок в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития определяются с учетом положений частей 4 и 8соответственно статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N473-ФЗ “О территориях опережающего социально-экономического развития вРоссийской Федерации”.
(пп. 2.2.8 введен ПриказомДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
2.3. Утратил силу.- Приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Региональныйгосударственный надзор включает в себя следующие административные процедуры:
– проведение плановойпроверки соблюдения органами государственной власти обязательных требований;
– проведение внеплановойпроверки соблюдения органами государственной власти обязательных требований;
– проведение плановойпроверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований;
– проведение внеплановойпроверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований;
– проведение плановойпроверки соблюдения ОМСУ, должностным лицом местного самоуправленияобязательных требований;
– проведение внеплановойпроверки соблюдения ОМСУ, должностным лицом местного самоуправленияобязательных требований;
– проведение проверкисоблюдения гражданином обязательных требований;
– выдача предписания;
– контроль заисполнением ранее выданных предписаний;
– организация ипроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями;
– организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований.
(п. 3.1 в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 12.08.2020 N 29-н)
3.2. Проведение плановойпроверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований.
3.2.1. Формированиедепартаментом ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план проверок).
3.2.1.1. Предметомплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемв процессе осуществления деятельности обязательных требований, а такжесоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Основанием дляподготовки проекта ежегодного плана проверок являетсятребование Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ онаправлении органами государственного контроля (надзора) проектов ежегодныхпланов проверок в органы прокуратуры в срок до 01 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.1.2. Проектежегодного плана проверок готовит председатель комитета на основаниипредложений государственных инспекторов.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
В срок до 01 сентябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляетпроект ежегодного плана проверок в Волжскую межрегиональную природоохраннуюпрокуратуру.
Волжская межрегиональнаяприродоохранная прокуратура рассматривает проекты ежегодных планов проверок напредмет законности включения в них объектов государственного надзора и в срокдо 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вноситпредложения об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности вотношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместныхплановых проверок.
3.2.1.3. Департаментрассматривает поступившие из Волжской межрегиональной природоохраннойпрокуратуры предложения о внесении изменений в проект ежегодного плана провероки по итогам их рассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, направляет в Волжскую межрегиональную природоохраннуюпрокуратуру утвержденный ежегодный план проверок.
3.2.1.4. Ежегодный планпроверок размещается ответственным сотрудником департамента на страницедепартамента на портале органов государственной власти Ярославской области всрок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.1.5. Критериемпринятия решения о включении юридического лица, индивидуального предпринимателяв проект ежегодного плана проверок является наличие оснований для включенияюридического лица, индивидуального предпринимателя в проект ежегодного планапроверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 17августа 2016 г. N 806 “О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации” и постановления Правительства Российской Федерации от22 ноября 2017 г. N 1410 “О критериях отнесения производственных объектов,используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определеннойкатегории риска для регионального государственного экологического надзора и обособенностях осуществления указанного надзора”.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.2.1.6. Результатомадминистративной процедуры является размещение ежегодного плана проверок настранице департамента на портале органов государственной власти Ярославскойобласти.
3.2.1.7. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют директор департамента,первый заместитель директора департамента, председатель комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.2.2. Подготовка приказао проведении плановой проверки.
3.2.2.1. Основанием дляподготовки проекта приказа о проведении плановой проверки является ежегодныйплан проверок.
3.2.2.2. Консультанткомитета готовит проект приказа о проведении плановой проверки и представляетего председателю комитета в срок не менее чем за 25 рабочих дней до началапроведения данной проверки.
(пп. 3.2.2.2 вред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 31.07.2018 N 50-н)
3.2.2.3. Председателькомитета в течение 2 рабочих дней с момента получения проекта приказа опроведении плановой проверки проверяет его соответствиетребованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, визируетего своей подписью и представляет на подпись директору департамента (первомузаместителю директора департамента), который подписывает его в срок не менеечем за 21 рабочий день до начала проведения данной проверки.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н, от 12.08.2020 N 29-н)
3.2.2.4. На подписанныйдиректором департамента (заместителем директора департамента) приказ опроведении плановой проверки ответственный сотрудник комитета ставит печатьдепартамента “Для документов”, регистрирует его путем присвоенияномера и проставления даты регистрации в журнале регистрации приказов ипередает государственному инспектору в срок не менее чем за 19 рабочих дней доначала проведения плановой проверки.
3.2.2.5. Критериемпринятия решения о регистрации приказа о проведении плановой проверки являетсяналичие на данном приказе подписи первого заместителя директора департамента ипечати департамента “Для документов”.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.2.2.6. Результатомадминистративной процедуры является передача приказа о проведении плановойпроверки государственному инспектору, ответственному за проведение даннойпроверки.
3.2.2.7. Результатвыполнения административной процедуры фиксируется регистрацией приказа опроведении плановой проверки.
3.2.2.8. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.2.3. Уведомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановойпроверки.
3.2.3.1. Основанием дляуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведенииплановой проверки является приказ о проведении плановой проверки.
3.2.3.2. Государственныйинспектор, ответственный за проведение плановой проверки, подготавливаетуведомление о ее проведении за своей подписью в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя в срок не менее чем за 15 рабочих дней доначала проведения данной проверки.
3.2.3.3. Уведомление сприложением копии приказа о проведении плановой проверки направляетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одним из следующих способов:
– заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении в срок не позднее чем за 13 рабочих днейдо начала проведения плановой проверки;
– посредствомфаксимильной связи в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведенияплановой проверки;
– нарочным в срок непозднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки;
– посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно вЕдином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в департамент, или иным доступным способом непозднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки.
3.2.3.4. Критериемпринятия решения об уведомлении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении плановой проверки является наличие приказа о проведенииплановой проверки.
3.2.3.5. Результатомадминистративной процедуры является уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.
3.2.3.6. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.2.4. Проведениеплановой (документарной и выездной) проверки.
3.2.4.1. Основанием дляпроведения плановой (документарной и выездной) проверки является совокупностьследующих обстоятельств:
– наступление даты,указанной в ежегодном плане проверок;
– принятие приказа опроведении плановой проверки;
– уведомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановойпроверки.
3.2.4.2. Плановая(документарная и выездная) проверка проводится государственным инспектором,ответственным за проведение данной проверки, в соответствии с приказом опроведении плановой (документарной и выездной) проверки.
Проведение плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется сприменением проверочных листов (списков контрольных вопросов), форма которыхутверждается приказом департамента.
(абзацвведен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 14.05.2018 N 29-н)
Предмет плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничиваетсяперечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольныхвопросов).
(абзацвведен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 14.05.2018 N 29-н)
Проведение плановой(документарной и выездной) проверки в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития осуществляется с учетомположений статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ”О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации” и постановления Правительства Российской Федерации от22 октября 2015 г. N 1132 “О совместных плановых проверках, проводимых вотношении резидентов территории опережающего социально-экономического развитияорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),муниципального контроля”.
(абзацвведен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 31.07.2018 N 50-н)
3.2.4.3. Срок проведенияплановой документарной проверки в ходе плановой (документарной и выездной)проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.2.4.4. Срок проведенияплановой выездной проверки в ходе плановой (документарной и выездной) проверкисоставляет не более 20 рабочих дней.
3.2.4.5. Общий срокпроведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малогопредпринимательства составляет не более:
– 50 часов в год длямалого предприятия;
– 15 часов в год длямикропредприятия.
3.2.4.6. Основания исроки продления проведения плановой выездной проверки приведены в абзаце шестомподпункта 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента.
3.2.4.7. Государственныйинспектор проводит плановую (выездную, документарную) проверку с соблюдениемтребований и ограничений, предусмотренных подпунктами 1.5.1 – 1.5.5 пункта 1.5раздела 1 Административного регламента.
Государственныйинспектор в течение 2 рабочих дней с момента получения приказа о проведенииплановой проверки запрашивает, в том числе в электронной форме, документы и(или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, в иных государственных органах, ОМСУ либо подведомственныхгосударственным органам или ОМСУ организациях, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации.
Межведомственный запросо представлении документов и (или) информации для осуществления региональногогосударственного надзора с использованием межведомственного информационноговзаимодействия направляется в случае отсутствия в департаменте таких документови (или) информации.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.2.4.8. Предметомплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахпроверяемого лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности исвязанные с исполнением им обязательных требований, предписаний и постановленийдепартамента.
3.2.4.9. Плановаядокументарная проверка проводится по месту нахождения департамента.
3.2.4.10. В процессепроведения плановой документарной проверки государственный инспекторрассматривает документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжениидепартамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногорегионального государственного экологического надзора за соблюдением требованийзаконодательства в области охраны окружающей среды в отношении проверяемоголица.
3.2.4.11. Еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжениидепартамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, государственныйинспектор направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия приказа о проведении данной проверки.
3.2.4.12. В течение 10рабочих дней со дня получения запроса, указанного в подпункте 3.2.4.11 пункта3.2 данного раздела Административного регламента, проверяемое лицо обязанонаправить в департамент указанные в запросе документы.
Указанные в запросе,указанном в подпункте 3.2.4.11 пункта 3.2 данного раздела Административногорегламента, документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лицаюридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправепредставить указанные в таком запросе документы в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.2.4.13. Предметомплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого лицасведения, а также соответствие его работников, состояния используемых им приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимых иреализуемых товаров, выполняемых работ, предоставляемых услуг обязательнымтребованиям, а также принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
3.2.4.14. Плановаявыездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.
3.2.4.15. Плановаявыездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным оценить соответствие деятельности проверяемого лицаобязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия поконтролю, а также не представляется возможным удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документахюридического лица, индивидуального предпринимателя.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 12.08.2020 N 29-н)
При проведении плановойвыездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения плановой документарной проверки.
Плановая выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственныминспектором, обязательного ознакомления руководителя или иного должностноголица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом директора департамента (первого заместителя директорадепартамента) о проведении плановой выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых кплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.2.4.16. По результатамплановой (выездной, документарной) проверки государственный инспекторнепосредственно после ее завершения составляет акт проверки в 2 экземплярах всоответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ.
В акте проверкиуказываются:
– дата, время и местосоставления акта проверки;
– наименованиедепартамента;
– дата и номер приказа опроведении плановой проверки;
– фамилии, имена,отчества и должности государственного инспектора или государственныхинспекторов, проводивших плановую проверку;
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 12.08.2020 N 29-н)
– наименованиепроверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, фамилия,имя, отчество индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, присутствовавших при проведении выездной, документарнойпроверки;
– дата, время,продолжительность и место проведения плановой проверки;
– сведения о результатахплановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований,об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
– сведения обознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателяуказанного журнала;
– подписигосударственного инспектора или государственных инспекторов, проводившихплановую (выездную, документарную) проверку.
3.2.4.17. Утратил силу.- Приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 12.08.2020 N 29-н.
3.2.4.18. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверкинаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся у государственногоинспектора. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках осуществления региональногогосударственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт проверки,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н, от 21.04.2020 N 12-н)
3.3.1.2. Основаниями дляподготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки являются:
– истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания;
– мотивированноепредставление государственного инспектора по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, ОМСУ, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– поступление информациио неблагоприятных метеорологических условиях;
– приказ директорадепартамента, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(пп. 3.3.1.2 вред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 12.08.2020 N 29-н)
3.3.1.3. Основанием дляподготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки не могут являтьсяпоступившие в департамент обращения и заявления:
– не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в департамент;
– не содержащие сведенийо фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3данного раздела Административного регламента.
В случае если изложеннаяв обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацами третьим -пятым подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного регламентаявляться основанием для проведения внеплановой проверки, государственныйинспектор при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только приусловии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.3.1.2пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю вотношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о фактах, указанных в подпункте 3.3.1.2 пункта 3.3 данного разделаАдминистративного регламента, государственным инспектором может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении департамента, при необходимости проводятся мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований департамента. В рамках предварительной проверкипоступившей информации у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 12.08.2020 N 29-н)
При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о фактах, указанных в подпункте3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента,государственный инспектор в течение 1 рабочего дня с момента выявлениясоответствующих оснований подготавливает и передает на рассмотрение директорудепартамента (первому заместителю директора департамента) мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным вабзацах третьем – пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного разделаАдминистративного регламента. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н, от 12.08.2020 N 29-н)
По решению директорадепартамента (первого заместителя директора департамента) предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
Департамент вправеобратиться в суд с иском о взыскании с юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 12.08.2020 N 29-н)
3.3.1.4. Подготовкаприказа о проведении внеплановой (документарной, выездной, документарной ивыездной) проверки по основанию, указанному в абзаце втором подпункта 3.3.1.2пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, осуществляется всоответствии с подпунктами 3.2.2.2 – 3.2.2.8 пункта 3.2 данного разделаАдминистративного регламента.
3.3.1.5. Подготовкаприказа о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом,шестом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административногорегламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.2 – 3.2.2.8пункта 3.2 данного раздела Административного регламента. Максимальный срокисполнения административной процедуры – 3 рабочих дня.
3.3.1.6. Если основаниемдля проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушенийобязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение 24 часов. Подготовкаприказа о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей в этом случае осуществляется в соответствии сподпунктами 3.2.2.2 – 3.2.2.8 пункта 3.2 данного раздела Административногорегламента. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 24 часа.
3.3.2. Внеплановаявыездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3данного раздела Административного регламента, проводится после согласованияпроверки с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
В день подписаниядиректором департамента (первым заместителем директора департамента) приказа опроведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в целях согласования ее проведения государственный инспекторнаправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вВолжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру. К указанному заявлениюприлагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, указанные в абзаце четвертом подпункта3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н, от 21.04.2020 N 12-н)
По результатамрассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к немудокументов в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления,Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой принимается решение осогласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе всогласовании ее проведения.
Заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки с приложением копии приказа опроведении внеплановой проверки и документов, содержащих сведения, указанные вабзаце пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административногорегламента, направляется в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратурупосредством факсимильной связи или курьером в течение 24 часов.
3.3.2.1. Особенностиорганизации и проведения внеплановых выездных проверок осуществленияюридическими лицами или индивидуальными предпринимателями мероприятий поуменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятныхметеорологических условий устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации в области охраны атмосферного воздуха.
(пп. 3.3.2.1введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.3.2.2. Поступлениеинформации о неблагоприятных метеорологических условиях в соответствии спунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ”Об охране атмосферного воздуха” является основанием дляпроведения в рамках государственного надзора в области охраны атмосферноговоздуха внеплановой выездной проверки осуществления юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий.
Внеплановая выезднаяпроверка юридического лица, индивидуального предпринимателя в периодынеблагоприятных метеорологических условий проводится после извещения органовпрокуратуры о проведении такой проверки. В этом случае согласование внеплановойпроверки органом государственного надзора в области охраны атмосферного воздухас органами прокуратуры не требуется.
(пп. 3.3.2.2введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.3.2.3. В отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственнуюи (или) иную деятельность на объектах IV категории, определенных в соответствиис законодательством в области охраны окружающей среды, внеплановые выездныепроверки в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся, заисключением случаев поступления в органы государственного надзора в областиохраны атмосферного воздуха обращения или заявления, содержащих сведения овозникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животным,растениям, окружающей среде.
(пп. 3.3.2.3введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.3.3. Уведомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановойпроверки.
3.3.3.1. При проведениивнеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом,пятом подпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административногорегламента, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей не требуется.
3.3.3.2. При проведениивнеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором, шестомподпункта 3.3.1.2 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента,государственный инспектор подготавливает уведомление о проведении внеплановойпроверки за своей подписью и направляет его юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю в срок не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановойпроверки любым доступным способом, в том числе посредством направления электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, поадресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вдепартамент.
3.3.3.3. Критериемпринятия решения об уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателяо проведении внеплановой проверки является наличие приказа о проведениивнеплановой проверки.
3.3.3.4. Результатомадминистративной процедуры является уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки.
3.3.3.5. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.3.4. Проведениевнеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки.
3.3.4.1. Основанием дляпроведения внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной)проверки является совокупность следующих обстоятельств:
– наступление датыпроведения внеплановой проверки;
– принятие приказа опроведении внеплановой проверки;
– уведомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановойпроверки, за исключением обстоятельств, указанных в подпункте 3.3.3.2 пункта3.3 данного раздела Административного регламента.
3.3.4.2. Внеплановая(документарная, выездная, документарная и выездная) проверка проводитсягосударственным инспектором, ответственным за проведение проверки всоответствии с приказом о проведении внеплановой проверки.
Проведение внеплановой(документарной, выездной, документарной и выездной) проверки резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития осуществляется сучетом положений статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N473-ФЗ “О территориях опережающего социально-экономического развития вРоссийской Федерации” и приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 19 декабря 2016 года N 817 “Об утверждении порядкасогласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития, созданной на территорииРоссийской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федеральногоокруга”.
(абзацвведен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 31.07.2018 N 50-н)
3.3.4.3. Срок проведениявнеплановой документарной проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.3.4.4. Срок проведениявнеплановой выездной проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.3.4.5. Срок проведениявнеплановой проверки (документарной, выездной, документарной и выездной) неможет быть продлен.
3.3.4.6. Государственныйинспектор проводит внеплановую проверку с соблюдением требований и ограничений,предусмотренных подпунктами 1.5.1 – 1.5.6 пункта 1.5 раздела 1Административного регламента.
Государственныйинспектор в течение 2 рабочих дней с момента получения приказа о проведениивнеплановой проверки запрашивает, в том числе в электронной форме, документы и(или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, в иных государственных органах, ОМСУ либо подведомственныхгосударственным органам или ОМСУ организациях, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации.
Межведомственный запросо представлении документов и (или) информации для осуществления региональногогосударственного надзора с использованием межведомственного информационноговзаимодействия направляется в случае отсутствия в департаменте таких документови (или) информации.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.3.4.7. Внеплановаядокументарная проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.2.4.8 -3.2.4.12 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
3.3.4.8. Внеплановаявыездная проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.2.4.13 – 3.2.4.15пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
3.3.4.9. По результатамвнеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверкигосударственный инспектор составляет акт проверки в соответствии с подпунктами3.2.4.16 – 3.2.4.18 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
3.3.4.10. Критериемпринятия решения являются принимаемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем меры по соблюдению обязательных требований.
3.3.4.11. Результатомадминистративной процедуры является установление факта наличия либо отсутствиянарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований.
3.3.4.12. Результатвыполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.3.4.13. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.4. Проведение плановойпроверки соблюдения ОМСУ, должностным лицом местного самоуправленияобязательных требований.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.4.1. Формированиеежегодного плана проведения департаментом плановых проверок деятельности ОМСУ идолжностных лиц местного самоуправления (далее – ежегодный план проверокдеятельности ОМСУ).
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.4.1.1. Предметомплановой проверки является соблюдение ОМСУ, должностным лицом местногосамоуправления обязательных требований в процессе осуществления деятельности.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
Основанием дляподготовки проекта ежегодного плана проверок деятельности ОМСУ являетсятребование Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ онаправлении органами государственного контроля (надзора) проектов ежегодныхпланов в прокуратуру в срок до 01 сентября года, предшествующего годупроведения проверок.
3.4.1.2. Проектежегодного плана проверок деятельности ОМСУ готовит председатель комитета наосновании предложений государственных инспекторов.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
В срок до 01 сентябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляетпроект ежегодного плана проверок деятельности ОМСУ в адрес Ярославскоймежрайонной природоохранной прокуратуры для направления в Волжскую межрегиональнуюприродоохранную прокуратуру.
Основанием для включенияОМСУ в ежегодный план проверок деятельности ОМСУ является истечение 2 лет содня окончания проведения последней плановой проверки.
3.4.1.3. Департаментрассматривает поступившие предложения Волжской межрегиональной природоохраннойпрокуратуры о внесении изменений в проект ежегодного плана проверокдеятельности ОМСУ, и по итогам их рассмотрения в срок до 01 ноября года,предшествующего году проведения проверок, ответственный сотрудник департаментаразмещает ежегодный план проверок деятельности ОМСУ на странице департамента напортале органов государственной власти области.
3.4.1.4. Результатомадминистративной процедуры является размещение ежегодного плана проверокдеятельности ОМСУ на странице департамента на портале органов государственнойвласти области.
3.4.1.5. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют директор департамента,первый заместитель директора департамента, председатель комитета.
(пп. 3.4.1.5 вред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.4.2. Подготовкаприказа о проведении плановой проверки ОМСУ, должностного лица местногосамоуправления осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2.2 пункта 3.2данного раздела Административного регламента.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.4.3. Уведомление ОМСУ,должностного лица местного самоуправления о проведении плановой проверкипроводится в соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 данного разделаАдминистративного регламента.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.4.4. Проведениеплановой проверки.
3.4.4.1. Основанием дляпроведения плановой проверки является совокупность следующих обстоятельств:
– наступление даты,указанной в ежегодном плане проверок деятельности ОМСУ;
– принятие приказа опроведении плановой проверки;
– уведомление ОМСУ,должностного лица местного самоуправления о проведении плановой проверки.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.4.4.2. Плановаяпроверка проводится государственным инспектором, ответственным за проведениеданной проверки, в соответствии с приказом о проведении плановой проверки.
3.4.4.3. Срок проведенияплановой проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.4.4.4. Основания исроки продления проведения плановой выездной проверки приведены в абзацевосьмом подпункта 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента.
3.4.4.5. Государственныйинспектор проводит плановую проверку с соблюдением требований и ограничений,предусмотренных подпунктами 1.5.1 – 1.5.5 пункта 1.5 раздела 1Административного регламента.
3.4.4.6. По результатамплановой проверки государственный инспектор непосредственно после ее завершениясоставляет акт проверки в соответствии с подпунктами 3.2.4.16 – 3.2.4.18 пункта3.2 данного раздела Административного регламента.
3.4.4.7. Критерием принятиярешения являются принимаемые ОМСУ, должностным лицом местного самоуправлениямеры по соблюдению обязательных требований.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.4.4.8. Результатомадминистративной процедуры является установление факта наличия либо отсутствиянарушений ОМСУ, должностным лицом местного самоуправления обязательныхтребований.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.4.4.9. Результатвыполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.4.4.10. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.4.4.11. Ответственныйсотрудник департамента размещает информацию о результатах проведенной плановойпроверки деятельности ОМСУ и должностных лиц местного самоуправления, в томчисле о выявленных нарушениях и предписаниях с указанием сроков устранениянарушений, в течение 1 месяца с момента завершения проверки на страницедепартамента на портале органов государственной власти Ярославской области.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5. Проведениевнеплановой проверки соблюдения ОМСУ, должностным лицом местного самоуправленияобязательных требований.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5.1. Подготовкаприказа о проведении внеплановой проверки.
3.5.1.1. Предметомвнеплановой проверки является соблюдение ОМСУ, должностным лицом местногосамоуправления в процессе осуществления деятельности обязательных требований,выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющимособое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5.1.2. Основанием дляподготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки являетсяпоступление в департамент обращений граждан, юридических лиц и информации отгосударственных органов о фактах нарушений законодательства РоссийскойФедерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни издоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверкидеятельности ОМСУ и должностных лиц местного самоуправления могут такжепроводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования Генеральногопрокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целяхконтроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленныхнарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органамипрокуратуры.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 21.04.2020 N 12-н)
3.5.1.3. Основанием дляподготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки не могут являтьсяпоступившие в департамент обращения:
– не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в департамент;
– не содержащие сведенийо фактах, указанных в подпункте 3.5.1.2 пункта 3.5 данного разделаАдминистративного регламента.
3.5.1.4. Проект приказао проведении внеплановой проверки готовит консультант комитета, визирует егосвоей подписью и представляет председателю комитета в срок не позднее 2 рабочихдней с момента получения на рассмотрение документов, указанных в подпункте3.5.1.2 пункта 3.5 данного раздела Административного регламента.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5.1.5. Председателькомитета проверяет правильность оформления проекта приказа о проведениивнеплановой проверки, визирует его своей подписью и в срок не позднее 1рабочего дня с момента получения проекта приказа представляет директору департамента(первому заместителю директора департамента) для подписания.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
Директор департамента(первый заместитель директора департамента) в течение 1 рабочего дня с моментапоступления к нему проекта приказа о проведении внеплановой проверкиподписывает его и передает ответственному сотруднику комитета для регистрации.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.5.1.6. На подписанныйприказ о проведении внеплановой проверки ответственный сотрудник комитетаставит печать департамента “Для документов”, регистрирует его путемприсвоения номера и проставления даты регистрации, о чем в журнале регистрацииприказов делается соответствующая запись, и в срок не более чем через 1 рабочийдень с момента получения приказа передает консультанту комитета.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5.1.7. Критериемпринятия решения о регистрации приказа о проведении внеплановой проверкиявляется наличие подписи директора департамента (первый заместитель директорадепартамента) и печати департамента “Для документов”.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.5.1.8. Результатомадминистративной процедуры является передача приказа о проведении внеплановойпроверки консультанту комитета для подготовки согласования проведениявнеплановой проверки.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5.1.9. Результатвыполнения административной процедуры фиксируется регистрацией приказа опроведении внеплановой проверки.
3.5.1.10. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.5.2. Внеплановаяпроверка ОМСУ, должностного лица местного самоуправления проводится послесогласования проверки с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5.2.1. Основанием длясогласования внеплановой проверки с Волжской межрегиональной природоохраннойпрокуратурой является приказ о проведении внеплановой проверки.
3.5.2.2. Консультанткомитета подготавливает в единой системе электронного документооборота органовгосударственной власти Ярославской области (далее – ЕСЭД) проект письма онаправлении в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру заявления осогласовании внеплановой проверки за подписью директора департамента (первогозаместителя директора департамента) не позднее 1 рабочего дня с моментаполучения подписанного приказа о проведении внеплановой проверки.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
Директор департамента(первый заместитель директора департамента) в течение 1 рабочего дня с моментаполучения проекта письма о согласовании внеплановой проверки с приложениемприказа о проведении внеплановой проверки подписывает его в ЕСЭД.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
Ответственный специалистдепартамента в течение 1 рабочего дня с момента подписания директоромдепартамента (первым заместителем директора департамента) письма о согласованиивнеплановой проверки регистрирует его в ЕСЭД.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.5.2.3. Письмо осогласовании внеплановой проверки с приложением приказа о проведениивнеплановой проверки и документов, указанных в подпункте 3.5.1.2 пункта 3.5данного раздела Административного регламента, направляется в Волжскуюмежрегиональную природоохранную прокуратуру через Ярославскую межрайоннуюприродоохранную прокуратуру нарочным в срок не более чем через 1 рабочий день смомента регистрации подписанного письма в ЕСЭД.
3.5.2.4. Результатомадминистративной процедуры является направление заявления о согласованиипроведения внеплановой проверки.
3.5.2.5. Результатвыполнения административной процедуры фиксируется регистрацией письма в ЕСЭД.
3.5.2.6. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.5.3. При проведениивнеплановой проверки государственный инспектор подготавливает уведомление опроведении внеплановой проверки за своей подписью и направляет его в ОМСУ,должностному лицу местного самоуправления в срок не менее чем за 24 часа доначала проведения внеплановой проверки любым доступным способом.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5.4. Проведениевнеплановой проверки.
3.5.4.1. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является совокупность следующих обстоятельств:
– наступление датыпроведения проверки;
– принятие приказа опроведении внеплановой проверки;
– уведомление ОМСУ,должностного лица местного самоуправления о проведении внеплановой проверки.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5.4.2. Внеплановаяпроверка проводится государственным инспектором, ответственным за проведениепроверки в соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки.
3.5.4.3. Срок проведениявнеплановой проверки составляет не более 20 рабочих дней.
3.5.4.4. Срок проведениявнеплановой проверки не может быть продлен.
3.5.4.5. Государственныйинспектор проводит внеплановую проверку с соблюдением требований и ограничений,предусмотренных подпунктами 1.5.1 – 1.5.5 пункта 1.5 раздела 1Административного регламента.
3.5.4.6. По результатамвнеплановой проверки государственный инспектор составляет акт проверки всоответствии с подпунктами 3.2.4.16 – 3.2.4.18 пункта 3.2 данного разделаАдминистративного регламента.
3.5.4.7. Критериемпринятия решения являются принимаемые ОМСУ, должностным лицом местногосамоуправления меры по соблюдению обязательных требований.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5.4.8. Результатомадминистративной процедуры является установление факта наличия либо отсутствиянарушений ОМСУ, должностным лицом местного самоуправления обязательныхтребований.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.5.4.9. Результат выполненияадминистративной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.5.4.10. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.5.4.11. Ответственныйсотрудник департамента размещает на странице департамента на портале органовгосударственной власти Ярославской области информацию о результатах проведеннойпроверки деятельности ОМСУ и должностных лиц местного самоуправления, в томчисле о выявленных нарушениях и предписаниях с указанием сроков устранениянарушений, в течение 1 месяца с момента завершения проверки, а также заноситуказанную информацию в единый реестр проверок в соответствии с Правиламиформирования и ведения единого реестра проверок,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28апреля 2015 г. N 415 “О Правилах формирования и ведения единого реестрапроверок”.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 14.05.2018 N 29-н, от 31.07.2018 N 50-н)
3.6. Проведение проверкисоблюдения гражданином обязательных требований.
3.6.1. Основаниями дляподготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки являются:
– истечение срокаисполнения гражданином ранее выданного предписания;
– поступление вдепартамент информации о следующем:
нарушение гражданиномобязательных требований;
возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
– поручения ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации;
– требование прокурора опроведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
Предметом внеплановойпроверки является соблюдение гражданином в процессе осуществления деятельностиобязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинениятакого вреда.
3.6.2. Основанием дляподготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки не могут являтьсяпоступившие в департамент обращения и заявления:
– не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в департамент;
– не содержащие сведенийо фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта 3.6.1 пункта 3.6данного раздела Административного регламента.
3.6.3. Подготовкаприказа о проведении проверки по основанию, указанному в абзаце второмподпункта 3.6.1 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента,осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.2 – 3.2.2.8 пункта 3.2данного раздела Административного регламента.
3.6.4. Подготовкаприказа о проведении проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом,пятом, седьмом, восьмом подпункта 3.6.1 пункта 3.6 данного разделаАдминистративного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами3.2.2.2 – 3.2.2.8 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.Максимальный срок исполнения административной процедуры – 3 рабочих дня.
3.6.5. Подготовкаприказа о проведении проверки по основанию, указанному в абзаце шестомподпункта 3.6.1 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента,осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.2 – 3.2.2.8 пункта 3.2данного раздела Административного регламента. Максимальный срок исполненияадминистративной процедуры – 24 часа.
3.6.6. Уведомлениегражданина о проведении внеплановой проверки не требуется.
3.6.7. Проведениепроверки (документарной, выездной, документарной и выездной).
3.6.7.1. Основанием дляпроведения проверки является совокупность следующих обстоятельств:
– наступление датыпроведения проверки;
– принятие приказа опроведении проверки.
3.6.7.2. Проверка(документарная, выездная, документарная и выездная) проводится государственныминспектором, ответственным за проведение проверки, в соответствии с приказом опроведении проверки.
3.6.7.3. Срок проведениядокументарной проверки – не более чем 20 рабочих дней.
3.6.7.4. Срок проведениявыездной проверки – не более чем 20 рабочих дней.
3.6.7.5. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, срокпроведения проверки (документарной, выездной, документарной и выездной)продлевается приказом директора департамента (первого заместителя директорадепартамента) на основании мотивированных предложений государственногоинспектора, изложенных в служебной записке на имя директора департамента(первого заместителя директора департамента), не более чем на 20 рабочих дней.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.6.7.6. Государственныйинспектор проводит проверку с соблюдением требований и ограничений,предусмотренных подпунктами 1.5.1 – 1.5.5 пункта 1.5 раздела 1Административного регламента.
3.6.7.7. Документарнаяпроверка проводится в соответствии с подпунктами 3.2.4.8 – 3.2.4.12 пункта 3.2данного раздела Административного регламента.
3.6.7.8. Выезднаяпроверка проводится в соответствии с подпунктами 3.2.4.13 – 3.2.4.15 пункта 3.2данного раздела Административного регламента.
3.6.7.9. По результатампроверки государственный инспектор непосредственно после ее завершениясоставляет акт проверки в 2 экземплярах.
В акте проверки указываются:
– дата, время и местосоставления акта проверки;
– наименованиедепартамента;
– дата и номер приказа опроведении проверки;
– фамилия, имя, отчествои должность государственного инспектора или государственных инспекторов,проводивших проверку;
– фамилия, имя иотчество гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки;
– дата, время,продолжительность и место проведения проверки;
– сведения о результатахпроверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
– сведения обознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи;
– подписигосударственного инспектора или государственных инспекторов, проводившихпроверку.
3.6.7.10. В случае еслидля составления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается гражданину, его уполномоченномупредставителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле департамента.
3.6.7.11. Один экземпляракта проверки с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.
3.6.7.12. В случаеотсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки государственный инспектор направляет акт проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
3.6.8. Результатвыполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.6.9. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.7. Выдача предписания.
3.7.1. Основанием длявыдачи предписания является выявление нарушений проверяемым лицом обязательныхтребований, зафиксированных в акте проверки.
3.7.2. Срок устранениянарушения, указанного в предписании, не может превышать 1 год.
(пп. 3.7.2 вред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 14.05.2018 N 29-н)
3.7.3. Предписаниесоставляется государственным инспектором, проводившим проверку, в 3экземплярах.
3.7.4. Один экземплярпредписания одновременно с актом проверки вручается государственным инспекторомруководителю, уполномоченному представителю органа государственной власти,местного самоуправления, юридического лица, должностному лицу местногосамоуправления, его уполномоченному представителю, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с предписанием.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
3.7.5. В случаеотсутствия проверяемого лица, а также в случае его отказа дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием государственныйинспектор направляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся угосударственного инспектора.
3.7.5<1>. Выдачапредписания резидентам территории опережающего социально-экономическогоразвития осуществляется с учетом положений части 5 статьи 24 Федеральногозакона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ “О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации”.
(пп. 3.7.5<1>введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.7.6. Критериемпринятия решения о выдаче предписания является наличие факта нарушенияпроверяемым лицом обязательных требований.
3.7.7. Результатомадминистративной процедуры является выдача предписания проверяемому лицу.
3.7.8. Результатвыполнения административной процедуры фиксируется подписанием государственныминспектором предписания.
3.7.9. Контроль выполненияадминистративной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.8. Контроль заисполнением ранее выданных предписаний.
3.8.1. Основанием дляначала административной процедуры по контролю за исполнением ранее выданногопредписания является истечение срока исполнения мероприятия по устранениювыявленного нарушения обязательных требований, установленного предписанием.
3.8.2. Предписаниеподлежит исполнению в указанные в нем сроки, которые устанавливаютсягосударственным инспектором, проводившим проверку.
3.8.3. Критериемпринятия решения о контроле за исполнением ранее выданного предписания являетсяистечение срока, указанного в предписании.
3.8.3<1>. Проверкаисполнения предписания проводится в срок не позднее 2 месяцев с моментаистечения срока его исполнения.
(пп. 3.8.3<1>введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 14.05.2018 N 29-н)
3.8.3<2>. Еслинарушение заключалось в отсутствии у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух, лицо, которому было выдано предписание, вправепредставить государственному инспектору, выдавшему предписание, уведомление обисполнении предписания с предъявлением заверенной копии соответствующегодокумента. В данном случае внеплановая проверка не проводится, а предписаниеснимается с контроля.
(пп. 3.8.3<2>введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 14.05.2018 N 29-н)
3.8.4. При устранениидопущенных нарушений государственный инспектор, проверяющий исполнение ранеевыданного предписания, в соответствии с подпунктами 2.2.3, 2.2.4 пункта 2.2раздела 2 Административного регламента составляет акт проверки, в которомуказывается информация об устранении выявленных нарушений, с приложениемдокументов, подтверждающих устранение нарушений обязательных требований.
3.8.5. В случаенеустранения нарушения обязательных требований государственный инспектор,проверяющий исполнение ранее выданного предписания, одновременно с актомпроверки выдает новое предписание и составляет протокол об административномправонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и всоставе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировойсуд) в течение 3 суток с момента составления, кроме того, в случае длящегосяправонарушения составляется протокол об административном правонарушении всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
В случае повторногонеисполнения предписания департамент вправе обратиться в суд с требованием овозложении обязанности по устранению выявленных нарушений.
3.8.5<1>. Проверкаисполнения предписания в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития осуществляется с учетом положений части 6статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ “Отерриториях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации”.
(пп. 3.8.5<1>введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
3.8.6. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.9. Организация ипроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.
3.9.1. Мероприятия поконтролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, проводятся в форме плановых (рейдовых)осмотров, обследований и иных наблюдений и исследований, предусмотренных частью1 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 14.05.2018 N 29-н)
Мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, проводятся в целях выявления фактов нарушения обязательныхтребований и установления возможных нарушителей обязательных требований.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 14.05.2018 N 29-н)
3.9.2. Мероприятия поконтролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, проводятся на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых директором департамента (первыйзаместитель директора департамента). Срок проведения указанных мероприятий неможет превышать 20 рабочих дней с момента выдачи задания на их проведение.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 14.05.2018 N 29-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.9.3. Порядокоформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, а также порядок оформления результатов указанныхмероприятий, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследованийи иных наблюдений и исследований, устанавливаются приказом департамента.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 14.05.2018 N 29-н)
3.9.4. В случаевыявления при проведении мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,нарушений обязательных требований государственный инспектор принимает впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводитв письменной форме до сведения директора департамента (первого заместителядиректора департамента) мотивированное представление с информацией о выявленныхнарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 14.05.2018 N 29-н, от 17.02.2020 N 6-н)
Мотивированноепредставление направляется директору департамента (первому заместителюдиректора департамента) в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершениямероприятий по контролю.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.9.5. В случаеполучения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований департаментнаправляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение впорядке, предусмотренном подпунктами 3.10.4 – 3.10.7 пункта 3.10 данногораздела Административного регламента.
3.9.6. Лицами,ответственными за исполнение административной процедуры, являются первыйзаместитель директора департамента, председатель комитета, консультанткомитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.10. Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований.
3.10.1. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, департаментомосуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
Председатель комитета всрок до 15 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, готовит проектпрограммы профилактики нарушений обязательных требований на 1 год,согласовывает его с первым заместителем директора департамента и передает наутверждение директору департамента.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
Директор департаментаежегодно, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведениямероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований,утверждает программу профилактики нарушений.
3.10.2. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований департамент:
– обеспечиваетразмещение на странице департамента на портале органов государственной властиЯрославской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом регионального государственного надзора, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;
– осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований департаментготовит и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовыхактов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
– обеспечиваетрегулярное (не реже 1 раза в год) обобщение практики региональногогосударственного надзора и размещение на странице департамента на порталеорганов государственной власти Ярославской области соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;
– выдает предостереженияв соответствии с подпунктами 3.10.3 – 3.10.7 пункта 3.10 данного разделаАдминистративного регламента, если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.
3.10.3. Основанием длявыдачи предостережения является наличие у департамента сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, ОМСУ, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозууказанных последствий.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н, от 12.08.2020 N 29-н)
3.10.4. В соответствии спунктом 4 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ и приказом департамента от 16.05.2017 N 01-05/333 “Ополномочиях должностных лиц департамента по выдаче предостережений онедопустимости нарушения обязательных требований” решение о направлении предостереженияпринимает государственный инспектор при наличии сведений, указанных в подпункте3.10.3 пункта 3.10 данного раздела Административного регламента.
3.10.5. Государственныйинспектор в течение 30 дней со дня получения сведений, указанных в подпункте3.10.3 пункта 3.10 данного раздела Административного регламента, составляетпредостережение, подписывает его и направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю.
3.10.6. Впредостережении указываются:
– наименованиедепартамента;
– дата и номерпредостережения;
– наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя;
– указание наобязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурныеединицы, предусматривающие указанные требования;
– информация о том,какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателяприводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами;
– предложениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечениюсоблюдения обязательных требований;
– предложениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление обисполнении предостережения в департамент;
– срок (не менее 60 днейсо дня направления предостережения) для направления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
– контактные данныедепартамента, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иныевозможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
Предостережение не можетсодержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечениюсоблюдения обязательных требований.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.10.7. Предостережениенаправляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуальногопредпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшегорешение о направлении предостережения с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, в том числе поадресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либоразмещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательнымв соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредствомфедеральной государственной информационной системы “Единый порталгосударственных и муниципальных услуг”.
3.10.8. Результатомадминистративной процедуры является направленное в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя предостережение.
3.10.9. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют первый заместитель директорадепартамента, председатель комитета, консультант комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.10.10. Юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в департаментвозражения по результатам рассмотрения предостережения.
В возраженияхуказываются:
– наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя;
– идентификационныйномер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– дата и номерпредостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
– обоснование позиции вотношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица,индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести кнарушению обязательных требований.
Возражения направляютсяюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на бумажном носителепочтовым отправлением в департамент, либо в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуальногопредпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица,на указанный в предостережении адрес электронной почты департамента либо инымиуказанными в предостережении способами.
3.10.11. Специалистдепартамента, ответственный за прием входящей документации, в течение 2 рабочихдней с момента поступления возражения в департамент регистрирует его и передаетв срок не позднее 1 рабочего дня с момента регистрации возражения директору департамента(первому заместителю директора департамента) для вынесения резолюции.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
Директор департамента(первый заместитель директора департамента) в течение 2 рабочих дней выноситрезолюцию и в день вынесения резолюции передает возражение государственномуинспектору, составившему предостережение.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.10.12. Государственныйинспектор, составивший предостережение, рассматривает возражения, по итогам ихрассмотрения готовит проекты ответов о результатах рассмотрения возражений втечение 15 рабочих дней со дня получения возражений и в день подготовки указанныхпроектов передает их директору департамента (первому заместителю директорадепартамента) для подписания.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.10.13. Директордепартамента (первый заместитель директора департамента) подписывает проектответа о результатах рассмотрения возражения в течение 2 рабочих дней с моментапоступления к нему данного проекта ответа и в день подписания передаетгосударственному инспектору для регистрации и отправки.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.10.14. Государственныйинспектор направляет в течение 2 рабочих дней с момента поступления к немуподписанного директором департамента (первым заместителем директорадепартамента) ответа о результатах рассмотрения возражения, но не позднее 20рабочих дней со дня получения возражения, юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю зарегистрированный ответ в порядке, установленном подпунктом3.10.7 пункта 3.10 данного раздела Административного регламента. Результатырассмотрения возражений используются департаментом для целей организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и иныхцелей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
3.10.15. Результатомадминистративной процедуры является отправленный юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю ответ о результатах рассмотрения возражения.
3.10.16. Контрольвыполнения административной процедуры осуществляют директор департамента,первый заместитель директора департамента, председатель комитета, консультанткомитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
3.10.17. При отсутствиивозражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный впредостережении срок направляет в департамент уведомление об исполнениипредостережения.
(пп. 3.10.17введен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н)
4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Текущий контроль заисполнением Административного регламента обеспечивается директоромдепартамента, первым заместителем директора департамента, председателемкомитета, консультантами комитета.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 17.02.2020 N 6-н)
4.2. Консультантыкомитета не реже 2 раз в год проверяют соблюдение государственнымиинспекторами:
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
– установленного порядкаи сроков проведения проверок;
– правильностисоставления документов;
– законности иобоснованности принятых решений;
– соответствия нарушениязаконодательства принятым мерам воздействия.
4.3. По результатамконтрольных проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленныхнарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечениевиновных к ответственности.
4.4. О мерах, принятых вотношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациигосударственных инспекторов, в течение 10 дней со дня принятия таких мердепартамент сообщает в письменной форме проверяемому лицу, права и (или)законные интересы которого нарушены.
4.5. Контроль заполнотой и качеством осуществления регионального государственного надзоравключает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений правпроверяемых лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения проверяемых лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц комитета.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
Проверки полноты икачества осуществления регионального государственного надзора осуществляются наосновании приказов департамента в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ярославской области. Проверки осуществляются в форме плановых (наосновании годовых планов работы департамента) и внеплановых (по конкретнымобращениям заинтересованных лиц) проверок. Срок проведения проверки (плановой,внеплановой) не может превышать 30 дней с момента принятия решения о проведениипроверки.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
По результатампроведенных проверок в случае выявления нарушений прав проверяемых лицосуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ярославской области.
4.6. Контроль заосуществлением регионального государственного надзора со стороны граждан, ихобъединений и организаций осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Ярославской области.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) департамента, должностных лиц, государственных служащих
5.1. Действия(бездействие) и решения должностных лиц комитета при осуществлениирегионального государственного надзора могут быть обжалованы в досудебном(внесудебном) порядке в департамент.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н, от 12.08.2020 N 29-н)
5.2. Основанием дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подачапроверяемым лицом на имя директора департамента (первого заместителя директорадепартамента) письменного обращения (жалобы), либо поступление обращения(жалобы) в форме электронного документа, либо обращение на личном приеме.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
Жалоба подлежитобязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в департаментили должностному лицу департамента.
Жалоба, поступившая вдепартамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежитобязательному рассмотрению.
5.3. В письменной жалобепроверяемое лицо обязательно указывает:
– наименованиедепартамента, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица,либо должность соответствующего лица;
– фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) заявителя;
– наименованиеюридического лица – для юридического лица;
– почтовый адрес, покоторому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
– изложение сути жалобы;
– личная подпись и дата.
5.4. Требования кжалобе, поступившей в форме электронного документа:
– фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) – для физического лица;
– наименованиеюридического лица – для юридического лица;
– изложение сути жалобы;
– наличие адресаэлектронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации обращения;
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
– абзац утратил силу.- Приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 31.07.2018 N 50-н.
Жалоба, поступившая вдепартамент в форме электронного документа, подлежит рассмотрению всоответствии с данным разделом Административного регламента.
5.5. Проверяемое лицоимеет право приложить к письменной жалобе необходимые документы и материалылибо их копии, к жалобе, поступившей в форме электронного документа, -документы и материалы в электронной форме.
(п. 5.5 вред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 31.07.2018 N 50-н)
5.6. Департамент:
– предоставляет втечение 10 рабочих дней с момента поступления обращения заинтересованным лицаминформацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;
– обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случаенеобходимости – с участием гражданина, направившего обращение;
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
– запрашивает (в томчисле в электронной форме) необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в других государственных органах, ОМСУ и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
– принимает меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов проверяемого лица;
– дает письменный ответпо существу поставленных в жалобе вопросов;
– уведомляет проверяемоелицо о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган,ОМСУ в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение(жалобу) направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, поступившем в департамент в форме электронногодокумента, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении,поступившем в департамент в письменной форме. Кроме того, на поступившее вдепартамент обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которыезатрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, вкотором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенногокруга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебногорешения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи6 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации” на страницедепартамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационнойсети “Интернет”.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
5.7. В случае если вписьменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, или почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.8. Обращение, вкотором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрациивозвращается проверяемому лицу, направившему обращение, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения.
(п. 5.8 вред. Приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 31.07.2018 N 50-н)
5.9. В случае если втексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответпо существу поставленных в ней вопросов не дается, проверяемому лицу,направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. В случае еслитекст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение недается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,ОМСУ или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если текстписьменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления илижалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней содня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
(абзацвведен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 31.07.2018 N 50-н)
5.11. В случае если вписьменном обращении проверяемого лица содержится вопрос, на который емунеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, директор департамента (первый заместитель директорадепартамента) вправе принять решение о безосновательности очередного обращенияи прекращении переписки с проверяемым лицом по данному вопросу при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департаментили одному и тому же должностному лицу департамента. О данном решенииуведомляется проверяемое лицо, направившее обращение.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
В случае поступления вдепартамент или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос,ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федеральногозакона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации” на странице департамента на порталеорганов государственной власти Ярославской области винформационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, гражданину,направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращениясообщается электронный адрес страницы департамента на портале органов государственнойвласти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети”Интернет”, на которой размещен ответ на вопрос, поставленный вобращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, невозвращается.
(абзац введен ПриказомДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н)
В случае если ответ посуществу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.
(абзацвведен Приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 31.07.2018 N 50-н)
5.12. В случае еслипричины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не могбыть дан, в последующем были устранены, проверяемое лицо имеет право вновьнаправить жалобу директору департамента.
5.13. Сроки рассмотренияжалобы:
– жалоба, поступившая вдепартамент, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации;
– в исключительныхслучаях, а также в случае если для подготовки ответа необходимо запрашиватьдополнительную информацию у государственных органов, органов местногосамоуправления, должностных лиц, директор департамента (первый заместительдиректора департамента) продлевает срок рассмотрения жалобы, но не более чем на30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения проверяемоелицо.
(в ред. ПриказовДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 31.07.2018 N 50-н, от 12.08.2020 N 29-н)
Ответ по существупоставленных в жалобе вопросов подлежит отправке проверяемому лицу в течение 1рабочего дня с момента его регистрации.
5.14. Проверяемое лицоимеет право оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные)в ходе осуществления регионального государственного надзора, путем подачисоответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации.
(в ред. ПриказаДепартамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиот 17.02.2020 N 6-н)
Приложение
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА проведения проверок при осуществлении регионального государственногонадзора в области охраны атмосферного воздуха
Утратила силу.- Приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.02.2020 N 6-н.
