ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2012 года N 150
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Чеченской Республики
(с изменениями на 30 сентября 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 N 234, от 11.07.2013 N 169, от 09.10.2018 N 213, от 30.09.2020 N 267)
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” Правительство Чеченской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Чеченской Республики.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики А.А. Магомадова.
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 24 июля 2012 г. N 150
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 N 234, от 11.07.2013 N 169, от 09.10.2018 N 213, от 30.09.2020 N 267)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 года N 426 “О федеральном государственном экологическом надзоре”, Законом Чеченской Республики от 4 июня 2006 года N 10-РЗ “Об охране окружающей среды в Чеченской Республике” и регламентирует порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в части:
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
регионального государственного надзора в области обращения с отходами;
регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 N 234)
регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
2.Региональный государственный экологический надзор осуществляется Министерствомприродных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики -уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики в областиохраны окружающей среды (далее – Министерство).
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013 N 169)
Абзацисключен. – Постановление Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018N 213.
Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется должностными лицамиМинистерства, являющимися государственными инспекторами в области охраныокружающей среды (далее – государственные инспектора) согласно Перечнюдолжностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля(надзора), утвержденному нормативным правовым актом Правительства ЧеченскойРеспублики.
(вред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013 N169, от 09.10.2018 N 213)
3.Региональный государственный экологический надзор осуществляется в целяхсоблюдения юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиосновных принципов охраны окружающей среды, установленных законодательством,при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода посредством организации и проведения проверок дляпринятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
4.Министерство в пределах своих полномочий:
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013 N 169)
осуществляетнадзор за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающейсреды органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местногосамоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от формсобственности, а также должностными лицами и гражданами;
ведетгосударственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающуюсреду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
осуществляетрегиональный государственный экологический надзор при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованиемобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
организовываети проводит мониторинг эффективности регионального государственного контроля(надзора) за геологическим изучением, рациональным использованием и охранойнедр, мониторинг обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха,использования и охраны водных объектов; охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
проводитпроверки не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 1и 2 статьи 8.1, частями 9 и 9.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля”;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
осуществляетсбор, обобщение и анализ показателей, характеризующих деятельность по осуществлениюрегионального государственного экологического надзора;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
разрабатываети утверждает в установленном порядке должностные обязанности государственныхинспекторов с учетом их специализации по направлениям осуществления надзора;
проводитмониторинг применения обязательных требований законодательства в области охраныокружающей среды;
обобщаетпрактику надзорной деятельности и готовит предложения для проведениякорректирующих мероприятий в области организации и осуществления региональногогосударственного экологического надзора;
изучаети распространяет положительный опыт, новые эффективные формы и методыосуществления надзора;
организуетпроведение аттестации государственных инспекторов на соответствие ихустановленным квалификационным требованиям;
информируетв установленном порядке органы государственной власти, органы местногосамоуправления и население Чеченской Республики о состоянии окружающей среды;
проводитработу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан;
выполняетиные функции по осуществлению регионального государственного экологическогонадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации и ЧеченскойРеспублики.
5.Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении регионального государственногоэкологического надзора производится с соблюдением требований Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля”, настоящего Порядка и административногорегламента по исполнению государственной функции по осуществлению региональногогосударственного экологического надзора.
6.Государственные инспектора при осуществлении регионального государственногоэкологического надзора в порядке, установленном действующим законодательством,имеют право:
запрашиватьи получать на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые входе проведения проверки;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
беспрепятственно,по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения)министра (заместителя министра) о проведении проверки, посещать и обследоватьиспользуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории,здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, другиеобезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортныесредства, оборудование и материалы, проверять соблюдение нормативов, а такжепроводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю;
(вред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013 N169, от 09.10.2018 N 213)
выдаватьюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятийпо обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
составлятьпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениямиобязательных требований, рассматривать дела об указанных административныхправонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
направлятьв уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства вобласти охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовныхдел по признакам преступлений;
предъявлятьв установленном законодательством Российской Федерации порядке иски овозмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствиенарушений обязательных требований.
7.Государственные инспектора при проведении проверок обязаны:
своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
(вред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 N234, от 09.10.2018 N 213)
соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 N 234)
проводитьпроверку на основании распоряжения или приказа министра (заместителя министра)о ее проведении в соответствии с ее назначением;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей;
проводитьвыездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копиираспоряжения министра (заместителя министра) и в случае, предусмотренном частью5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, копиидокумента о согласовании проведения проверки;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013 N 169)
непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;
знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки, а также с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 N 234)
соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля”;
нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;
передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствиис которым проводится проверка;
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя.
(вред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N 213)
8.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований, государственные инспекторы,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:
выдатьпредписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранениивыявленных нарушений, с указанием сроков их устранения, и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметами музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;
принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечениюбезопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
(п.8 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2018 N213)
9.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки в соответствии с Федеральным закономот 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” имеют право:
непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
получатьот Министерства, государственных инспекторов информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля”;
знакомитьсяс документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
знакомитьсяс результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями государственных инспекторов;
обжаловатьдействия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собойнарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации:
привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей вЧеченской Республике к участию в проверке.
Припроведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать илиобеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами.
Вслучае если при строительстве, реконструкции объектов капитальногостроительства предусмотрено осуществление государственного строительногонадзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамкахгосударственного строительного надзора органами исполнительной власти,уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, всоответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
(п.9 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 30.09.2020 N267)
10.Государственные инспектора в случае ненадлежащего исполнения служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведениипроверки несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
11.Действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собойнарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридическиелица и индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений государственных инспекторов в досудебном (внесудебном)порядке.
12.Государственные инспектора подлежат государственной защите в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
