Постановление Правительства города Севастополя от 17 ноября 2016 года N 1091-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2016 года N 1091-ПП


Об утверждении государственной программы города Севастополя “Экология иохрана окружающей среды города Севастополя”

(с изменениями на 2 сентября 2021 года)

(в ред. Постановлений ПравительстваСевастополя от 19.01.2017 N 31-ПП, от 07.09.2017 N 649-ПП, от03.11.2017 N 832-ПП, от 25.01.2018 N 43-ПП, от 17.05.2018 N 306-ПП,от 28.01.2019 N 28-ПП, от 17.06.2019 N 403-ПП, от 19.12.2019 N671-ПП, от 03.04.2020 N 114-ПП, от 29.10.2020 N 563-ПП, от27.02.2021 N 71-ПП, от 10.06.2021 N 258-ПП, от 02.09.2021 N 415-ПП)

В соответствии с Уставом городаСевастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС “ОПравительстве Севастополя”, от 14.08.2014 N 59-ЗС “О бюджетномпроцессе в городе Севастополе”, от 29.09.2015 N 185-ЗС “Оправовых актах города Севастополя”, постановлениями ПравительстваСевастополя от 05.12.2020 N 637-ПП “Об утверждении Перечнягосударственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с2021 года, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Севастополя”, от06.04.2017 N 284-ПП “Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ городаСевастополя” Правительство Севастополя постановляет:

(в ред. Постановлений ПравительстваСевастополя от 19.12.2019 N 671-ПП, от 27.02.2021 N 71-ПП)

1. Утвердить прилагаемуюгосударственную программу города Севастополя “Экология и охрана окружающейсреды города Севастополя” (далее – Программа).

(в ред. ПостановленийПравительства Севастополя от 07.09.2017 N 649-ПП, от 28.01.2019 N 28-ПП)

2. Департаменту финансовгорода Севастополя (Штоп В.В.) при формировании бюджета города Севастополя наочередной финансовый год и плановый период предусматривать средства нафинансирование мероприятий Программы.

2.1. Признатьутратившими силу с 1 января 2017 г. следующие постановления ПравительстваСевастополя:

– от 26.06.2015 N553-ПП “Об утверждении Государственной программы города Севастополя”Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсовгорода федерального значения Севастополя на 2015 – 2017 годы”;

– от 21.03.2016 N210-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от26.06.2015 N 553-ПП “Об утверждении Государственной программы городаСевастополя “Охрана окружающей среды и рациональное использованиеприродных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 – 2017годы”;

– от 14.07.2016 N713-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от26.06.2015 N 553-ПП “Об утверждении Государственной программы городаСевастополя “Охрана окружающей среды и рациональное использование природныхресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 – 2017 годы”;

– от 18.08.2016 N794-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от26.06.2015 N 553-ПП “Об утверждении Государственной программы городаСевастополя “Охрана окружающей среды и рациональное использованиеприродных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 – 2017годы”;

– от 16.09.2016 N873-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от26.06.2015 N 553-ПП “Об утверждении Государственной программы городаСевастополя “Охрана окружающей среды и рациональное использованиеприродных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 – 2017годы”;

– от 06.10.2016 N939-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от26.06.2015 N 553-ПП “Об утверждении Государственной программы городаСевастополя “Охрана окружающей среды и рациональное использованиеприродных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 – 2017годы”.

(п. 2.1 введен ПостановлениемПравительства Севастополя от 19.01.2017 N 31-ПП)

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора -Председателя Правительства Севастополя, координирующего работу по вопросамсохранения природной среды, рационального использования и воспроизводстваприродных ресурсов.

(п. 4 в ред.Постановления Правительства Севастополя от 19.12.2019 N 671-ПП)

Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председателя Правительства Севастополя
Д.В.ОВСЯННИКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 17.11.2016 N 1091-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ “ЭКОЛОГИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ”

(в ред. Постановлений ПравительстваСевастополя от 10.06.2021 N 258-ПП, от 02.09.2021 N 415-ПП)

ПАСПОРТ государственной программы города Севастополя “Экология и охранаокружающей среды города Севастополя” (далее – Программа)

1. Ответственныйисполнитель Программы: Департамент природных ресурсов и экологии городаСевастополя (далее – Департамент).

2. СоисполнителиПрограммы: исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

3. Участники Программы:

– ГАУ”Севастопольский лесхоз”;

– ГКУ”Севастопольское лесничество”;

– ГБУ Севастополя”Экоцентр”;

– иные предприятия илиучреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляютисполнительные органы государственной власти города Севастополя.

(в ред. ПостановленияПравительства Севастополя от 02.09.2021 N 415-ПП)

4. Подпрограммы:

– подпрограмма 1″Охрана окружающей среды и рациональное использование природныхресурсов” (далее – подпрограмма 1);

– подпрограмма 2″Охрана, защита и воспроизводство лесов” (далее – подпрограмма 2).

5. Цели Программы:

– повышение уровняэкологической безопасности и сохранение природных систем;

– повышениеэффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

6. Задачи Программы:

– обеспечениеэкологической безопасности, сохранение экосистем и воспроизводство природныхресурсов;

– создание условий дляповышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рациональногоиспользования лесов при сохранении их экологических функций.

7. Целевые индикаторы(показатели) Программы:

– лесистость территориигорода Севастополя;

– доля территорий,занятых особо охраняемыми природными территориями регионального значения, вобщей площади города Севастополя;

– протяженностьвосстановленных и экологически реабилитированных водных объектов.

8. Этапы и срокиреализации Программы: 2021 – 2023 годы, в один этап.

9. Объемы финансированияПрограммы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

В том числе нареализацию регионального проекта “Чистая страна” предусмотренофинансирование в объеме 3688,2 тыс. руб. за счет средств бюджета городаСевастополя.

10. Ожидаемые результатыреализации Программы:

– получение качественнойи количественной информации о состоянии атмосферного воздуха и поверхностныхводных объектов города Севастополя;

– созданиеавтоматизированной системы мониторинга состояния окружающей среды;

– сохранение ивоспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения объектовживотного и растительного мира;

– увеличение площадиособо охраняемых природных территорий в городе Севастополе;

– получение информации осостоянии подземных водозаборов на территории города Севастополя;

– обеспечениерационального недропользования путем создания и обеспечения функционированияТерриториального фонда геологической информации;

– сохранение лесистоститерритории города Севастополя на уровне 34,3%;

– восстановление, в томчисле рекультивация, земель, подверженных негативному воздействию накопленногоэкологического ущерба;

– повышение безопасностии надежности эксплуатации существующих гидротехнических сооружений;

– обеспечение исполненияпереданных городу Севастополю полномочий Российской Федерации в области водных,лесных отношений и в сфере недропользования.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогнозразвития на перспективу

Охрана окружающей среды,использование и охрана природных ресурсов представляют собой не только основудля развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальнойжизнедеятельности для настоящих и будущих поколений. Поэтому данная сферанаходится под особым вниманием, что законодательно закреплено КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Обохране окружающей среды”.

Одними из основныхпринципов охраны окружающей природной среды являются приоритетность требованийэкологической безопасности, обязательность соблюдения экологических стандартов,нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлениихозяйственной, управленческой и другой деятельности.

В настоящее время однойиз основных экологических проблем является увеличение объема выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух автотранспортом и предприятиямитопливно-энергетического комплекса, в том числе в связи с неуклонным ростомчисленности транспорта, особенно в курортный сезон.

Еще одной не менеезначимой проблемой является деградация биологических ресурсов городаСевастополя в условиях постоянно развивающейся хозяйственной деятельностигорода и рекреационной нагрузки в весенне-летне-осенний период.

Одной из приоритетныхприродоохранных задач является воспитание, образование населения городаСевастополя всех возрастов, привлечение общественности к решению экологическихпроблем.

Подробная характеристикаситуации в области охраны окружающей среды представлена в подпрограмме 1.

Леса севастопольскойзоны имеют неоценимое значение, играя большую роль в процессах регулированиясостояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата вовсем регионе.

Массовое посещениелесных массивов увеличивает пожарную опасность, рекреационную нагрузку в лесах,что может привести к ослаблению лесных насаждений, появлению вредителей иболезней леса и возникновению лесных пожаров.

Подробная характеристикаситуации в сфере лесного хозяйства представлена в подпрограмме 2.

Анализ текущегосостояния сферы реализации Программы показывает наличие ряда проблем.

В области охраныокружающей среды:

– увеличение объемавыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных ипередвижных источников загрязнения;

– эвтрофикация изамусоривание водоемов;

– накопление донныхосадков в водотоках;

– низкая степеньвовлеченности населения в природоохранную деятельность.

В области воспроизводстваи рационального использования природных ресурсов:

– необходимостьобеспечения защищенности населения и объектов животного и растительного мира отнегативного антропогенного воздействия;

– недостаточная точностьоценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использованиясовременных информационных технологий в лесном хозяйстве.

Эффективность решенияэкологических проблем зависит от обеспечения комплексного научно обоснованногоподхода к осуществлению хозяйственной и иной деятельности при условиифинансового обеспечения природоохранных мероприятий, повышения уровняэкологического образования и просвещения должностных лиц и населения.

Исходя из существующихпроблем сформулированы основные стратегические цели и задачи Программы.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты,этапы и сроки реализации Программы

1. Основные приоритетыгосударственной региональной политики в сфере охраны окружающей среды иприродопользования определены следующими документами:

– КонституциейРоссийской Федерации;

– Водным кодексомРоссийской Федерации;

– Лесным кодексомРоссийской Федерации;

– ЗакономРоссийской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 “О недрах”;

– Федеральнымзаконом от 14.03.1995 N 33-ФЗ “Об особо охраняемых природныхтерриториях”;

– Федеральнымзаконом от 21.07.1997 N 117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений”;

– Федеральнымзаконом от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения”;

– Федеральнымзаконом от 04.05.1999 N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха”;

– Федеральнымзаконом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”;

– Федеральнымзаконом от 26.06.2008 N 102-ФЗ “Об обеспечении единства измерений”;

– Стратегиейнациональной безопасности Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;

– Стратегиейэкологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176;

– Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2018 N 204 “О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”;

– Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 21.07.2020 N 474 “О национальных целях развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года”;

– постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 “Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации “Развитие лесногохозяйства”;

– постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 “Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации “Воспроизводство ииспользование природных ресурсов”;

– постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 “Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации “Охрана окружающейсреды”;

– Экологическойдоктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р;

– распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р об утвержденииОснов государственной политики в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года;

– Законом городаСевастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС “Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития города Севастополя до 2030 года”.

2. Цели Программы.

Исходя из обозначенныхприоритетов государственной региональной политики в сфере охраны окружающейсреды и анализа текущего состояния окружающей среды можно выделить следующиецели реализации Программы:

– повышение уровняэкологической безопасности и сохранение природных систем;

– повышениеэффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3. Задачи Программы.

Для достижения целейПрограммы необходимо выполнение следующих задач:

– обеспечениеэкологической безопасности, сохранение экосистем и воспроизводство природныхресурсов;

– создание условий дляповышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рациональногоиспользования лесов при сохранении их экологических функций.

Эффективность реализацииПрограммы оценивается по целевым индикаторам и показателям задач,характеризующим изменение состояния окружающей среды, сохранение природныхэкосистем, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.Подробное обоснование и описание методики расчета указано в соответствующемразделе Программы.

4. Основные целевыеиндикаторы и показатели Программы:

– лесистость территориигорода Севастополя;

– доля территорий,занятых особо охраняемыми природными территориями регионального значения, вобщей площади города Севастополя;

– протяженностьвосстановленных и экологически реабилитированных водных объектов.

Сведения о целевыхпоказателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях погодам реализации Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

5. Сроки и этапыреализации Программы.

Программа реализуется водин этап до 2023 года.

III. Характеристика мероприятий Программы

Программа включаетследующие подпрограммы:

– подпрограмма 1,которая направлена на повышение уровня экологической безопасности и сохранениеприродных систем;

– подпрограмма 2,которая направлена на повышение эффективности использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов.

Перечень основныхмероприятий Программы с кратким описанием и указанием результата приведен вприложении N 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Программы

Меры государственного иправового регулирования в рамках мероприятий Программы запланированы всоответствии с приложением N 5 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы

Ресурсное обеспечениереализации Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета,бюджета города Севастополя с формированием плановых значений по годам еереализации и отражено в приложениях N 3 и N 4 к Программе.

Объемы финансированияПрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проекта городского бюджета насоответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей бюджетагорода Севастополя. Объем расходов на программные мероприятия будетскорректирован после принятия соответствующих нормативных правовых актовРоссийской Федерации.

Для реализации Программывозможно привлечение дополнительных средств из федерального бюджета.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Программыосуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышениеуровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Минимизация рисков, обусловленныхдействиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами состороны ответственного исполнителя Программы в адрес исполнительных органовгосударственной власти города Севастополя.

Реализация Программыможет быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

– макроэкономическиериски, которые связаны с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровеньинфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособностипредприятий, населения, изменение ставок процентов Центрального банкаРоссийской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политическойстабильности, международные экономические санкции и др.);

– риски законодательныхизменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с принятиемновых нормативных правовых актов и невозможности выполнения каких-либообязательств в связи с данными изменениями;

– организационные риски,связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятийПрограммы;

– природные риски,связанные с возможными стихийными бедствиями в городе Севастополе (высокаягоримость лесов, засуха, вспышки массового размножения вредных организмов,повреждение лесов стихийными климатическими факторами);

– естественные риски -геологические риски, связанные с вероятностным характером геологоразведочногопроцесса, особенностями геологического строения территории, определяющиминаличие или отсутствие полезных ископаемых.

Ожидаемым негативнымпоследствием указанных рисков является неполное достижение целевых показателей,предусмотренных Программой.

К мерам управлениявышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятныхявлений и процессов, следует отнести:

– регулярный мониторингэффективности использования бюджетных средств и при необходимостиперераспределение финансирования между мероприятиями соответствующейподпрограммы;

– усиление контроля надходом выполнения программных мероприятий;

– совершенствованиемеханизма текущего управления реализацией Программы;

– оперативноереагирование и внесение изменений в Программу, снижающих воздействие негативныхфакторов на выполнение целевых показателей Программы;

– применение мерэкстренного реагирования, введение особых режимов, незапланированное увеличениеобъемов работ по тушению лесных пожаров, осуществлению мер пожарнойбезопасности, защите и воспроизводству лесов и привлечение дополнительногофинансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий;

– постоянный мониторингпроектов правовых актов, предлагаемых к принятию на федеральном и региональномуровнях, разработка во взаимодействии с исполнительными органамигосударственной власти города Севастополя предложений по совершенствованиюприродоохранного законодательства.

VII. Механизм реализации Программы

Ответственнымисполнителем Программы является Департамент.

Ход реализации Программыежегодно контролируется ответственным исполнителем по целевым индикаторам ипоказателям реализации программных мероприятий.

Механизмы реализациимероприятий и взаимодействия исполнителей, участников Программы принеобходимости могут регулироваться соответствующими нормативными правовымиактами города Севастополя, которые определяют порядок, обязательства, срокивыполнения мероприятий с указанием исполнителей, соисполнителей и т.п.

Реализация основныхмероприятий Программы подлежит ежеквартальному, а по отдельным показателям -ежемесячному мониторингу в соответствии с государственными и ведомственнымистатистическими наблюдениями.

Участники Программыежеквартально, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом,представляют в Департамент информацию о ходе выполнения программных мероприятий.

Оперативное управление иобеспечение контроля за ходом реализации Программы, подготовка годовойотчетности и докладов о ходе реализации, проведение мониторинга реализации,оценки эффективности Программы осуществляются в соответствии с положениямиПорядка разработки, реализации и оценки эффективности реализациигосударственных программ города Севастополя, утвержденного постановлениемПравительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.

Досрочное прекращениереализации Программы может быть связано со следующими причинами:

– достижениепоставленных целей Программы;

– выполнение задачПрограммы;

– изменениегосударственной и региональной политики в сфере действия Программы.

Реализация Программы(подпрограммы) осуществляется в соответствии с комплексным планом действийреализации Программы на текущий финансовый год (далее – план реализации) и наочередной финансовый год, содержащим перечень значимых контрольных событийПрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

Проекты плановреализации составляются ответственными исполнителями подпрограмм Программы.

План реализацииутверждается актом Департамента не позднее 14 рабочих дней со дня утвержденияпостановлением Правительства Севастополя Программы.

Предложения в планреализации представляются участниками Программы ответственному исполнителюПрограммы в день, следующий за днем утверждения постановлением ПравительстваСевастополя Программы, и далее на очередной финансовый год – не позднее 1октября текущего финансового года.

В случае принятиярешения ответственным исполнителем Программы по согласованию с участникамиПрограммы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметрыПрограммы, план с учетом изменений утверждается не позднее пяти рабочих дней содня принятия соответствующего решения.

В случае принятиярешения ответственным исполнителем подпрограмм Программы по согласованию ссоисполнителями подпрограмм Программы о внесении изменений в планы реализации,не влияющих на параметры Программы, планы с учетом изменений утверждаются непозднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

В ходе выполненияПрограммы (подпрограммы) будет проводиться квартальный мониторинг по реализациии эффективности выполнения мероприятий подпрограмм с составлениемсоответствующих отчетов (нарастающим итогом) в соответствии с Порядкомразработки, реализации и оценки эффективности реализации государственныхпрограмм города Севастополя, утвержденным постановлением ПравительстваСевастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.

Ответственныйисполнитель Программы осуществляет текущее управление и контроль мероприятийподпрограмм и Программы в целом.

В соответствии с пунктом6 статьи 10, а также пунктом 5 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации всескважины на воду, не пригодные для эксплуатации, а также заброшенныенаблюдательные, структурно-картировочные и поисковые скважины, должны бытьзатампонированы или ликвидированы. Ликвидационный тампонаж, а также консервацияскважин будут осуществляться с целью предотвращения загрязнения основныхэксплуатационных водоносных горизонтов и устранения опасных экологическихпоследствий: подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземныхвод, связанных с самоизливом гидрогеологических скважин.

Анализ текущегосостояния сферы реализации Программы показывает наличие ряда проблем в областиохраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов:

– высокий уровеньзагрязнения атмосферного воздуха выбросами веществ от стационарных ипередвижных источников загрязнения;

– отсутствие данных осостоянии компонентов природной среды;

– деградация водныхобъектов вследствие эвтрофикации и замусоривания;

– низкий уровеньбезопасности гидротехнических сооружений;

– низкая степеньвовлеченности населения в природоохранную деятельность;

– отсутствие достоверныхсведений о текущем состоянии подземных водозаборов;

– необходимостьобеспечения защищенности населения и объектов животного и растительного мира отнегативного антропогенного воздействия.

Исходя из существующихпроблем сформулированы основные стратегические цели и задачи Программы.

II. Приоритеты, цели,задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализацииподпрограммы 1

1. Основные приоритетыгосударственной региональной политики в сфере охраны окружающей среды иприродопользования определены следующими документами:

– КонституциейРоссийской Федерации;

– ЗакономРоссийской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 “О недрах”;

– Федеральнымзаконом от 14.03.1995 N 33-ФЗ “Об особо охраняемых природныхтерриториях”;

– Федеральнымзаконом от 21.07.1997 N 117-ФЗ “О безопасности гидротехническихсооружений”;

– Федеральнымзаконом от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения”;

– Федеральнымзаконом от 04.05.1999 N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха”;

– Федеральнымзаконом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”;

– Стратегиейнациональной безопасности Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;

– Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2018 N 204 “О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года”;

– Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 21.07.2020 N 474 “О национальных целях развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года”;

– Стратегиейэкологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176;

– Экологическойдоктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р;

– постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 “Об утвержденииПравил пожарной безопасности в лесах”;

– Законом городаСевастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС “Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития города Севастополя до 2030 года”.

2. Цели подпрограммы 1.

Исходя из обозначенныхприоритетов государственной региональной политики в сфере охраны окружающейсреды и анализа текущего состояния окружающей среды целями реализацииподпрограммы 1 являются обеспечение экологической безопасности, сохранениеэкосистем и воспроизводство природных ресурсов.

3. Задачи подпрограммы1.

Для достижения целейподпрограммы 1 необходимо выполнение следующих задач:

1) развитиетерриториальной системы государственного экологического мониторинга городаСевастополя;

2) сохранение ивосстановление биологического разнообразия;

3) устойчивоеобеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологическойинформацией о недрах;

4) устойчивоеводопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенностинаселения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

5) экологическоепросвещение населения города Севастополя.

4. Основные целевыеиндикаторы и показатели подпрограммы 1:

– показатель 1.1″Количество пунктов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха”;

– показатель 1.2″Число программ ведения мониторинга поверхностных водных объектов”;

– показатель 1.3″Количество пунктов наблюдений за состоянием поверхностных водныхобъектов”;

– показатель 1.4″Количество пунктов наблюдений за опасными экзогенными геологическимипроцессами на территории города Севастополя”;

– показатель 1.5″Количество пунктов наблюдений за участками загрязнения подземных вод натерритории города Севастополя”;

– показатель 1.6″Количество государственных геологических информационных ресурсов городаСевастополя, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности ииспользованию в территориальном фонде геологической информации”;

– показатель 1.7″Количество обследований, проведенных с привлечением экологическойлаборатории”;

– показатель 1.8″Доля видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу городаСевастополя и обитающих на особо охраняемых природных территориях, в общемколичестве видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу городаСевастополя”;

– показатель 1.9″Доля видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу городаСевастополя и обитающих на особо охраняемых природных территориях, в общемколичестве видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу городаСевастополя”;

– показатель 1.10″Доля территорий, занятых особо охраняемыми природными территориямирегионального значения, в общей площади города Севастополя”;

– показатель 1.11″Протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водныхобъектов”;

– показатель 1.12″Охват населения экологической просветительской работой”;

– показатель 1.13″Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городаСевастополя, нарастающим итогом”;

– показатель 1.14″Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи сликвидацией несанкционированных свалок в границах города Севастополя”;

– показатель 1.15″Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель,подверженных негативному воздействию накопленного экологического вредаокружающей среде”;

– показатель 1.16″Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опаснымуровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние”;

– показатель 1.17″Доля гидротехнических сооружений, в отношении которых проведенымониторинговые наблюдения, к общему количеству гидротехническихсооружений”;

– показатель 1.18″Доля гидротехнических сооружений, в отношении которых проведены работы посодержанию гидротехнических сооружений, к общему количеству гидротехническихсооружений.

Сведения о целевыхпоказателях (индикаторах) подпрограммы 1 представлены в приложении N 1 кПрограмме.

5. Сроки и этапыреализации подпрограммы 1.

Подпрограмма 1реализуется в один этап до 2023 года.

III. Характеристикамероприятий подпрограммы 1

Основное мероприятие 1″Развитие территориальной системы государственного экологическогомониторинга города Севастополя”.

Основаниями дляреализации основного мероприятия 1 являются Конституция РоссийскойФедерации, Водный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от04.05.1999 N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха”, от10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, от 26.06.2008 N102-ФЗ “Об обеспечении единства измерений”, ГОСТ 17.2.3.01-86. Охранаприроды. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов.

В результате проведенияданного мероприятия исполнительные органы государственной власти городаСевастополя получат информацию о состоянии компонентов окружающей среды в видекачественных и количественных характеристик с целью принятия мер по снижениюантропогенного воздействия на окружающую среду, а также выявления нарушенийприродоохранного законодательства.

Для реализации данногомероприятия необходимы закупка основных средств (стационарных и передвижныхпостов, лабораторного оборудования), обеспечение соблюдения требований кобеспечению единства измерений, выполнение аналитических работ и натурныхобследований, а также технический сервис и обслуживание необходимогооборудования.

Связь с целевымипоказателями 1.1 – 1.4.

Основное мероприятие 2″Сохранение биологического разнообразия”.

Основаниями дляреализации основного мероприятия 2 являются Конституция РоссийскойФедерации, федеральные законы от 14.03.1995 N 33-ФЗ “Об особоохраняемых природных территориях”, от 24.04.1995 N 52-ФЗ “Оживотном мире”, приказ Минприроды России от 23.05.2016 N 306 “Об утвержденииПорядка ведения Красной книги Российской Федерации”, Закон городаСевастополя от 15.12.2015 N 212-ЗС “Об особо охраняемых природныхтерриториях в городе Севастополе”.

Реализация основногомероприятия 2 направлена на сохранение объектов животного и растительного мира,в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, а также уникальныхприродных ландшафтов и природных комплексов.

Для реализации данногомероприятия необходимо проведение регулярных наблюдений за состоянием ичисленностью объектов животного и растительного мира, создание условий охраныих местообитаний в виде особо охраняемых природных территорий.

Связь с целевымипоказателями 1.8 – 1.10.

Основное мероприятие 3″Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевойбазы”.

Основаниями дляреализации основного мероприятия 3 являются Водный кодекс РоссийскойФедерации, Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 “О недрах”, Законгорода Севастополя от 18.07.2016 N 256-ЗС “О недропользовании”,Соглашение между Федеральным агентством по недропользованию и ПравительствомСевастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочийРоссийской Федерации в сфере недропользования, утвержденное распоряжениемПравительства Российской Федерации от 18.06.2014 N 1083-р.

Реализация основногомероприятия 3 позволит произвести комплексную оценку и спрогнозироватьсостояние подземных вод, принять комплексные меры по охране водоносныхгоризонтов от загрязнения и истощения. Включает осуществление государственногомониторинга недр, инвентаризацию подземных водозаборов, расположенных натерритории города Севастополя, а также обеспечение функционирования Территориальногофонда геологической информации с целью обеспечения недропользователей полной идостоверной информацией.

Связь с целевымипоказателями 1.5 – 1.6.

Основное мероприятие 4″Сохранение и восстановление водных объектов и обеспечение безопасностигидротехнических сооружений”.

Основаниями дляреализации основного мероприятия 4 являются Водный кодекс РоссийскойФедерации, Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ “О безопасностигидротехнических сооружений”, постановление Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 N 322 “Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации “Воспроизводство и использование природныхресурсов”.

Реализация основногомероприятия 4 позволит повысить защищенность населения и территории города,подверженной затоплению, от наводнений и снизить ущерб от негативноговоздействия вод, обеспечить безопасную работу гидротехнических сооружений иреализовать мероприятия, направленные на восстановление и экологическуюреабилитацию водных объектов до состояния, обеспечивающего экологическиблагоприятные условия жизни населения и биологических видов, обитающих вводоемах.

Решение о детализациимероприятий в рамках данного основного мероприятия, содержащее информацию обобъектах, входящих в мероприятие, в том числе о его сметной или предполагаемой(предельной) стоимости и мощности, принимается (утверждается) ответственнымисполнителем мероприятия.

Связь с целевымипоказателями 1.16 – 1.18.

Основное мероприятие 5″Организация и проведение государственной экологической экспертизыобъектов регионального уровня и иных государственных экспертиз в областинедропользования”.

Основаниями дляреализации основного мероприятия 5 являются Федеральный закон от23.11.1995 N 174-ФЗ “Об экологической экспертизе”, ЗаконРоссийской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 “О недрах”, Законгорода Севастополя от 18.07.2016 N 256-ЗС “О недропользовании”.Ежегодно планируются организация и проведение не более пяти государственныхэкспертиз.

Целевой показатель непредусмотрен.

Основное мероприятие 6″Деятельность по экологическому просвещению”.

Основаниями дляреализации основного мероприятия 6 являются статья 74 Федерального законаот 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, Закон городаСевастополя от 15.12.2015 N 212-ЗС “Об особо охраняемых природныхтерриториях в городе Севастополе”.

В результате проведенияданного мероприятия планируется развить экологически ориентированное общественноесознание, сформировать бережное отношение к природной среде и культуруресурсосбережения.

Связь с целевымпоказателем 1.12.

Основное мероприятие 7″Обеспечение выполнения функций ГКУ Севастополя “Экоцентр”.

Мероприятие не исполняется,сохранено в целях соответствия кодов целевых статей расходов бюджета городаСевастополя нумерации основных мероприятий Программы.

Основное мероприятие 8″Обеспечение исполнения переданных Правительству Севастополя отдельныхполномочий Российской Федерации в области водных отношений”.

Основанием выполнениямероприятия является статья 26 Водного кодекса Российской Федерации от03.06.2006 N 74-ФЗ, в рамках которой государственные органы исполнительнойвласти города Севастополя осуществляют меры по охране водных объектов или ихчастей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорияхсубъектов Российской Федерации.

Связь с целевымпоказателем 1.11.

Основное мероприятие 9″Лабораторное обеспечение государственного экологического надзора”.

Основанием выполнениямероприятия 8 является Устав ГБУ Севастополя “Экоцентр”. ГБУСевастополя “Экоцентр” создано для оказания государственных услуг,выполнения работ, осуществляемых в целях обеспечения реализации полномочийДепартамента.

Связь с целевымпоказателем 1.7.

Основное мероприятие 10″Региональный проект “Чистая страна”.

Основаниями выполненияданного мероприятия являются статьи 80.1 и 80.2 Федерального закона от10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” и УказПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 “О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года”.

Результатом выполненияданного мероприятия является рекультивация всех земельных участков, на которыхрасположены выявленные на 01.01.2018 несанкционированные свалки в границахгорода Севастополя.

Связь с целевымипоказателями 1.13 – 1.15.

Основное мероприятие 11″Рекультивация нарушенных земель, на которых расположенынесанкционированные свалки”.

Основанием длявыполнения мероприятия “Рекультивация нарушенных земель, на которыхрасположены несанкционированные свалки”.

Основанием выполнениямероприятия является подпункт 4 пункта 10.10 раздела II Положения оДепартаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от30.10.2020 N 566-ПП.

Результатом выполненияданного мероприятия является корректировка ранее разработанных и разработкановых проектов рекультивации земельных участков, на которых расположенынесанкционированные свалки.

Целевой показатель непредусмотрен.

Сводный переченьмероприятий подпрограммы 1 с кратким описанием и указанием результатапредставлен в приложении N 2 к Программе.

3. Цель подпрограммы 2:создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, атакже рационального использования лесов при сохранении их экологическихфункций.

4. Задачи подпрограммы2:

– повышениеэффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

– повышениеэффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействиявнешней среды;

– обеспечение рациональногоиспользования лесов, повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводствалесов;

– создание условий длярационального, многоцелевого, неистощительного и эффективного использованиялесов;

– обеспечение соблюдениятребований законодательства в сфере лесных отношений, в том числепредотвращение нелегальных рубок;

– повышение качествакадрового обеспечения.

5. Целевые индикаторы(показатели) подпрограммы 2:

– показатель 2.1″Лесистость территории города Севастополя”;

– показатель 2.2″Доля площади лесов, в которых осуществляется лесопатологическоеобследование, в общей площади лесов, занятых лесными насаждениями”;

– показатель 2.3″Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения”;

– показатель 2.4″Доля устройства новых противопожарных минерализованных полос в общемколичестве противопожарных минерализованных полос по состоянию на 01.01.2017(нарастающим итогом)”;

– показатель 2.5″Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, вобщей численности работников лесного хозяйства”;

– показатель 2.6″Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимсяв орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношенийза получением государственной услуги по предоставлению выписки изгосударственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок напредоставление данной услуги (процентов)”;

– показатель 2.7″Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства,причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года”.

6. Этапы и срокиреализации подпрограммы 2: реализуется в один этап до 2023 года.

7. Объемы финансированияподпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

8. Ожидаемые результатыреализации подпрограммы 2:

– предотвращениеповреждения лесных площадей пожарами на площади 82 га;

– проведениесанитарно-оздоровительных мероприятий в лесах на площади 199,64 га;

– увеличение площадейсоздаваемых лесных насаждений на 91,9 га;

– создание объектовлесного семеноводства на площади 4,2 га;

– обновление паркапротивопожарной техники;

– обновление паркалесохозяйственного оборудования и техники;

– проведение мероприятийпо лесоустройству (таксации лесов) на площади 34332 га;

– проведение мероприятийпо противопожарному проектированию на площади 34332 га;

– увеличение количестваспециалистов, прошедших повышение квалификации.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 2 ипрогноз развития на перспективу

Реализация подпрограммы2 направлена на формирование условий социально-экономического развития города вчасти обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов при безусловном сохранении их экологической значимости и биологическогоразнообразия.

Подпрограмма 2определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства вобласти использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового иресурсного обеспечения лесного хозяйства города Севастополя, механизмыреализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Леса севастопольскойзоны имеют неоценимое значение, играя большую роль в процессах регулированиясостояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата вовсем регионе.

Общая площадь лесов,закрепленных за ГКУ “Севастопольское лесничество”, подведомственнымДепартаменту, составляет 34,3 тыс. га, из них земли, покрытые леснойрастительностью, – 29,2 тыс. га. Общий запас древесины – 3,3 млн м3,среднегодовой прирост древесины – 102 тыс. м3.

Леса города Севастополяраспределены неравномерно. Лесистость территории города Севастополя составляет34,3% (по Республике Крым – 10,8%, по Российской Федерации – 45,4%).

Леса, расположенные натерритории города Севастополя, подлежат освоению в целях сохранениясредообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительныхи иных полезных функций лесов с одновременным их использованием при условии,если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов ивыполняемыми ими полезными функциями.

В лесах городаСевастополя произрастает более 80 видов древесных пород.

Твердолиственные породыпри распределении покрытых лесной растительностью лесных площадей городаСевастополя по группам пород занимают 64,5%, хвойные – 23,1%.

Основные лесообразующиепороды – дуб, сосна. Они занимают более 81% земель, покрытых леснойрастительностью, прочие древесные породы (граб обыкновенный, бук лесной, ясеньобыкновенный, клен, можжевельник высокий и др.) – 17% земель, на остальнойплощади (1,5%) растут кустарники (скумпия, лещина, дрок испанский и другие).

Наибольшую площадь изапас в твердолиственном хозяйстве занимает дуб скальный – 24% от общей площадилесов и 38% от общего запаса лесных насаждений, а среди хвойных пород – соснакрымская – 18% и 23% соответственно.

По отношению к возрастнойструктуре в лесах города Севастополя преобладают спелые и перестойныенасаждения (59%), средневозрастные древостои занимают второе место по площади(16%), наименьшие площади заняты приспевающими насаждениями (11,5%) имолодняками (14%).

Леса города Севастополяхарактеризуются в основном I – III классами пожарной опасности, средний класспожарной опасности равен 2,25.

По способам обнаруженияи тушения лесных пожаров леса города Севастополя относятся к наземной охранелесов.

Пожароопасный сезондлится восемь месяцев: с апреля по ноябрь.

В связи с особенностямиприродно-климатических условий в регион ежегодно приезжает значительноеколичество отдыхающих и туристов.

Массовое посещениелесных массивов увеличивает пожарную опасность, рекреационную нагрузку в лесах,что может привести к ослаблению лесных насаждений, появлению вредителей иболезней леса, возникновению лесных пожаров.

Основными причинамивозникновения лесных пожаров являются:

– неосторожное обращениес огнем населения при посещении лесов (костер, непогашенный окурок,незатушенная спичка, искры из глушителя автомобиля, захламленность территориилесных массивов и т.д.);

– неконтролируемоевыжигание сухой травы на заброшенных сельхозугодьях и пустырях.

Лесное хозяйство городаСевастополя в настоящее время является во многом отраслью, требующейсущественной модернизации основных направлений деятельности с учетомсовременных требований инновационной научно-технической политики.

Недостаточноефинансирование мероприятий по охране лесов от пожаров и отсутствие эффективнойсистемы государственного пожарного надзора в лесах, износ имеющейсяпротивопожарной техники и оборудования может привести к увеличению площади,поврежденной пожарами, снижению технологического уровня профилактики и тушениялесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадровогопотенциала лесной противопожарной службы, увеличению количества нарушений правилпожарной безопасности.

Для решения этоговопроса в рамках подпрограммы 2 предусмотрено оснащение ГАУ”Севастопольский лесхоз” современной пожарной техникой иоборудованием, функционирование регионального пункта диспетчерского управлениядля получения информации и координации действий по вопросам охраны, защитылесов от пожаров и нарушений норм лесного законодательства, проведениепротивопожарного обустройства лесов, а также мероприятий по противопожарнойпропаганде и благоустройству.

В целях недопущениягибели лесов от вредителей и болезней леса, увеличения площади очагов лесныхвредителей (непарный шелкопряд, зеленая дубовая листовертка и другие)необходимо ежегодно проводить лесозащитные мероприятия и работы.

Полномочиями пообеспечению государственного лесного надзора (лесной охраны) и функциями пообеспечению государственного пожарного надзора в лесах наделены гражданскиеслужащие Департамента и сотрудники ГКУ “Севастопольское лесничество”.

В целях повышения эффективностиведения лесного хозяйства необходимо усилить работу по обеспечениюгосударственного лесного надзора (лесной охраны), не допускать снижения объемовискусственного лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений кнеблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старшихвозрастов, увеличить кратность и качество ухода за лесными культурами.

Для достиженияположительного прогноза при обеспечении воспроизводства лесов семенным ипосадочным материалом требуется возобновление работы лесного питомника.

К системным проблемам,сдерживающим эффективное управление лесами, относятся недостаточная точностьоценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использованиясовременных информационных технологий в лесном хозяйстве.

Модернизация лесногохозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала.Сегодня все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий посравнению с другими отраслями экономики уровень оплаты труда работающих,ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовкеспециалистов.

Решение указанныхпроблем требует проведения на основе подпрограммы 2 скоординированныхмероприятий по подъему лесного хозяйства на более высокий современный уровень,организации непрерывного многоцелевого и рационального использования лесов,применения новых технологий, прогрессивных методов инвентаризации лесныхресурсов, управления лесным хозяйством, совершенствования нормативной правовойбазы в области лесных отношений.

В число ожидаемыхрезультатов выполнения мероприятий подпрограммы 2 входят: предотвращениеповреждения лесных площадей пожарами, проведение санитарно-оздоровительныхмероприятий в необходимых объемах, увеличение площадей создаваемых лесныхкультур и, как следствие, увеличение лесистости территории города, обновлениепарка противопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования, то естьувеличение эффективности работ по охране, защите и воспроизводству лесов,увеличение сети лесных кордонов, что обеспечит эффективную работугосударственной лесной охраны, увеличение числа специалистов лесного хозяйствас современными знаниями.

II. Приоритеты, цели,задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализацииподпрограммы 2

1. Основные приоритетыгосударственной региональной политики в области лесных отношений определеныследующими документами:

– КонституциейРоссийской Федерации;

– Лесным кодексомРоссийской Федерации;

– постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318 “Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации “Развитие лесногохозяйства”;

– распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р об утвержденииОснов государственной политики в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года;

– Законом городаСевастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС “Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития города Севастополя до 2030 года”.

Приоритетамигосударственной региональной политики в области лесных отношений в соответствиис Лесным кодексом Российской Федерации являются: сохранениесредообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения правакаждого на благоприятную окружающую среду, воспроизводство и использованиелесов с учетом их глобального и экологического значения, а также с учетомдлительности их выращивания и иных природных свойств лесов, улучшение ихкачества и повышение продуктивности. С учетом понимания леса как экологическойсистемы (статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации), охрана, защита,воспроизводство лесов не могут рассматриваться иначе как мероприятие посохранению полезных функций лесов и обеспечению прав граждан на благоприятнуюокружающую среду.

Леса, в зависимости отих расположения, выполняют множество полезных функций: обеспечивают защитуобъектов транспортной и промышленной инфраструктур, природных объектов, служатместами отдыха граждан, вследствие чего охрана, защита, воспроизводство лесов являютсябезусловными приоритетами деятельности исполнительных органов государственнойвласти города Севастополя.

2. Цели подпрограммы 2.

Основной целью настоящейподпрограммы 2 является создание условий для повышения эффективности охраны,защиты, воспроизводства, а также рационального использования лесов присохранении их экологических функций.

3. Задачи подпрограммы2.

Подпрограмма 2предусматривает решение следующих основных задач:

– повышениеэффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

– повышениеэффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействиявнешней среды;

– обеспечениерационального использования лесов, повышение эффективности охраны, защиты ивоспроизводства лесов;

– создание условий длярационального, многоцелевого и эффективного использования лесов;

– обеспечение соблюдениятребований законодательства в сфере лесных отношений, в том числепредотвращение нелегальных рубок;

– повышение качествакадрового обеспечения.

Охрана лесов от пожароввключает комплекс организационных, технических, правовых мер, направленных напредупреждение, ограничение распространения, своевременное обнаружение иликвидацию лесных пожаров.

Защита лесов от вредныхорганизмов, неблагоприятных факторов включает мероприятия по выявлению и учету,ограничению численности насекомых-вредителей и болезней леса, локализации иликвидации очагов их возникновения, защите ценных участков леса от проникновениянасекомых-вредителей и поражения болезнями леса.

Воспроизводство лесоввключает ряд программных мероприятий по лесовосстановлению, повышениюпродуктивности лесов, получению посевного и посадочного материала с улучшенныминаследственными свойствами путем создания и функционирования объектовгенетико-селекционного комплекса.

Обеспечение эффективногоиспользования лесов, ведение государственного лесного реестра, государственноголесного надзора (лесной охраны), государственного пожарного надзора в лесахпредставлено мероприятиями, обеспечивающими эффективную организациюиспользования лесов, повышение транспортной доступности, инвестиционнойпривлекательности лесов, а также их учет, контроль и надзор за соблюдениемзаконодательства.

Кадровое обеспечениевключает мероприятия по повышению квалификации сотрудников в лесной отрасли.

4. Целевые индикаторы(показатели) подпрограммы 2:

– показатель 2.1″Лесистость территории города Севастополя”;

– показатель 2.2″Доля площади лесов, в которых осуществляется лесопатологическоеобследование, в общей площади лесов, занятых лесными насаждениями”;

– показатель 2.3″Отношение площади лесов, на которых были проведенысанитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденныхлесов”;

– показатель 2.4″Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения”;

– показатель 2.5″Доля устройства новых противопожарных минерализованных полос в общемколичестве противопожарных минерализованных полос по состоянию на 01.01.2017(нарастающим итогом)”;

– показатель 2.6″Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, вобщей численности работников лесного хозяйства”;

– показатель 2.7″Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимсяв орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесныхотношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки изгосударственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок напредоставление данной услуги (процентов)”;

– показатель 2.8″Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства,причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года”.

Сведения о целевыхпоказателях (индикаторах) подпрограммы 2 представлены в приложении N 1 кПрограмме.

Расчет показателей(индикаторов) производился в соответствии с рекомендациями, приведенными вприказах Минприроды России от 28.12.2015 N 565 (форма N 7-ОИП (полугодовая) иформа N 3-ОИП), от 06.10.2016 N 514 (форма N 3-ГЛР (годовая)).

Реализация мероприятийпо охране лесов от пожаров обеспечит создание в городе Севастополе эффективнойсистемы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свестик минимуму повреждение лесов пожарами, предотвратить гибель людей и повреждениеогнем населенных пунктов, объектов экономики.

Дальнейшее развитие наоснове современных средств наблюдения и информационных ресурсов получит системамониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результатыдеятельности которой позволят существенно улучшить информированность населения,оперативность оповещения противопожарных служб о пожарной опасности в лесах илесных пожарах. Осуществление комплекса профилактических мероприятий,укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб,обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями,пожарной техникой и оборудованием повысят показатели оперативности выявления итушения лесных пожаров.

Реализация мероприятийподпрограммы 2 в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятныхфакторов обеспечит эффективное планирование и осуществление лесозащитныхмероприятий и работ, обеспечивающих оперативное выявление лесопатологическихфакторов, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очаговвредных организмов, проведение комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

Выполнение указанныхмероприятий и работ обеспечит улучшение санитарно-гигиенической и экологическойобстановки в лесах города Севастополя.

Снизится объемнезаконных рубок в результате разработки и внедрения системы государственногоучета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю занезаконным оборотом лесной продукции.

Существенное вниманиепри реализации подпрограммы 2 будет уделено воспроизводству лесов, улучшениюпородного состава лесных насаждений, обеспечению регулярного проведения уходаза лесными культурами.

Для улучшения ситуации вобласти обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материаломбудет возобновлена работа лесного питомника.

В результатеосуществления основных мероприятий подпрограммы 2 будут созданы условия длярационального и более полного использования лесных ресурсов.

Важными результатамиэтой деятельности, а также реализации мероприятий подпрограммы 2 по кадровомуобеспечению станут повышение эффективности государственного управления лесами,улучшение качества и оперативности предоставления государственных услуг.

5. Сроки и этапыреализации подпрограммы 2.

Подпрограмма 2реализуется в один этап до 2023 года.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы 2

Основное мероприятие 1″Охрана лесов от пожаров”.

Основаниями дляреализации данного мероприятия являются Лесной кодекс РоссийскойФедерации, постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020N 1614 “Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах”, от16.04.2011 N 281 “О мерах противопожарного обустройства лесов”,приказ Минприроды России от 23.06.2014 N 276 “Об утверждении Порядкаосуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесныхпожаров”, приказ Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 “Об утвержденииНормативов противопожарного обустройства лесов”.

Результатами реализацииданного мероприятия являются повышение эффективности предупреждения,обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологическогоущерба, наносимого лесными пожарами.

Связь с целевым показателем2.4.

Основное мероприятие 2″Защита лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов”.

Основаниями дляреализации данного мероприятия являются Лесной кодекс РоссийскойФедерации, постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2020N 2047 “Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах”,приказы Минприроды России от 05.04.2017 N 156 “Об утверждении Порядкаосуществления государственного лесопатологического мониторинга”, от09.11.2020 N 910 “Об утверждении Порядка проведения лесопатологическихобследований и формы акта лесопатологического обследования”, от 09.11.2020N 912 “Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждениюраспространения вредных организмов”, от 09.11.2020 N 913 “Обутверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов”.

Результатом выполненияданного мероприятия является повышение эффективности защиты лесов от вредныхорганизмов и неблагоприятных факторов.

Связь с целевымпоказателем 2.2.

Основное мероприятие 3″Воспроизводство лесов и лесоразведение”.

Основаниями дляреализации данного мероприятия являются Лесной кодекс РоссийскойФедерации, приказы Минприроды России от 19.02.2015 N 59 “Об утверждениипорядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов”,от 20.10.2015 N 438 “Об утверждении Правил создания и выделения объектовлесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участкови подобных объектов)”, от 30.07.2020 N 534 “Об утверждении Правилухода за лесами”, от 30.07.2020 N 541 “Об утверждении правиллесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки”,от 04.12.2020 N 1014 “Об утверждении правил лесовосстановления, составапроекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления ивнесения в него изменений”.

Мероприятие направленона повышение эффективности воспроизводства лесов с учетом их целевогоназначения, недопущение снижения лесовосстановительных работ.

В рамках данногомероприятия предусматриваются:

– осуществлениелесовосстановления и лесоразведения, в том числе искусственноелесовосстановление, лесоразведение и содействие естественномулесовосстановлению;

– проведениеагротехнического ухода за лесными культурами;

– дополнение лесныхкультур;

– обработка почвы подлесовосстановление и лесоразведение;

– рубки ухода за лесом,в том числе осветление, прочистка, прореживание, проходные рубки, выборочныерубки спелых, перестойных насаждений;

– прочистка квартальныхпросек и дорог лесохозяйственного назначения;

– уход за объектамилесного семеноводства;

– заготовка семян лесныхрастений;

– выращиваниестандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;

– приобретение техники иоборудования лесохозяйственного назначения.

Связь с целевымипоказателями 2.1, 2.3.

Основное мероприятие 4″Обеспечение эффективного использования лесов, ведение государственноголесного реестра, государственного лесного надзора (лесной охраны),государственного пожарного надзора в лесах”.

Основанием дляреализации данного мероприятия является Лесной кодекс РоссийскойФедерации. Реализация данного мероприятия предусматривает совершенствованиесистемы учета лесных ресурсов, использования лесов, контроля за их освоением ивоспроизводством.

Целевой показатель непредусмотрен.

Основное мероприятие 5″Кадровое обеспечение”.

Результатом данногомероприятия является повышение квалификации специалистов лесного хозяйства.

Связь с целевымпоказателем 2.5.

Основное мероприятие 6″Обеспечение выполнения функций ГКУ “Севастопольскоелесничество”.

Основанием выполненияданного мероприятия является Устав ГКУ “Севастопольское лесничество”.ГКУ “Севастопольское лесничество” создано для оказаниягосударственных услуг, выполнения работ, осуществляемых в целях обеспеченияреализации полномочий Департамента.

Решение о детализациимероприятий в рамках данного основного мероприятия, содержащее информацию обобъектах, входящих в мероприятие, в том числе о его сметной или предполагаемой(предельной) стоимости и мощности, принимается (утверждается) ответственнымисполнителем мероприятия.

Целевой показатель непредусмотрен.

Основное мероприятие 7″Обеспечение исполнения переданной Правительству Севастополя частиполномочий Российской Федерации в области лесных отношений”.

Основанием дляреализации данного мероприятия является распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 16.07.2014 N 1325-р “Об утверждении Соглашениямежду Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Севастополя опередаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий в областилесных отношений”.

Связь с целевымипоказателями 2.6, 2.7.

Сводный переченьмероприятий подпрограммы 2 с кратким описанием и указанием результатапредставлен в приложении N 2 к Программе.

IV. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации подпрограммы2

Финансовое обеспечениереализации подпрограммы 2 осуществляется за счет бюджетных ассигнованийфедерального бюджета, бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

Основанием для выделениясредств из федерального бюджета является Соглашение между Федеральнымагентством лесного хозяйства и Правительством Севастополя о передачеПравительству Севастополя осуществления части полномочий в области лесныхотношений, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерацииот 16.07.2014 N 1325-р.

Объемы финансированияподпрограммы 2 носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проекта городского бюджета насоответствующий год исходя из возможностей бюджета города Севастополя и другихисточников. Объем расходов на программные мероприятия будет скорректированпосле принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

Распределение объемафинансирования мероприятий по годам и по источникам финансирования подпрограммы2 приведено в приложениях N 3 и N 4 к Программе.

Приложение N 1
к государственной программе
города Севастополя
“Экология и охрана окружающей среды
города Севастополя”

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы городаСевастополя “Экология и охрана окружающей среды города Севастополя”,подпрограмм Программы и их значениях

Приложение N 2
к государственной программе
города Севастополя
“Экология и охрана окружающей среды
города Севастополя”

Перечень основных мероприятий государственной программы города Севастополя”Экология и охрана окружающей среды города Севастополя”

Приложение N 4
к государственной программе
города Севастополя
“Экология и охрана окружающей среды
города Севастополя”

Ресурсное обеспечение мероприятий государственной программы города Севастополя”Экология и охрана окружающей среды города Севастополя”, реализуемыхс привлечением средств федерального бюджета

Приложение N 5
к государственной программе
города Севастополя
“Экология и охрана окружающей среды
города Севастополя”

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы города Севастополя “Экология и охрана окружающей среды городаСевастополя”

(в ред. ПостановленияПравительства Севастополя от 02.09.2021 N 415-ПП)