МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2021 года N 305
Об утверждении административного регламента организации и осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории города Ярославля и мониторинга его эффективности
В соответствии с Федеральными законами от 14.03.1995 N 33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях”, от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, Уставом города Ярославля
МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить административный регламент организации и осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории города Ярославля и мониторинга его эффективности (приложение).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
3. Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Мэр
города Ярославля
В.М.ВОЛКОВ
Приложение
к постановлению
мэрии города Ярославля
от 31.03.2021 N 305
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ И МОНИТОРИНГА ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Административныйрегламент организации и осуществления муниципального контроля в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значенияна территории города Ярославля и мониторинга его эффективности (далее -Административный регламент) разработан в целях организации и осуществлениямуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения на территории города Ярославля (далее -ООПТ), регламентации его проведения, устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур при организации и осуществлении муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ.
1.2. Уполномоченныморганом, осуществляющим муниципальный контроль в области использования и охраныООПТ, является департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее -Департамент).
1.3. Исполнениемуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ осуществляется всоответствии с:
– Федеральнымзаконом от 14.03.1995 N 33-ФЗ “Об особо охраняемых природныхтерриториях”;
– Федеральнымзаконом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”;
– Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации”;
– Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” (далее – Федеральный законот 26.12.2008 N 294-ФЗ);
– КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
– постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 “Об утвержденииПравил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля(надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и обэффективности такого контроля (надзора)”;
– постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 “Об утвержденииПравил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (далее- постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489);
– постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 “Об утвержденииПравил составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений натакое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения”;
– постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 “Об утвержденииобщих требований к организации и осуществлению органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами”;
– приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141″О реализации положений Федерального закона “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (далее- приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141);
– ЗакономЯрославской области от 29.05.2013 N 30-з “Об отдельных вопросахпроизводства по делам об административных правонарушениях”;
– постановлениемПравительства Ярославской области от 24.12.2012 N 1508-п “Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентов осуществлениямуниципального контроля”;
– постановлением мэриигорода Ярославля от 10.04.2019 N 425 “Об утверждении Порядка организации иосуществления муниципального контроля в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения на территории городаЯрославля и мониторинга его эффективности”.
1.4. Предметоммуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ являетсядеятельность органа муниципального контроля в области использования и охраныООПТ по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями требований федеральных законов, законов субъектов РоссийскойФедерации к использованию и охране ООПТ (далее – обязательные требования),требований, установленных муниципальными правовыми актами, деятельность поорганизации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанныхтребований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
1.5. Лица,осуществляющие муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ,обязаны:
– своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
– принимать в пределах своихполномочий меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
– соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
– проводить проверку наосновании приказа директора Департамента о ее проведении в соответствии с ееназначением;
– проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей;
– проводить плановые(рейдовые) осмотры, обследования ООПТ на основании плановых (рейдовых) заданий;
– проводить выезднуюпроверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказадиректора Департамента о проведении проверки, а внеплановую выездную проверку вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям,указанным в части 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ,- при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;
– составлять порезультатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
– составлять протоколыоб административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4,статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;
– уведомлять вписьменной форме юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о результатахпроверок и выявленных нарушениях в области использования и охраны ООПТ;
– соблюдать срокипроведения проверок, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ;
– не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
– предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;
– знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;
– истребовать в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию,включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемыхв рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 N 724-р, от государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяуказанные документы;
– знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;
– учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей;
– доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
– перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиАдминистративного регламента;
– осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъектапроверки.
В случае выявления припроведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами:
– выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
– принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;
– в случаях,предусмотренных пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда илипрекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностиюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции,представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, изоборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц,индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличииугрозы причинения вреда и способах его предотвращения;
– нести иные обязанностив соответствии с законодательством.
1.6. При осуществлениимероприятий по муниципальному контролю в области использования и охраны ООПТуполномоченные лица Департамента вправе:
– привлекать кпроведению проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, вотношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицамипроверяемых лиц;
– взаимодействовать сорганами государственного контроля (надзора) при организации и проведениипроверок при организации и осуществлении муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ;
– получать отюридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документацию,которая относится к предмету проверки и представление которойпредусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
– посещать припроведении выездной проверки используемые проверяемым лицом при осуществленииего деятельности территории, здания, строения, сооружения и помещения;
– осуществлять проверкии иные мероприятия по контролю в области использования и охраны ООПТ;
– осуществлять иныеправа в соответствии с законодательством.
1.7. При проведениипроверок уполномоченные лица Департамента не вправе:
– проверять выполнениеобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента, от именикоторого действуют эти должностные лица;
– проверять выполнениетребований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительнойвласти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов,обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации;
– проверять выполнениеобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, не опубликованными в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке;
– осуществлять плановуюили внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,за исключением случаев проведения такой проверки, установленных федеральнымзаконодательством;
– требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;
– отбирать образцыпродукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;
– распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
– превышатьустановленные сроки проведения проверки;
– осуществлять выдачуюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложенийо проведении за их счет мероприятий по муниципальному контролю в областииспользования и охраны ООПТ;
– требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;
– требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов,информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроляпосле принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимыедокументы и (или) информацию в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
– требоватьнотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
– требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.
1.8. Юридические лица,индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители приосуществлении в отношении них мероприятий по контролю имеют право:
– непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимсяк предмету проверки;
– получать отДепартамента, его уполномоченных лиц информацию, которая относится к предметупроверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ;
– знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученной Департаментом в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
– представлять документыи (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;
– знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями уполномоченных лиц Департамента;
– обжаловать действия(бездействие) уполномоченных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушениеправ юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
– привлекать Уполномоченногопри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерациик участию в проверке;
– на возмещение вреда,причиненного при осуществлении муниципального контроля, в случаях и порядке,предусмотренных законодательством.
1.9. Юридические лица,индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, в отношениикоторых проводятся проверки, обязаны обеспечить доступ на территории, в здания,строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении деятельности, ипредоставить документацию, необходимую для исполнения муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ.
1.10. Юридические лица,индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или)не выполняющие в установленный срок предписаний об устранении нарушений, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.11. Результатоморганизации и осуществления муниципального контроля в области использования иохраны ООПТ является:
– объявлениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, с предложением принять меры по обеспечению ихсоблюдения и уведомить об этом Департамент в установленный в такомпредостережении срок;
– составление актапроверки;
– в случае выявления припроведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем требований к использованию и охране ООПТ:
выдача предписаний (приложение1 к Административному регламенту) об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу; предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций, а также других мероприятий, предусмотренных федеральнымизаконами;
принятие мер по контролюза устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;
составление протокола обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и направление его в орган, уполномоченный нарассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренныхуказанными статьями.
2. Требования к порядку организации и осуществления муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ
2.1. Порядокинформирования об организации и осуществлении муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ.
2.1.1. Место нахожденияДепартамента: Ярославская область, город Ярославль, ул. Большая Федоровская, д.43.
Почтовый адрес: ул.Большая Федоровская, д. 43, город Ярославль, 150001.
Адрес электронной почты:dce@city-yar.ru.
Информация оДепартаменте расположена на официальном портале города Ярославля винформационно-коммуникационной сети “Интернет” по адресу:http://city-yaroslavl.ru.
Факс: (4852) 40-39-86.
Контактные телефоны:(4852) 40-39-97, 40-39-28, 40-39-66, 40-39-64, 40-39-81.
2.1.2. Прием иконсультирование заинтересованных лиц по вопросам, связанным с организацией иосуществлением муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, осуществляютсяДепартаментом в соответствии со следующим графиком: понедельник – четверг с8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.30 до 13.18, кабинет 415.
2.1.3. Информация обисполнении муниципального контроля в области использования и охраны ООПТпредоставляется:
– непосредственно впомещениях Департамента;
– на официальном порталегорода Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;
– по письменным обращениям;
– по телефону;
– по электронной почте.
Информация об исполнениимуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ может бытьполучена с использованием информационной системы “Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)”(http://www.gosuslugi.ru).
2.2. Срок исполнениямуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ.
2.2.1. Срок проведенияплановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышатьдвадцати рабочих дней.
2.2.2. В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия ипятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен приказом директора Департамента опроведении проверки на основании мотивированных предложений работника,проводящего проверку, изложенных в служебной записке на имя директораДепартамента, но не может быть продлен более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий – не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий- не более чем на пятнадцать часов.
2.2.4. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения.
В случае если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур в электронной форме
3.1. Организация иосуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТсостоит из следующих административных процедур:
– планирование проверки(для плановой проверки);
– подготовка кпроведению плановой проверки;
– подготовка кпроведению внеплановой проверки;
– проведение проверки иоформление ее результатов;
– принятие мер вотношении фактов нарушений в области использования и охраны ООПТ и мер поконтролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений;
– проведение плановых(рейдовых) осмотров, обследований и оформление их результатов;
– проведение мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.
Последовательностьдействий административных процедур отображена на блок-схеме (приложение 2 кАдминистративному регламенту).
3.2. Планированиепроверки.
3.2.1. Планированиепроверок осуществляется посредством разработки ежегодных планов проведенияпроверок. Основанием для составления ежегодного плана проведения плановыхпроверок (далее – план проверок) является наступление года, предшествующегогоду проведения плановых проверок.
3.2.2. Ответственными заформирование ежегодных планов проверок являются:
– директор Департамента;
– первый заместительдиректора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее -первый заместитель директора Департамента);
– заместитель начальникауправления – начальник отдела охраны окружающей среды и зеленого хозяйствауправления дорожного хозяйства департамента городского хозяйства мэрии городаЯрославля, заместитель начальника отдела охраны окружающей среды и зеленогохозяйства управления дорожного хозяйства департамента городского хозяйствамэрии города Ярославля, главный специалист отдела охраны окружающей среды изеленого хозяйства управления дорожного хозяйства департамента городскогохозяйства мэрии города Ярославля, ведущий специалист отдела охраны окружающейсреды и зеленого хозяйства управления дорожного хозяйства департаментагородского хозяйства мэрии города Ярославля (далее – работник управления).
3.2.3. Основанием длявключения плановой проверки в план проверок в соответствии с частью 8 статьи9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ является истечение трехлет со дня:
– государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– окончания проведенияпоследней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– начала осуществленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательскойдеятельности в соответствии с представленным уведомлением о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполненияработ или предоставления услуг, требующих предоставления указанногоуведомления.
3.2.4. Работникуправления в срок до 10 августа текущего года составляет проект плана проверокв соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением ПравительстваРФ от 30.06.2010 N 489, и направляет его первому заместителю директораДепартамента на согласование.
3.2.5. Первыйзаместитель директора Департамента в течение десяти дней проверяетобоснованность включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей впроект плана проверок и в случае соответствия требованиям законодательствасогласовывает его направление в органы прокуратуры.
В случае если проектплана проверок не соответствует требованиям законодательства, первыйзаместитель директора Департамента возвращает его работнику управления длядоработки в течение трех дней с указанием причины возврата и сроков устранениянарушения. После доработки проекта плана проверок работник управлениянаправляет его первому заместителю директора Департамента для повторногорассмотрения и принятия решения.
Согласованный первымзаместителем директора Департамента проект плана проверок направляетсядиректору Департамента, который в течение трех дней рассматривает проект планапроверок и заверяет его своей подписью либо возвращает первому заместителюдиректора Департамента для устранения выявленных нарушений в течение трех дней.
Первый заместительдиректора Департамента передает утвержденный проект плана проверок работникууправления для отправки проекта плана проверок в органы прокуратуры не позднее1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.6. При получении оторганов прокуратуры предложений и замечаний работник управления корректируетпроект плана проверок с учетом поступивших предложений и замечаний.
Проект плана провероксогласовывается в порядке, определенном подпунктом 3.2.5 пункта 3.2 раздела 3Административного регламента. После согласования директором Департаментапроекта плана проверок работник управления обеспечивает подготовку проектаприказа директора Департамента об утверждении плана проверок и его принятие вустановленном порядке.
3.2.7. Утвержденный планпроверок направляется в органы прокуратуры не позднее 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.8. Работникуправления после утверждения плана проверок организует размещение его наофициальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети”Интернет”.
3.2.9. Результатомадминистративной процедуры планирования проверки является размещенный наофициальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети”Интернет” план проверок.
3.3. Подготовка кпроведению плановой проверки.
Основанием дляподготовки к проведению плановой проверки является наличие соответствующейпроверки в плане проверок на текущий год.
3.3.1. Ответственными заподготовку к проведению плановой проверки являются:
– директор Департамента;
– первый заместительдиректора Департамента;
– работник управления.
Подготовка к проведениюплановой проверки начинается за десять дней до ее начала, определенного планомпроверок на текущий год.
Работник управленияготовит проект приказа директора Департамента о проведении проверки по форме,утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, иобеспечивает его принятие в установленном порядке.
3.3.2. О проведенииплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяДепартаментом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа директора Департамента о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент,или иным доступным способом.
В случае проведенияплановой проверки членов саморегулируемой организации Департамент уведомляетсаморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия илиприсутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
3.3.3. Работникуправления передает первому заместителю директора Департамента подготовленныйпроект приказа директора Департамента о проведении проверки, а в случае,указанном в абзаце втором подпункта 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3Административного регламента, – проект приказа директора Департамента опроведении проверки и уведомления саморегулируемой организации о проведениипроверки.
Первый заместительдиректора Департамента в течение одного дня проверяет обоснованность проектаприказа директора Департамента о проведении проверки, а в случае, указанном вабзаце втором подпункта 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 Административногорегламента, – проекта приказа директора Департамента о проведении проверки иуведомления саморегулируемой организации о проведении проверки, визирует их инаправляет директору Департамента для подписания.
3.3.4. ДиректорДепартамента подписывает и передает работнику управления приказ директораДепартамента о проведении проверки, а в случае, указанном в абзаце второмподпункта 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента, – приказдиректора Департамента о проведении проверки и уведомление саморегулируемойорганизации о проведении проверки.
3.3.5. Работникуправления в случае проведения плановой проверки передает работникуДепартамента, ответственному за делопроизводство, копию приказа директораДепартамента о проведении проверки (в случае, указанном в абзаце второмподпункта 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента, иуведомление саморегулируемой организации) для направления субъекту проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был предоставлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Департамент, или иным доступным способом непозднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.
3.3.6. Результатомадминистративной процедуры является приказ директора Департамента о проведениипроверки и в случае, указанном в абзаце втором подпункта 3.3.2 пункта 3.3раздела 3 Административного регламента, уведомление саморегулируемойорганизации о проведении проверки.
3.3.7. Максимальный сроквыполнения административной процедуры составляет десять дней.
3.4. Подготовка кпроведению внеплановой проверки.
3.4.1. Предметомвнеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в процессе осуществления деятельности требований в областииспользования и охраны ООПТ, выполнение предписаний об устранении выявленных врезультате проверок нарушений в области использования и охраны ООПТ, проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинениятакого вреда.
Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:
– требование прокурора опроведении проверки;
– истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений в областииспользования и охраны ООПТ;
– мотивированноепредставление лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ, по результатам анализа мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Департамент обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозыпричинения вреда (фактах причинения вреда) жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее – факты причинения (угрозы причинения) вреда).
Обращения и заявления,не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах причинения (угрозы причинения)вреда, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация может являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, лицо, уполномоченное наосуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ,при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявленияпринимает разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах причинения (угрозе причинения) вредадолжны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращенийи заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.
При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных онарушении обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами либо о фактах причинения (угрозе причинения) вреда лицом,уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области использованияи охраны ООПТ, может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении Департамента, при необходимости проводятся мероприятияпо контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований Департамента. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,получении достаточных данных о нарушении обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, либо о фактах причинения (угрозепричинения) вреда лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроляв области использования и охраны ООПТ, подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительнойпроверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателяк ответственности не принимаются.
По решению директораДепартамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Департамент вправеобратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридическоголица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Департаментом всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.4.2. Ответственными заподготовку к проведению внеплановой проверки являются:
– директор Департамента;
– первый заместительдиректора Департамента;
– работник управления.
3.4.3. Внеплановаяпроверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателейможет быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах “а” и”б” пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008N 294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.4.4. Работникуправления в течение одного дня готовит проект приказа директора Департамента опроведении проверки и проект заявления о согласовании с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Россииот 30.04.2009 N 141.
Работник управленияпередает проект приказа директора Департамента о проведении проверки и проектзаявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя первому заместителюдиректора Департамента для согласования. Первый заместитель директораДепартамента в течение того же дня согласовывает указанные проекты и направляетих директору Департамента для подписания.
Директор Департамента втечение одного дня рассматривает предоставленные документы, подписывает их ипередает работнику управления. Работник управления направляет в органыпрокуратуры копию приказа директора Департамента о проведении проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения,заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя непосредственно,заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по электроннойпочте в форме электронного документа, подписанного электронной цифровойподписью.
В случае согласованияпрокуратурой заявления о проведении проверки работник управления приступает кпроведению проверки.
Если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер Департамент вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
О проведении внеплановойвыездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в абзаце пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 раздела 3Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Департамент.
Результатамиадминистративной процедуры являются:
– приказ директораДепартамента о проведении проверки, согласованный с органами прокуратуры вслучае, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
– уведомлениепроверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя о проверке,за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которойуказаны в абзаце пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 раздела 3 Административногорегламента;
– в случае проведениявнеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации – уведомлениесаморегулируемой организации о проведении внеплановой выездной проверки в целяхобеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведениивнеплановой выездной проверки.
3.5. Проведение проверкии оформление ее результатов.
Ответственными запроведение проверки и оформление ее результатов являются:
– директор Департамента;
– первый заместительдиректора Департамента;
– работник управления.
Проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.5.1. Проведениедокументарной проверки.
3.5.1.1. Основанием дляпроведения документарной проверки является приказ директора Департамента опроведении документарной проверки.
Предметом документарнойпроверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовуюформу, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением ими требований в области использования иохраны ООПТ, исполнением ранее выданных предписаний Департамента.
Документы, подлежащиерассмотрению при проведении документарной проверки:
– правоустанавливающиедокументы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– документы о назначениидолжностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлениихозяйственной или иной деятельности, связанной с использованием и охраной ООПТ;
– документы порезультатам проверок, проведенных ранее в области использования и охраны ООПТ;
– отчетность в областииспользования и охраны ООПТ;
– документы, относящиесяк исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами вобласти использования и охраны ООПТ.
3.5.1.2. Работникуправления, осуществляющий проверку, в первую очередь рассматривает документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряженииДепартамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видовдеятельности, предоставленные в порядке, установленном статьей8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах осуществленных в отношении этого юридического лица,индивидуального предпринимателя проверок в рамках муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ.
В случае еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииДепартамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований к использованию и охране ООПТ, работник управления в течение одногодня готовит проект мотивированного запроса с требованием предоставить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы(далее – проект запроса). К проекту запроса прилагается заверенная печатьюкопия приказа директора Департамента о проведении документарной проверки.
Проект запросанаправляется директору Департамента для подписания. Директор Департамента втечение одного дня подписывает запрос и передает работнику управления дляотправки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.
При получении указанныхв запросе документов, предоставленных в виде копий, заверенных печатью исоответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица,работник управления приобщает документы к материалам проверки.
3.5.1.3. В случае если входе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредоставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ,работник управления в течение одного дня готовит для направления юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю информацию о необходимости предоставить втечение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Указанная информациянаправляется директору Департамента для подписания. Директор Департамента втечение одного дня подписывает ее и передает работнику Департамента,ответственному за делопроизводство, для отправки юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении.
3.5.1.4. Работникуправления, который проводит документарную проверку, рассматриваетпредоставленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов.
3.5.1.5. В случае еслипосле рассмотрения предоставленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений работник управления установит признаки нарушения требований киспользованию и охране ООПТ, он вправе провести подготовку к проведению ипровести выездную проверку в порядке, предусмотренном подпунктом 3.5.2 пункта3.5 раздела 3 Административного регламента.
3.5.1.6. По результатампроверки работник управления, проводивший проверку, готовит акт проверки потиповой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от30.04.2009 N 141.
3.5.1.7. К акту проверкиприлагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которыхвозлагается ответственность за нарушение требований к использованию и охранеООПТ, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.
3.5.1.8. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, сформированному в соответствии сноменклатурой дел Департамента.
В случае если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
Акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (приусловии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального контроля в области использования иохраны ООПТ), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом подтверждение получения указанного документа приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
3.5.2. Проведение выезднойпроверки.
3.5.2.1. Основанием дляпроведения выездной проверки служит приказ директора Департамента о проведениивыездной проверки.
3.5.2.2. Предметомвыездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников,состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельноститерриторий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобныхобъектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемыеуслуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами.
Выездная проверкапроводится в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
3.5.2.3. Ответственнымиза проведение выездной проверки являются:
– директор Департамента;
– первый заместительдиректора Департамента;
– работник управления.
Работник управлениявыезжает на место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателяи (или) на место фактического осуществления их деятельности в сроки, указанныев приказе директора Департамента о проведении выездной проверки.
3.5.2.4. Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказомдиректора Департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями лиц,проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.5.2.5. Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:
– предоставить работникууправления, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки;
– обеспечить работникууправления, проводящему выездную проверку, доступ на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобнымобъектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.5.2.6. По результатампроведенной выездной проверки работник управления готовит акт проверки потиповой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от30.04.2009 N 141.
3.5.2.7. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований,работник управления готовит мотивированное предложение и проект приказадиректора Департамента о проведении исследований, испытаний, специальныхэкспертиз или расследований (далее – дополнительная экспертиза) с привлечениемэкспертов (экспертных организаций) и продлении сроков проведения проверки ипередает его первому заместителю директора Департамента.
Первый заместительдиректора Департамента в течение одного дня оценивает необходимость проведениядополнительной экспертизы и визирует проект приказа директора Департамента опроведении дополнительной экспертизы и передает его директору Департамента дляподписания.
3.5.2.8. ДиректорДепартамента в течение одного дня проверяет обоснованность проекта приказадиректора Департамента о проведении дополнительной экспертизы и принимаетрешение о целесообразности (нецелесообразности) и обоснованности проведениядополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки (в случаецелесообразности и обоснованности), подписывает предоставленный проект ипередает его работнику управления, ответственному за проведение проверки.
3.5.2.9. Работникуправления уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя опроведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки иорганизует проведение дополнительной экспертизы.
3.5.2.10. Припоступлении результатов дополнительной экспертизы работник управленияпроизводит их анализ и готовит акт проверки в порядке, определенном подпунктом3.5.1.8 подпункта 3.5.1 пункта 3.5 раздела 3 Административного регламента.
В журнале учета проверокработником управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащаясведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности работников, проводивших проверку, ихподписи.
3.5.2.11. В случае еслидля проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование еепроведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.5.3. Результатомадминистративной процедуры является акт проверки.
3.6. Принятие мер вотношении фактов нарушений в области использования и охраны ООПТ и мер поконтролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений.
3.6.1. Основанием дляпринятия мер в отношении фактов нарушений в области использования и охраны ООПТявляется выявление в результате проверки фактов нарушений требований киспользованию и охране ООПТ.
3.6.2. Ответственными запринятие мер в отношении фактов нарушений в области использования и охраны ООПТи по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушенийявляются:
– директор Департамента;
– первый заместительдиректора Департамента;
– работник управления.
3.6.3. В случаевыявления при проведении проверки фактов нарушений требований в областииспользования и охраны ООПТ работник управления выдает предписание обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Предписаниеподписывается работником управления, проводившим проверку, и прикладывается какту проверки.
3.6.4. В течениетридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований вобласти использования и охраны ООПТ, установленного предписанием об устранениинарушений, работник управления проводит внеплановую проверку устранения ранеевыявленного нарушения.
3.6.5. При устранениидопущенного нарушения работник управления составляет акт проверки с приложениемдокументов, подтверждающих устранение нарушения.
3.6.6. В ходевнеплановой проверки устранения ранее выявленного нарушения проверке подлежиттолько факт устранения ранее выявленного нарушения.
3.6.7. В случаеобнаружения при проведении проверки достаточных данных, указывающих на событиеадминистративного правонарушения, работник управления, уполномоченный насоставление протоколов об административных правонарушениях, составляет протоколо совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
3.6.8. Протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ составляет работник управления.
3.6.9. При составлениипротокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об административномправонарушении, или его уполномоченному представителю разъясняются их права иобязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Лицу, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, или егоуполномоченному представителю предоставляется возможность ознакомиться спротоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания посодержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписываетсяработником управления, его составившим, и лицом, в отношении котороговозбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем.В случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Лицу, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, или егоуполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола.
Протокол может бытьсоставлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело обадминистративном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образомсообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенныйсрок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признанынеуважительными. В этом случае один экземпляр протокола об административномправонарушении в течение двух дней направляется лицу, в отношении котороговозбуждено дело об административном правонарушении, по почте с уведомлением овручении.
3.6.10. В деньсоставления протокола работник управления, составивший протокол, вноситсведения о составлении протокола об административном правонарушении в журналучета проверок. В тот же день работник управления готовит проект письма онаправлении протокола об административном правонарушении и материалов проверкив органы, уполномоченные рассматривать дела о соответствующих административныхправонарушениях, и передает его на рассмотрение первому заместителю директораДепартамента.
В течение одногорабочего дня первый заместитель директора Департамента подписывает письмо онаправлении протокола об административном правонарушении.
Работник управлениянаправляет письмо с приложением протокола об административном правонарушении иматериалов проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении втечение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
3.6.11. В случаевыявления при проведении проверки признаков преступления работник управлениянезамедлительно направляет сообщение об этом вместе с копией акта и иныхматериалов проверки в правоохранительные органы.
3.6.12. Результатомадминистративной процедуры является:
– выдача предписания обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
– составление протоколаоб административном правонарушении и направление его в органы, уполномоченныерассматривать дела о соответствующих административных правонарушениях;
– направление вправоохранительные органы информации о выявленных в результате проверкипризнаках преступления;
– осуществление контроляза исполнением предписания об устранении выявленных нарушений.
3.7. Проведение плановых(рейдовых) осмотров, обследований и оформление их результатов.
3.7.1. Плановые(рейдовые) осмотры, обследования ООПТ (далее – плановые (рейдовые) осмотры,обследования) проводятся лицами, осуществляющими муниципальный контроль вобласти использования и охраны ООПТ, на основании плановых (рейдовых) заданий.
3.7.2. Ответственными заподготовку, проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и оформлениерезультатов их проведения являются:
– директор Департамента;
– первый заместительдиректора Департамента;
– работник управления.
3.7.3. Подготовка кпроведению планового (рейдового) осмотра, обследования начинается за пять днейдо планируемой даты его начала.
Работник управленияготовит проект приказа директора Департамента об утверждении планового(рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования.
Проект приказа директораДепартамента об утверждении планового (рейдового) задания на проведениепланового (рейдового) осмотра, обследования включает в себя следующиетребования:
а) реквизиты приказадиректора Департамента об утверждении планового (рейдового) задания;
б) основание проведенияпланового (рейдового) осмотра, обследования;
в) фамилии, имена,отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение планового(рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачиудостоверения;
г) фамилии, имена,отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра,обследования экспертов, экспертных и (или) общественных организаций с указаниемих должности и организации, граждан;
д) цель планового(рейдового) осмотра, обследования;
е) задачи планового(рейдового) осмотра, обследования;
ж) сроки проведенияпланового (рейдового) осмотра, обследования;
з) перечень мероприятий,проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;
и) маршрут планового(рейдового) осмотра, обследования;
к) сроки илипериодичность составления отчетов о ходе проведения планового (рейдового) осмотра,обследования.
3.7.4. Работникуправления передает первому заместителю директора Департамента подготовленныйпроект приказа директора Департамента об утверждении планового (рейдового)задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования.
Первый заместительдиректора Департамента в течение одного дня проверяет обоснованность проектаприказа директора Департамента об утверждении планового (рейдового) задания напроведение планового (рейдового) осмотра, обследования, визирует его и направляетдиректору Департамента для подписания.
Директор Департаментаподписывает и передает работнику управления приказ директора Департамента обутверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового)осмотра, обследования.
3.7.5. По результатампроверки работник управления, проводивший плановый (рейдовый) осмотр,обследование, оформляет акт планового (рейдового) осмотра, обследования втечение четырех рабочих дней.
Акт планового(рейдового) осмотра, обследования должен содержать:
а) дату и время начала изавершения планового (рейдового) осмотра, обследования;
б) фамилии, имена,отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового)осмотра, обследования;
в) сведения о выявленныхнарушениях обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами в области использования и охраны ООПТ, а также лицах, ихдопустивших;
г) сведения оприлагаемых документах и материалах;
д) подписи должностныхлиц, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование, и экспертов,экспертных и (или) общественных организаций, граждан, участвовавших в плановом(рейдовом) осмотре, обследовании.
3.7.6. В случаевыявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, работник управления принимает в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения директораДепартамента информацию о выявленных нарушениях для принятия решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в абзаце пятом подпункта 3.4.1 пункта3.4 раздела 3 Административного регламента.
3.7.7. Результатомадминистративной процедуры является составление акта планового (рейдового)осмотра, обследования.
3.7.8. Максимальный сроквыполнения административной процедуры составляет двенадцать дней.
3.8. Проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами.
3.8.1. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, Департамент:
– ежегодно не позднее 15ноября текущего года разрабатывает программу профилактики нарушений, которая всрок до 1 декабря текущего года утверждается директором Департамента иразмещается на странице Департамента на официальном портале города Ярославля винформационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;
– размещает на страницеДепартамента на официальном портале города Ярославля винформационно-телекоммуникационной сети “Интернет” перечнинормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценкасоблюдения которых является предметом муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ, а также тексты соответствующих нормативныхправовых актов;
– информируетюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдениятребований к использованию и охране ООПТ, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
– не реже одного раза вгод обобщает практику осуществления муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ и размещает его результаты на странице Департаментана официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационнойсети “Интернет” с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений требований к использованию и охране ООПТ, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вцелях недопущения таких нарушений;
– выдает предостереженияо недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.
3.8.2. Предостережениявыдаются при наличии в Департаменте сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюлюдей, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозууказанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предпринимательранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующихтребований. Предостережение содержит предложение Департамента по принятию мерпо обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и срок уведомления Департамента о принятых мерах.
4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Текущий контроль заисполнением Административного регламента осуществляется директором Департаментанепосредственно при организации и исполнения муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ, а также путем организации проведения проверок входе исполнения муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ.По результатам проверок директор Департамента дает указания по устранению выявленныхнарушений и контролирует их исполнение.
4.2. Текущий контрольосуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые проверкипроводятся в сроки, предусмотренные планом их проведения, утверждаемымдиректором Департамента. Внеплановые проверки осуществляются по поручению мэрагорода Ярославля или при наличии жалоб на исполнение Административногорегламента.
При проверке могутрассматриваться все вопросы, связанные с исполнением Административногорегламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематическиепроверки). Для проведения проверки полноты и качества организации и исполнениямуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ формируетсякомиссия, в состав которой включаются работники Департамента.
Результаты деятельностикомиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки ипредложения по их устранению.
4.3. Работники,уполномоченные на подготовку проектов приказов директора Департамента опроведении проверки, осуществление контрольных мероприятий, несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и порядка их подготовки и проведения,правильность оформления и своевременность направления в органы прокуратурызаявлений о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
4.4. По результатампроверок лица, допустившие нарушения Административного регламента, могут бытьпривлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовымкодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.
5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)Департамента, должностных лиц, муниципальных служащих Департамента
5.1. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют правообжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц Департамента, повлекшие засобой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации.
Предметом досудебного(внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых(осуществляемых) в ходе организации и исполнения муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ, являются:
– нарушения положенийАдминистративного регламента;
– принятиепротивоправных решений;
– нарушение правилслужебной этики.
5.2. Жалобы на решения,принятые директором Департамента, подаются заместителю мэра города Ярославля повопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Жалобы на действияработников Департамента подаются директору Департамента.
5.3. Жалоба может бытьнаправлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети”Интернет”, федеральной государственной информационной системы”Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”, атакже может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должнасодержать:
– наименование органа,осуществляющего организацию и исполнение муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ, должностного лица органа, осуществляющегоорганизацию и исполнение муниципального контроля в области использования иохраны ООПТ, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются;
– фамилию, имя, отчествофизического лица, индивидуального предпринимателя, наименование юридическоголица, сведения о месте жительства (для физического лица) или месте нахожденияюридического лица, индивидуального предпринимателя, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовыйадрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
– сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департаменталибо муниципального служащего Департамента;
– доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)Департамента, должностного лица либо муниципального служащего Департамента.Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающиедоводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившаязаместителю мэра города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства иблагоустройства, в Департамент, подлежит рассмотрению в течение тридцати днейсо дня ее регистрации.
5.6. Для рассмотренияжалобы уполномоченное должностное лицо обязано в случае необходимостизапросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобыдокументы и материалы в государственных органах, других органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознанияи органов предварительного следствия.
5.7. Основания дляотказа в рассмотрении жалобы либо в приостановлении ее рассмотренияотсутствуют.
5.8. По результатамрассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
– об удовлетворениижалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенныхДепартаментом опечаток и ошибок в выданных в результате организации и исполнениямуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ документах;
– об отказе вудовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня,следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желаниюзаявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатахрассмотрения жалобы.
5.10. В случае если вжалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес,по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.11. Заместитель мэрагорода Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства,Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностноголица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существупоставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, онедопустимости злоупотребления правом.
5.12. В случае еслитекст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течениесеми дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившемуобращение, если его наименование поддается прочтению.
5.13. В случае если вжалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобене приводятся новые доводы или обстоятельства, заместитель мэра города Ярославляпо вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, директорДепартамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Департамент илиодному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель,направивший жалобу.
5.14. В случае еслиответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15. В случае еслипричины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не могбыть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направитьжалобу.
В случае необходимостиподтверждения доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы иматериалы либо их копии.
5.16. Основанием дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление вДепартамент, мэрию города Ярославля жалобы заявителя.
Жалоба в течение трехдней с момента поступления регистрируется уполномоченным лицом.
5.17. Если в результатерассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применениимер ответственности к работнику, допустившему в ходе организации и исполнениямуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ нарушения,которые повлекли за собой письменную жалобу заявителя.
За неисполнениеАдминистративного регламента работники Департамента несут ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.18. Для обжалованиярешений и действий (бездействия), осуществленных (принятых) в ходе организациии исполнения муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ,заинтересованные лица вправе получить в Департаменте копии документов иинформацию, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
Информация и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставляютсязаинтересованным лицам в трехдневный срок после поступления в Департаментзапроса об их предоставлении.
Приложение 1
к Административному регламенту
Департаментгородского хозяйства мэрии города Ярославля
150001,г. Ярославль, ул. Большая Федоровская, д. 43
телефон40-39-02; тел./факс (4852) 40-95-70
e-mail:dce@city-yar.ru; http://city-yaroslavl.ru
ПРЕДПИСАНИЕ
от “____” ____________ 20__ г. N___________
Время “____” час. “____” мин. г.Ярославль
Предписание выдано ________________________________________________________
(Ф.И.О.,должность лица, выдавшего предписание)
___________________________________________________________________________
на основании акта проведения муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорийместного
значения на территориигорода Ярославля от “____” _______ 20___ г. N _____.
С целью ___________________________________________________________________
ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
(наименованиеюридического лица, юридический адрес,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О.представителя (работника) юридического лица,
Ф.И.О.физического лица)
осуществить следующиемероприятия:
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Примечание |
О результатах исполнения предписания сообщить до “____” __________20___ г.
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(адрес,каб., телефон)
Предписание выдал_________________________________________________________
(должность,Ф.И.О., подпись)
Предписание получил_______________________________________________________
(Ф.И.О.,подпись, дата)
Приложение 2
к Административному регламенту
Блок-схема действий административных процедур по осуществлению муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ
┌══════════════════════════════‰ ┌══════════════════════════════‰
│ Плановаяпроверка │ │ Внеплановаяпроверка │
└═══════════════┬══════════════… └══┬════════════════════════┬══…
│ │ │
/ │ │
┌══════════════════════════════════════════════════‰ │ │
│ Утверждениеежегодного плана проверок │ │ │
└════════┬═════════════════════════════┬═══════════… │ │
│ │ │ │
/ / / /
┌═══════════════════‰ ┌══════════════════════‰ ┌═══════════════════‰ ┌═══════════════════‰
│ Документарная │ │ Выездная │ │ Выездная │ │ Документарная │
└════════┬══════════… └══════════┬═══════════… └═════════┬═════════… └═════════┬═════════…
│ │ │ │
/ / / /
┌══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Подготовкаприказа о проведении проверки │
└════════┬═════════════════════════════┬════════════════════════════════════┬════════════════════════┬═════════…
│ │ │ │
/ / │ │
┌═══════════════════‰ ┌════════════════════════‰ │ │
│ Уведомление │ │Уведомление юридического│ │ │
│юридического лица о│ │ лица опроведении │ / │
│проведении проверки│ │ проверки │ ┌═════════════════‰ │
└════════┬══════════… └════════════┬═══════════… │ Нужно │ /
│ │ │ согласовывать │ ┌═════════/═════════‰
/ │ да│ проведение │нет │ Информации │ да
┌════════/═════════‰ │ ┌< проверкис >═‰ < достаточно в >═‰
да │ Информации │ │ ││ органами │ │ │ приказе │ │
┌< достаточнов > │ ││ прокуратуры? │ │ │ департамента? │ │
││ приказе │ │ │└════════/═══════… │ └═════════/═════════… │
││ департамента? │ │ │ │ │ нет │
│└════════/═════════… │ / / / │
│ нет│ │ ┌════════════‰ ┌════════════════‰ ┌══════════════‰ │
│ / │ │Согласование│ │ Уведомление │ │ Запросо │ │
│┌═══════════════════‰ │ │ проведения │ │ юридического │ │предоставлении│ │
││ Запросо │ │ │ проверки с │ │ лица, │ │дополнительной│ │
││ предоставлении │ │ │ органами │ │индивидуального │ │ информации │ │
││ дополнительной │ │ │прокуратуры │ │предпринимателя │ └═══┬══════════… │
││ информации │ │ └══┬═════════… │ о проведении │ │ │
│└════════┬══════════… │ │ │ проверки │ │ │
│ │ │ │ └════════┬═══════… │ │
/ / / / / / /
┌═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Проверкадокументов │
└══════════┬═════════════════════════════┬══════════════════════════┬════════════════════┬══════════════┬═════════════…
│ │ │ │ │
/ / / / /
┌═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Составлениеакта проверки │
└══════════┬═════════════════════════════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════┬════════════…
│ │ │
/ / /
┌════════/═════════‰ нет ┌═══════════‰ нет ┌═════/════‰ нет ┌═══════════‰ нет ┌══════════/═════════‰
< Установлены >═════>│ Окончание │<════════< Выявлено >═══════>│ Окончание │<════════<Установлены признаки>
│признаки нарушения?│ │ проверки, │ │ нарушение?│ │ проверки, │ │ нарушения? │
└════════/═════════… │регистрация│ └═════/════… │регистрация│ └══════════/═════════…
│ да │результата │ │ │результата │ │ да
/ └═══════════… │ да └═══════════… /
┌════════/═════════‰ / ┌══════════/═════════‰
│ Принято решение о │ нет ┌════════════════════════════‰ нет │ Принято решениео │
<проведениивыездной>═══════════════════>│ Выдача предписания │<═══════════════════< проведении выездной >
│ проверки? │ └═════════════┬══════════════… │ проверки? │
└════════/═════════… │ └══════════/═════════…
│ да / │ да
/ ┌══════════════════════════════════‰ /
┌═══════════════════‰ │ Принятиемер по контролю за │ ┌═══════════════════‰
│Проведение выездной│ │устранением выявленных нарушений:│ │Проведение выездной│
│ проверки │ │– проведение выездной проверки; │ │ проверки │
└═══════════════════… │– направление материаловв │ └═══════════════════…
│уполномоченные органы в случае │
│выявления административных │
│правонарушений или уголовных │
│преступлений │
└══════════════════════════════════…
┌═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│Осуществление мероприятийпо профилактике нарушений требований в области использования и охраны ООПТ, находящихся│
│ вмуниципальной собственности │
└═════════════════════════════════════════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════════════…
/
┌═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Утверждениеежегодной программы профилактики │
└═════════════════════════════════════════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════════════…
/
┌═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Сведения о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных │
│ муниципальнымиправовыми актами │
└═════════════════════════════════════════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════════════…
/
┌═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований │
└═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════
