АДМИНИСТРАЦИЯ НЕФТЕЮГАНСКОГО РАЙОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2013 года N 264-па
Об утверждении Положения об организации и порядке проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Нефтеюганского района
(С изменениями внесенными постановлением Администрации от 16.01.2015 N 4-па-нпа; от 26.12.2016 N 2439-па-нпа)
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, от 23.11.1995 N 174-ФЗ “Об экологической экспертизе”, Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372, Уставом муниципального образования Нефтеюганский район, постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение об организации и порядке проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Нефтеюганского района согласно приложению N 1.
1.2. Состав комиссии по организации и проведению общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы согласно приложению N 2.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете “Югорское обозрение” и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Нефтеюганского района в сети Интернет (www.admoil.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района А.С.Осовского.
Глава администрации района
Г.В.Лапковская
Приложение N 1
к постановлению администрации
Нефтеюганского района
от 08.02.2013 N 264-па
ПОЛОЖЕНИЕ об организации и порядке проведенияобщественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы натерритории Нефтеюганского района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации ипорядке проведения общественных обсуждений объектов государственнойэкологической экспертизы на территории Нефтеюганского района (далее -Положение) разработано в соответствии со ст.42 Конституции РоссийскойФедерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации”, от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающейсреды”, от 23.11.1995 N 174-ФЗ “Об экологическойэкспертизе”, Положением об оценке воздействия намечаемойхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации,утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N372, Уставом муниципального образования Нефтеюганский район.
1.2. В настоящем Положении используютсяследующие основные понятия:
государственная экологическая экспертиза -установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающихнамечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственнуюи иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентамии законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращениянегативного воздействия такой деятельности на окружающую среду (далее – ГЭЭ);
объект государственной экологической экспертизы- документация, обосновывающая намечаемую деятельность и представляемая нагосударственную экологическую экспертизу (далее – Объект ГЭЭ);
общественные обсуждения – комплекс мероприятий,направленных на информирование населения о намечаемой хозяйственной и (или)иной деятельности и её возможном воздействии на окружающую среду, с цельювыявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействиянамечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведенииГЭЭ;
слушания, опрос, референдум и т.п. – формыпроведения общественных обсуждений;
намечаемая хозяйственная и иная деятельность -деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду иявляющаяся объектом экологической экспертизы (далее – Деятельность);
комиссия по организации и проведениюобщественных обсуждений Объектов ГЭЭ – орган, создаваемый администрациейНефтеюганского района для организации и проведения общественных обсуждений,проведения опросов, референдумов среди населения о Деятельности, котораяподлежит экологической экспертизе (далее – Комиссия);
заказчик – юридическое или физическое лицо,отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствиис нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, ипредставляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическуюэкспертизу (далее – Заказчик).
1.3. Целью обсуждений Объектов ГЭЭ с гражданамии общественными объединениями является предотвращение или смягчение воздействияДеятельности на окружающую среду и связанных с ней негативных социальных,экономических и иных последствий в Нефтеюганском районе.
1.4. Положение регламентирует порядокорганизации и проведения общественных обсуждений Деятельности на территориимуниципального образования.
1.5. Реализация данного Положения направлена на:
– соблюдение конституционных прав граждан наблагоприятную окружающую среду и достоверную информацию об её состоянии;
– реализацию одного из основных законодательноопределенных принципов экологической экспертизы, заключающегося в гласности,участии общественных организаций (объединений) и учете общественного мнения;
– более полное определение альтернативныхвариантов достижения цели Деятельности, различных аспектов их возможноговлияния на окружающую среду, человека и общество;
– определение неприемлемых для обществаэкологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствийДеятельности, разработки и принятия мер по их предотвращению.
1.6. Объектом общественных обсужденийДеятельности на территории Нефтеюганского района является:
– предпроектная и проектная документацияДеятельности, проходящая этап согласований ГЭЭ;
– материалы, обосновывающие получение лицензиина осуществление отдельных видов деятельности, являющихся Объектом ГЭЭ.
1.7. Общественные обсуждения проводятся наосновании следующих принципов:
– обязательности проведения общественныхобсуждений до принятия решений органами местного самоуправления по вопросамреализации Деятельности, способной оказать влияние на окружающую среду натерритории муниципального образования;
– комплексности оценки представленных наобсуждение документов (материалов);
– достоверности и полноты информации, представляемойна общественные обсуждения;
– равенства прав граждан на участие вобсуждении;
– свободы волеизъявления участников обсуждений;
– объективности, открытости и гласностиобсуждений;
– независимости экспертов, привлеченных кобщественным обсуждениям, при осуществлении ими своих полномочий;
– ответственности организаторов и участниковобщественных обсуждений за организацию, проведение общественных обсуждений,качество принятых решений.
1.8. Положение действует на территориимуниципального образования Нефтеюганский район и является обязательным дляисполнения всеми юридическими и физическими лицами при проектировании илиосуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит ГЭЭ.
2. Порядок проведения общественных обсуждений
Порядок проведения общественных обсужденийнамечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственнойэкологической экспертизе, определен настоящим Положением.
Информирование общественности и другихучастников общественных обсуждений осуществляется Заказчиком.
Финансирование проведения общественныхобсуждений осуществляется за счет средств Заказчика (опубликование объявлений,аренда помещений и прочее).
Организация и проведение общественных обсужденийосуществляется администрацией Нефтеюганского района в лице Комиссии при участииЗаказчика и содействии заинтересованной общественности.
Общественное обсуждение проводится по следующимэтапам:
– подача заявления;
– проверка представленной документации;
– размещение объявлений в газеты;
– проведение слушаний;
– подведение итогов общественных обсуждений.
2.1. Подача заявления
Заявление и Объект ГЭЭ направляется Заказчиком вписьменном виде в установленной форме (приложение N 1 к Положению) на главуадминистрации Нефтеюганского района.
2.2. Проверка представленной документации
В течение 3-х дней Комиссия проверяют полноту идостоверность представленного для общественного обсуждения Объекта ГЭЭ.
В случае выявления несоответствия представленныхматериалов действующему законодательству Заказчик в течении месяца долженустранить выявленные замечания, в противном случае Комиссия возвращает ОбъектГЭЭ Заказчику без организации общественных обсуждений.
2.3. Размещение объявлений в газеты
При отсутствии замечаний по представленнымматериалам Комиссия согласовывает публикацию объявлений в газеты и Заказчикразмещает информацию согласно установленной формы (приложение N 2 к Положению)в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектовэкспертизы федерального уровня), в официальном издании органа исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления(еженедельная газета Нефтеюганского района “Югорское обозрение”). Впубликации представляются сведения о:
– названии, целях и месторасположении намечаемойдеятельности;
– наименовании и адресе Заказчика или его представителя;
– сроке проведения общественных обсуждений (30календарных дней с момента опубликования информации);
– органе, ответственном за организациюобщественного обсуждения;
– предполагаемой форме общественного обсуждения(опрос, слушания, референдум, и т.п.), также форме представления замечаний ипредложений;
– сроках и месте доступности материаловподлежащих ГЭЭ;
– месте проведения слушаний;
– иной информации.
В течение 3-х дней с момента размещенияинформации Заказчик информирует Комиссию о дате опубликования.
В течение 30 календарных дней с моментаопубликования информации граждане и общественные организации имеют правосвободно ознакомиться с объектом ГЭЭ и внести свои замечания и предложения:
– письменные и устные – фиксируются Комиссией вжурнале регистрации замечаний и предложений по материалам, представленным наобщественные обсуждения (далее – Журнал).
Анонимные телефонные звонки и анонимныеписьменные обращения не принимаются.
2.4. Проведение слушаний
1.4.1. По окончании срока приема обращений,предложений, замечаний, а также заявлений об участии в слушаниях (30календарных дней с момента опубликования информации), общественные обсуждениясчитаются завершенными и Комиссией проводятся слушания, которые являютсяобобщающим мероприятием в процессе общественного обсуждения Объекта ГЭЭ.
1.4.2. Перед началом слушаний проводитсярегистрация участников. Регистрация носит уведомительный характер.
1.4.3. Проведение слушания включает:
– вступительное слово Председателя Комиссии;
– доклад Заказчика;
– выступление присутствующих по обсуждаемойпроблеме;
– вопросы присутствующих и ответы на них;
– ведение протокола (стенограммы) слушаний.
1.4.4. Подведение итогов слушаний
По окончании слушаний Председатель комиссииобобщает поступившие предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Подводититоги слушаний.
3. Результаты общественных обсуждений по объектуГЭЭ
Основными итоговыми документами общественныхобсуждений являются:
– письмо – согласование администрацииНефтеюганского района;
– протокол общественных обсуждений объекта ГЭЭ(является приложением к письму – согласованию).
На основании зарегистрированных предложений,замечаний и по итогам слушаний Заказчик в течение 7 дней согласовывает сКомиссией и формирует Протокол общественных обсуждений объекта ГЭЭ в 3-хэкземплярах.
Результаты общественных обсуждений размещаютсяна официальном сайте органов местного самоуправления Нефтеюганского района всети Интернет (www.admoil.ru).
Приложение N 1
к Положению об организации
и порядке проведения общественных
обсуждений объектов государственной
экологической экспертизы
на территории Нефтеюганского района
Главе администрации Нефтеюганского района |
Заявление
Прошу Вас организовать проведение общественногообсуждения объекта государственной экологической экспертизы с гражданами иобщественными объединениями по намечаемой деятельности.
Сведения об объекте и заказчике:
1) название объекта государственнойэкологической экспертизы;
2) описание представленной документации(количество томов, книг и т.п., их название);
3) краткое описание намечаемой деятельности суказанием населенных пунктов, вблизи которых намечена ее реализация;
4) сведения о заказчике.
Подпись Заказчика
Приложение N 2
к Положению об организации
и порядке проведения общественных
обсуждений объектов государственной
экологической экспертизы
на территории Нефтеюганского района
(Название организации) извещает о проведенииобщественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы сгражданами и общественными организациями (объединениями)
документации”……………………………………………………………………”.
Цель общественных обсуждений: …………………………………………
Комплект ………….. документации состоит:
1. ………………………………………………
2. ………………………………………………
Форма общественного обсуждения:
– общественные слушания.
Форма предоставления замечаний и предложений:
– в устной и письменной форме.
Срок приема замечаний и предложений:
– 30 дней с даты опубликования настоящегоизвещения.
Место предоставления предложений и замечаний:
– от заказчика …………………………………
– 628305, Ханты-Мансийский автономный округ -Югра, г.Нефтеюганск, ул.Нефтяников, строение 10, каб.103, тел. 8 (3463)250-234, тел./факс 8 (3463) 250-239.
Дата и время проведения общественных слушаний:
– ………………………………………………
Место проведения общественных обсуждений:
– ………………………………………………
Ответственные организаторы:
– от заказчика ………………………………
– начальник отдела по охране окружающей среды иприродопользованию комитета по делам народов Севера, охраны окружающей среды иводных ресурсов администрации Нефтеюганского района – А.А.Лапковский, тел. 8(3463) 250-234, тел./факс 8 (3463) 250-239.
(Приложение N 2 изложено в новой редакциипостановлением администрации от 16.01.2015 N 4-па-нпа)
(Приложение N 2 изложено в новой редакциипостановлением Администрации от 26.12.2016 N 2439-па-нпа)
Приложение N 2
к постановлению администрации
Нефтеюганского района
от 08.02.2013 N 264-па
СОСТАВ комиссии по организации и проведениюобщественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы
Председатель комиссии-первый заместитель главыНефтеюганского района
секретарь комиссии-ведущий инженер комитета поделам народов Севера, охраны окружающей среды и водных ресурсов администрацииНефтеюганского района.
Члены комиссии:
– начальник отдела по охране окружающей среды иприродопользованию комитета по делам народов Севера, охраны окружающей среды иводных ресурсов администрации Нефтеюганского района
– представитель Заказчика
– представитель общественной организации.
В случае отсутствия председателя и (или) членакомиссии его функции выполняет лицо, исполняющее его обязанности.
