АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2014 года N 1000-па
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции
«Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения в отношении юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования
городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»
(с изменениями на 27 февраля 2019 года)
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Хабаровского края от 27 мая 2013 г. N 130-пр «Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образования Хабаровского края»
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».
2. Опубликовать постановление в газете «Дальневосточный Комсомольск» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре.
3. Контроль выполнения постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Куликова И.М.
Глава города
В.П. Михалёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города
от 20 марта 2014 года N 1000-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля вобласти использования
и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в отношенииюридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования
городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»
(с изменениями на 27февраля 2019 года)
1. Общие положения
1.1. Административныйрегламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорийместного значения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейна территории муниципального образования городского округа «ГородКомсомольск-на-Амуре» (далее – регламент) регулирует порядок ипоследовательность действий (административных процедур) при осуществленииполномочий по муниципальному контролю в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения (далее – муниципальныйконтроль в области использования и охраны ООПТ).
1.2. Муниципальныйконтроль в области использования и охраны ООПТ на территории муниципальногообразования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» осуществляетсяадминистрацией города Комсомольска-на-Амуре в лице отдела по охране окружающейсреды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее -Отдел). (Пункт изменен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 5 мая 2016 года N 1248-па – см. предыдущуюредакцию).
1.3. Персональный составмуниципальных служащих Отдела, уполномоченных на осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ, утверждается начальникомОтдела.
1.4. Исполнениенастоящего регламента осуществляется Отделом в соответствии с:
– КонституциейРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 г. (опубликована в издании«Российская газета», N 7 от 21 января 2009 г.);
– Гражданскимкодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ(опубликован в издании «Российская газета», N 238-239 от 08 декабря 1994 г.);
– Земельнымкодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N136-ФЗ (опубликован в издании «Российская газета», N 211-212 от 30 октября2011 г.);
– КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря2001 г. N 195-ФЗ (опубликован в издании «Российская газета», N 256 от 31декабря 2001 г.);
– Федеральнымзаконом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природныхтерриториях» {опубликован в издании «Российская газета», N 57 от 22 марта 1995г.);
– Федеральнымзаконом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» (опубликован в издании«Российская газета», N 202 от 08 октября 2003 г.);
– Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля» (опубликован в издании «Российская газета», N 266 от30 декабря 2008 г.);
– Федеральнымзаконом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» (опубликован в издании «Российская газета», N 202от 08 октября 2003 г.);
– Уставоммуниципального образования города Комсомольска-на-Амуре. Принят решениемКомсомольской-на-Амуре городской Думы от 3 сентября 1996 г. N55 (опубликован в издании «Дальневосточный Комсомольск», N 71 от 12 сентября1996 г.);
– ПриказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г.N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (опубликован виздании «Российская газета», N 85 от 14 мая 2009 г.);
– ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 нюня 2010 г. N 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (опубликован в издании«Собрание законодательства РФ», N 28 от 12 июля 2010 г.);
– Распоряжениемадминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2010 г. N82-ра «Об утверждении административного регламента проведения проверок приосуществлении муниципального контроля» (опубликован в издании «ДальневосточныйКомсомольск», N 18 от 09 марта 2010 г.). (Пункт изменен ПостановлениемАдминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 5 мая 2016 года N 1248-па -см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
1.5. Предметоммуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ являетсясоблюдение юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы,индивидуальными предпринимателями на территории муниципального образованиягородского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»
требований киспользованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значениягорода Комсомольска-на-Амуре, установленных законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». (Пунктизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 26декабря 2017 года N 3202-па – см. предыдущую редакцию).
1.6. Отдел,уполномоченный на осуществление муниципального контроля в области использованияи охраны ООПТ, осуществляет:
– контроль засоблюдением юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы,индивидуальными предпринимателями режима использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения.
– организацию ипроведение мероприятий по профилактике нарушений требований установленныхмуниципальными правовыми актами в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения.
– организацию и проведениемероприятий по контролю за соблюдением требований, установленных муниципальнымиправовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых природныхтерриторий местного значения, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями. (Пункт изменен ПостановлениемАдминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N426-па – см. предыдущую редакцию).
1.7. Муниципальныеслужащие Отдела, уполномоченные на осуществление муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ, при проведении проверки обязаны:
– своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами;
– соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка;
– проводить проверку наосновании приказа начальника Отдела о ее проведении в соответствии с ееназначением;
– проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебного удостоверения, копии приказа начальника Отдела и вслучае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», копии документа о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки с органом прокуратуры;
– не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
– предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;
– знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;
– своевременно и вполной мере принимать в пределах своих полномочий необходимые меры попредупреждению, выявлению и устранению выявленных нарушений законодательства;
– доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
– соблюдать срокипроведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и настоящим регламентом;
– не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
– перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положенияминастоящего регламента;
– осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок (в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя);
– направлять вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований в сфере законодательства об особо охраняемых природных территориях,для составления протоколов об административных правонарушениях или для решениявопросов о возбуждении уголовных дел (по признакам преступлений). (Пунктизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
1.8. Муниципальныеслужащие Отдела, уполномоченные на осуществление муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ, при проведении проверки имеют право:
1) запрашивать и получатьна основании мотивированных письменных запросов от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведенияпроверки.
2) во время исполненияслужебных обязанностей беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения, копии приказа начальника Отдела о назначении проверки посещать иобследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямипри осуществлении хозяйственной и иной деятельности земельные участки, а такжепроводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю.
3) составлять протоколыоб административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4,статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ, в соответствии с ЗакономХабаровского края от 24 декабря 2014 г. N 29 «О перечне должностных лицорганов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4,статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципальногоконтроля».
4) выдавать юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленныхнарушений требований муниципальных правовых актов в области использования иохраны особо охраняемых природных территорий местного значения, о проведениимероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям иокружающей среде.
5) направлять вуполномоченные исполнительные органы государственной власти в соответствии с ихкомпетенцией материалы, связанные с нарушением законодательства РоссийскойФедерации в области использования и охраны особо охраняемых природныхтерриторий, для решения вопросов о возбуждении уголовных и административных делпо признакам преступлений и правонарушений.
6) после издания приказао проведении проверки запрашивать необходимые документы и (или) информацию врамках межведомственного информационного взаимодействия.
7) привлекать кпроведению проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, вотношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц в соответствии с требованиями Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
8) в случае выявленияпри проведении мероприятий по контролю, в ходе которых не требуетсявзаимодействие органа муниципального контроля в области использования и охраныООПТ с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами в области использования и охраны особо охраняемых природных территорийместного значения, принимать в пределах своей компетенции меры по пресечениютаких нарушений, а также направлять в письменной форме начальнику Отделамотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
9) подготавливатьпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля».
10) приступать кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю, если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения,в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер.
11) проводитьвнеплановую проверку без предварительного уведомления юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки, в случае если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера.
12) готовить обращения всуд с иском о взыскании с юридического лица, индивидуального предпринимателярасходов, понесенных органом муниципального контроля в области использования иохраны ООПТ в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
13) проводить выезднуюпроверку в случае, если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений юридического лица или индивидуальногопредпринимателя орган муниципального контроля в области использования и охраныООПТ установит признаки нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения. (Пунктизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
1.9. Лица, в отношениикоторых проводится проверка, имеют право:
– непосредственно присутствоватьпри проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
– получать отмуниципальных служащих Отдела, уполномоченных на осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ, информацию, относящуюся кпредмету проверки, представление которой предусмотрено Федеральным закономот 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»;
– знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями муниципальных служащих Отдела, уполномоченных на осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ;
– обжаловать действия(бездействие) муниципальных служащих Отдела, уполномоченных на осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, повлекшие засобой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации и настоящим регламентом;
– на возмещение вреда,причиненного при осуществлении муниципального контроля в области использованияи охраны ООПТ действиями муниципальных служащих Отдела, уполномоченных наосуществление муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ,признанными в установленном порядке неправомерными.
– вести журнал учетапроверок по типовой форме, установленной Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». (Абзац дополнительновключен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 22декабря 2015 года N 3774-па).
– знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация; (Абзац дополнительно включен ПостановлениемАдминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N 426-па).
– представлять документыи (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в орган муниципального контроля в области использования иохраны ООПТ по собственной инициативе. (Абзац дополнительновключен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па).
1.10. Лица, в отношениикоторых проводится проверка, обязаны:
– предоставитьмуниципальным служащим Отдела, уполномоченным на осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкумуниципальных служащих Отдела, и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на объект проверки;
– абзац 3исключен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 22декабря 2015 года N 3774-па – см. предыдущую редакцию.
– при проведениипроверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предпринимателиобязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами.
1.11. Конечнымрезультатом исполнения муниципальной функции является:
– акт проверки,составленный по форме, утвержденной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
В случае выявления припроведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий, муниципальные служащие Отдела, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации:
– выдают юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
– направляют полученныев ходе проверки материалы в уполномоченные органы для рассмотрения и принятиямер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.12. Блок-схемаисполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.
2. Требования к порядкуисполнения муниципальной функции
2.1. Отдел по охранеокружающей среды и природных ресурсов администрации городаКомсомольска-на-Амуре Хабаровского края расположен по адресу: 681000, г.Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, 41.
График работы Отдела:понедельник – пятница – с 9.00 до 18.00; обеденный перерыв с 13.00 до 14.00;выходные дни – суббота, воскресенье.
Телефоны Отдела: 522-86,522-866, 522-867, 522-868. Электронный адрес для обращений в Отдел -ecootdel@kmscity.ru. (Пункт изменен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущуюредакцию).
2.2. Информирование обисполнении муниципальной функции осуществляется в виде индивидуального ипубличного информирования.
2.2.1. Публичноеинформирование включает в себя размещение информации об исполнениимуниципальной функции на стендах в здании Отдела, на официальном сайтеадминистрации города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» www.kmscity.ru, посредством привлечения средств массовойинформации. (Подпункт изменен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 5 мая 2016 года N 1248-па – см. предыдущуюредакцию).
2.2.2. Индивидуальноеинформирование осуществляется в устной и письменной форме.
Индивидуальноеинформирование в устной форме осуществляется в корректной форме по интересующимвопросам на личном приеме и по телефону. Индивидуальное информирование наличном приеме не может превышать 20 минут, а индивидуальное информирование потелефону не может превышать 10 минут.
Индивидуальноеинформирование в письменной форме осуществляется посредством направленияписьменного ответа на обращение, посредством почтового отправления, а также поэлектронной почте, либо вручением ответа под роспись заявителю лично.
Со дня приёма заявления,заявитель имеет право на получение сведений о ходе выполнения муниципальнойфункции посредством телефона или личного посещения муниципального служащегоОтдела, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ, в установленное для приема время. (Абзацизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 5 мая2016 года N 1248-па – см. предыдущую редакцию).
2.3. Информация об исполнениимуниципальной функции размещается на официальном сайте администрации городаКомсомольск-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» поадресу www.kmscity.ru и на стендах в здании Отдела.
2.4. Срок исполнениямуниципальной функции соответствует срокам проведения проверки (как плановой,так и внеплановой) и не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия ипятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений муниципальных служащих Отдела, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен начальником Отдела, но не более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятийне более чем на пятнадцать часов. (Абзац изменен ПостановлениемАдминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 22 декабря 2015 года N3774-па – см. предыдущую редакцию).
2.5. В целях обеспеченияучета проводимых при осуществлении муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ проверок (за исключением внеплановых проверок,проводимых на основании поступивших в орган муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ заявлений от юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей о предоставлении правового статуса, специального разрешения(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, еслипроведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставленияправового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения(согласования), в том числе в отношении соискателя лицензии, представившегозаявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление опереоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), а также ихрезультатов в федеральную государственную информационную систему «Единый реестрпроверок» вносится информация в соответствии с Правилами формирования иведения единого реестра проверок, утвержденных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 «О правилахформирования и ведения единого реестра проверок». (Пункт дополнительновключен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па).
3. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения
Муниципальный контроль вобласти использования и охраны ООПТ в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется в форме плановых и внеплановыхпроверок.
Осуществлениемуниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
– планирование проверок;
– подготовка кпроведению плановых проверок;
– подготовка кпроведению внеплановых проверок;
– проведение проверкисоблюдения требований законодательства области использования и охраны особоохраняемых природных территорий оформления ее результатов.
– организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований; (Абзац дополнительно включен Постановлением Администрациигорода Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N 426-па).
– организация и проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями. (Абзац дополнительновключен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па).
3.1. Планирование проверок:
3.1.1. Плановые проверкипри осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны ООПТпроводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее- ежегодный план) в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.1.2. Предметомплановой проверки является соблюдение юридическими лицами независимо от ихорганизационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами,индивидуальными предпринимателями на территории муниципального образованиягородского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий.
3.1.3. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение трех лет со дня:
– государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– окончания проведенияпоследней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
– начала осуществленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательскойдеятельности в соответствии с представленным в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительнойвласти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления.
3.1.4. В ежегодныхпланах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальныхпредпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименованияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), фамилии, имена, отчества (при его наличии) индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями; (Абзац изменен ПостановлениемАдминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 22 декабря 2015 года N3774-па – см. предыдущую редакцию).
2) цель и основаниепроведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и срокипроведения каждой плановой проверки;
4) наименование органамуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, осуществляющегоконкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместноуказываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.1.5. В срок не позднее01 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист,ответственный за подготовку ежегодного плана проверок, направляет в юридическийотдел администрации города Комсомольска-на-Амуре предложения на формированияежегодного плана проверок на следующий год.
3.1.6. Предложенияподписывает начальник Отдела. Согласовывает предложения курирующий заместительглавы администрации города Комсомольска-на-Амуре.
3.1.7. Порядокформирования ежегодного плана проверок утвержден распоряжениемадминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2010 г. N82-ра «Об утверждении административного регламента проведения проверок приосуществлении муниципального контроля».
Внесение в ежегодныйплан проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей проверок в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития проводятся в соответствии с Правиламипроведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), муниципального контроля,утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2015 г. N1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),муниципального контроля». (Пункт изменен Постановлением Администрациигорода Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущуюредакцию).
3.2. Подготовка кпроведению плановых проверок:
3.2.1. Основанием дляначала подготовки к проведению плановых проверок является наступление плановогосрока для проведения проверки в соответствии с ежегодным планом.
3.2.2. Специалист,ответственный за подготовку проекта приказа начальника Отдела о проведениипроверки, проверяет в соответствии с ежегодным планом наименование юридическихлиц, фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, адресапроверяемых объектов, проверка использования которых осуществляется, цель иоснование проведения проверки, срок проведения проверки. (Пунктизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
3.2.3. Специалист,ответственный за подготовку приказа, не позднее, чем за десять календарных днейдо наступления планового срока для проведения проверки, подготавливает приказпо форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009г. N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и передает егона подпись начальнику Отдела.
3.2.4. Начальник Отделав день получения приказа подписывает его и передаёт специалисту,уполномоченному на проведение проверки.
3.2.5. Специалист,уполномоченный на проведение проверки, в течение одного рабочего заверяет успециалиста Отдела, ответственного за делопроизводство, печатью копию приказа.Копия приказа направляется лицу, в отношении которого проводится плановаяпроверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органмуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, или инымдоступным способом, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.Вторая копия приказа вручается юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю в день проведения плановой проверки. Хранение оригинала приказаосуществляется специалистом Отдела, ответственным за делопроизводство. (Пунктизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
3.2.6. Результатомвыполнения административной процедуры является уведомление лица о проведенииплановой проверки – почтовое уведомление, либо роспись лица, в отношениикоторого проводится плановая проверка, о получении приказа.
3.3. Подготовка кпроведению внеплановых проверок:
3.3.1. Предметомвнеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнениепредписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.3.2. Основанием дляподготовки к проведению внеплановых проверок является:
1) истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Отделзаявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя опредоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий, если проведениесоответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяпредусмотрено правилами предоставления правового статуса, специальногоразрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования). (Подпунктизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 26декабря 2017 года N 3202-па – см. предыдущую редакцию).
3) приказ (распоряжение)руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
4) мотивированноепредставление должностного лица Отдела по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Отдел обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
а) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Подпунктдополнительно включен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 26 декабря 2017 года N 3202-па).
3.3.3. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Отдел, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 4пункта 3.3.2 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом 4 пункта 3.3.2 настоящегорегламента, являться основанием для проведения внеплановой проверки,муниципальный служащий Отдела при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации. (Пункт изменен ПостановлениемАдминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 26 декабря 2017 года N3202-па – см. предыдущую редакцию).
3.3.4. Внеплановаяпроверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке,установленном настоящим регламентом.
3.3.5. Внеплановаявыездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах«а» и «б» пункта 3.3.2 настоящего регламента, после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.
3.3.6. В день подписанияприказа специалист, ответственный за подготовку приказа, в целях согласованияпроведения внеплановой выездной проверки представляет либо направляет заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры поместу осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателязаявление о согласовании ее проведения. К заявлению прилагаются копия приказа идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.3.7. Порядоксогласования Отделом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органапрокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверкиустановлен приказом Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 г. N 93 «Ореализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Для проведениявнеплановой проверки в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития дополнительно необходимо согласованиепроведения проверки с Минвостокразвития России в соответствии с Порядкомсогласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорийопережающего социально-экономического развития, утвержденным ПриказомМинвостокразвития России от 02 апреля 2015 г. N 43. (Пунктизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
3.3.8. Типовая формазаявления о согласовании Отделом с органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяустановлена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».
3.3.9. Если основаниемдля проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушенийобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер Отдел вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренныхпунктах 3.3.7 и 3.3.8 настоящего регламента, в органы прокуратуры в течениедвадцати четырех часов.
При проведении проверкив отношении резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития, необходимо в течение двадцати четырех часов дополнительно известитьМинвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления копии приказа начальника Отдела о её проведении и документов,содержащих сведения, послужившие основанием для её проведения. (Подпунктизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 5 мая2016 года N 1248-па – см. предыдущую редакцию, ПостановлениемАдминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N426-па – см. предыдущую редакцию).
3.3.10. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в подпункте 4) пункта 3.3.2 Регламента,юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органоммуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органмуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ. (Пунктизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
3.3.11. В случае, если врезультате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяпричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли илимогут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4. Проведение проверкисоблюдения требований законодательства в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий.
Мероприятия помуниципальному контролю в области использования и охраны ООПТ проводятся наосновании приказа начальника Отдела. В приказе обязательно указываются:
1) наименование органа,проводящего проверку;
2) фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (лиц),уполномоченного (ых) на проведение проверки, а также привлекаемых, принеобходимости, к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;(Подпункт изменен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущуюредакцию).
3) наименованиеюридического лица или фамилия, имя, отчество (при его наличии) индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;(Подпункт изменен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 22 декабря 2015 года N 3774-па – см. предыдущуюредакцию).
4) цели, задачи, предметпроверки и срок ее проведения;
5) правовые основанияпроведения проверки;
6) дата начала иокончания проверки;
7) сроки проведения иперечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки;
8) переченьадминистративных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
9) перечень документов,представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
3.4.1. Документарнаяпроверка.
3.4.1.1. Организациядокументарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется впорядке, установленном настоящим регламентом и проводится по месту нахожденияОтдела.
3.4.1.2. В процессепроведения документарной проверки муниципальными служащими Отдела,уполномоченными на осуществление муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ, в первую очередь рассматриваются документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряженииОтдела, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьёй8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», акты предыдущих проверок и иныедокументы о результатах осуществления в отношении этих юридического лица,индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
3.4.1.3. В случае, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииОтдела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требованийили требований, установленных муниципальными правовыми актами, Отдел направляетв адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированныйзапрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа начальника Отдела о проведении документарной проверки.
3.4.1.4. В течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо,индивидуальный предприниматель обязаны направить в Отдел указанные в запроседокументы.
3.4.1.5. Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лицаюридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов. (Подпункт изменен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущуюредакцию).
3.4.1.6. Не допускаетсятребовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Отдел,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4.1.7. В случае, еслив ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Отдела документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального контроля, информация об этом направляетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить втечение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.1.8. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Отдел пояснения относительновыявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либоотносительно несоответствия указанных в пункте 3.4.1.7 настоящего регламентасведений, вправе представить дополнительно в Отдел документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.
3.4.1.9. Муниципальныйслужащий Отдела, который проводит документарную проверку, обязан рассмотретьпредставленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица,индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами,муниципальный служащий Отдела, уполномоченный на осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ, вправе провести выезднуюпроверку.
3.4.1.10. При проведениидокументарной проверки Отдел не вправе требовать у юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля.
3.4.2. Выезднаяпроверка.
3.4.2.1. Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.4.2.2. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:
1) удостовериться вполноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихсяв распоряжении Отдела документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
2) оценить соответствиеиспользования объекта проверки
юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательным требованиям или требованиям,установленным муниципальными правовыми актами, в области использования и охраныООПТ, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.4.2.3. Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения муниципальнымислужащими Отдела, уполномоченными на осуществление муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ, обязательного ознакомления руководителяили иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с приказом начальника Отдела о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.
3.4.2.4. Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаныпредоставить муниципальным служащим Отдела, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку муниципальных служащих Отдела и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на проверяемый объект.
3.4.2.5. Переченьдокументов, с которыми юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязанпредоставить возможность ознакомиться муниципальному служащему Отдела, проводящемувыездную проверку:
– документ,удостоверяющий личность проверяемого, либо личность представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя;
– абзац утратил силу- Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию.
– документ,удостоверяющий права (полномочия) представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя на присутствие при проведении проверок;
– документы,удостоверяющие (устанавливающие) права на проверяемый объект, если право наданный объект в соответствии с законодательством Российской Федерациипризнается возникшим независимо от его регистрации в едином государственномреестре прав. (Пункт изменен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 22 декабря 2015 года N 3774-па – см. предыдущуюредакцию).
3.4.2.6. При проведениипроверок муниципальные служащие Отдела проводят обследование объекта проверки вцелях установления соблюдения режима использования и охраны ООПТ, знакомятся сдокументами, подтверждающими соблюдение законодательства в областииспользования и охраны ООПТ. В случае проведения проверки соблюдениязаконодательства в области использования и охраны ООПТ на двух и болееобъектах, правообладателем которых является одно физическое лицо, юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, вышеуказанные проверки проводятся накаждом объекте.
При проведении проверокв отношении резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития, муниципальные служащие отдела руководствуются требованиями ст.24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».(Подпункт изменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуреот 27 февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
3.4.2.7. По результатампроверки составляется акт проверки соблюдения законодательства в областииспользования и охраны особо охраняемой природной территории. Подготовкарезультатов проверки соблюдения законодательства в области использования иохраны особо охраняемой природной территории осуществляется на основанииматериалов, полученных в результате проверки.
Акт проверкисоставляется муниципальным служащим или муниципальными служащими Отдела, которыеуказаны в приказе начальника Отдела по форме, установленной приказомМинэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка,или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия лица, в отношениикоторого проводилась проверка, или уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом. (Абзац изменен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 26 декабря 2017 года N 3202-па – см. предыдущуюредакцию, Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
В целях укреплениядоказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверкисведений, указывающих на наличие события нарушения законодательства в областииспользования и охраны ООПТ, к акту прилагаются фототаблицы с нумерациейкаждого фотоснимка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличиенарушения законодательства в области использования и охраны ООПТ.
К акту проверки, принеобходимости, прилагаются копии документов о правах на земельный участок,копии муниципальных правовых актов и распорядительных документов органовместного самоуправления, договоров аренды земельных участков, объяснениязаинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии,связанные с результатом проверки.
При наличии уюридического лица или индивидуального предпринимателя журнала учета провероклицом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ, осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая следующие сведения:
– наименование органамуниципального контроля;
– дата начала иокончания проведения проверки;
– время проведенияпроверки;
– правовые основания,цели, задачи и предмете проверки;
– выявленные нарушения ивыданные предписания;
– фамилии, имена,отчества (последнее – при наличии) и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствиижурнала учета проверок муниципальным служащим Отдела, проводившим проверку, вакте проверки делается соответствующая запись.
Копия акта проверки,составленного по результатам совместной плановой проверки в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития, в течение 5 рабочихдней со дня составления направляется в федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный Правительством Российской Федерации в области созданиятерриторий опережающего социально-экономического развития на территорииДальневосточного федерального округа. (Подпункт изменен ПостановлениемАдминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N426-па – см. предыдущую редакцию).
3.4.2.8. В случае, еслидля проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование еепроведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки. (Пункт дополнительновключен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 26декабря 2017 года N 3202-па).
3.4.3. Организация ипроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.
3.4.3.1. К мероприятиямпо контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органамуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями),относятся:
1) плановые (рейдовые)осмотры (обследования) земельных участков в соответствии со статьей 13.2Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
2) наблюдение засоблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых природныхтерриторий местного значения, посредством анализа информации о деятельностилибо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, котораяпредоставляется такими лицами (в том числе посредством использованияфедеральных государственных информационных систем) орган муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ в соответствии с федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия) органом муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ без возложения на юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренныхфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
3) другие виды и формымероприятий по контролю, установленные федеральными законами.
3.4.3.2. Мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органамуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ в пределах своейкомпетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемыхначальником Отдела.
3.4.3.3. Плановые(рейдовые) осмотры земельных участков проводятся уполномоченными должностнымилицами органа муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ впределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий,утверждаемых начальником Отдела.
Порядок оформления исодержание плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатовплановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается муниципальнымправовым актом.
3.4.3.4. В соответствиис федеральным законом, положением о виде муниципального контроля мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями могут осуществляться с привлечением органом муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ государственных илимуниципальных учреждений, иных организаций. (Пункт изменен ПостановлениемАдминистрации города Комсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N 426-па -см. предыдущую редакцию).
3.4.4. Меры, принимаемыемуниципальными служащими Отдела, уполномоченными на осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ в отношениифактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
1. В случае выявленияпри проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения, муниципальные служащиеОтдела, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами.
2) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
3) в случае выявленияпри проведении проверки нарушений, предусмотренных частью 1 статьи19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,совершенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, муниципальныеслужащие Отдела, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, составляютпротокол об административном правонарушении. Протокол об административномправонарушении с приложением материалов дела направляется на рассмотрениемировому судье.
2. В случае, если припроведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ обязан незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателяв порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, атакже других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения. (Пункт изменен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 5 мая 2016 года N 1248-па – см. предыдущуюредакцию, Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
3.5. Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований.
3.5.1. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения, устранения причин, факторови условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения, орган муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения, в соответствии с ежегодноутверждаемыми им программами профилактики нарушений.
3.5.2. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения, орган муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ:
1) обеспечиваетразмещение на официальных сайтах в сети Интернет перечней нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми актами в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения, оценка соблюдениякоторых является предметом муниципального контроля в области использования иохраны ООПТ, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
2) осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых природныхтерриторий местного значения, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения, орган муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами в области использования и охраны особо охраняемых природных территорийместного значения, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения.
3) обеспечивает один разв год обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельностимуниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети Интернетсоответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения, с рекомендациями в отношениимер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
4) выдаютпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения, в соответствии сподпунктами 4.1, 4.2 пункта 3.5.2. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения, подачи юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостереженияопределяются Правилами составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения,утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. N 166.
4.1) При условии, чтоиное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях,если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения,причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля в областииспользования и охраны объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения,и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения, и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ.
4.2) Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения, должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых природныхтерриторий местного значения, не может содержать требования предоставленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, заисключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
(Пункт 3.5.дополнительно включен Постановлением Администрации городаКомсомольска-на-Амуре от 27 февраля 2019 года N 426-па).
4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контрольсоблюдения последовательности действий, определенных административнымипроцедурами по проведению проверок, и принятием решений муниципальнымислужащими Отдела, уполномоченными на осуществление муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ, осуществляется начальником Отдела, путемпроведения проверок соблюдения и исполнения положений административногорегламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования поосуществлению муниципального контроля.
4.2. Контроль полноты икачества проведения проверки включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащиежалобы на решения, действия (бездействие) муниципальных служащих Отдела.
4.3. По результатампроведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Ежегодно вадминистрации города Комсомольска-на-Амуре утверждается план проверкиисполнения Отделом положений настоящего регламента.
4.5. Внеплановыепроверки проводятся в рамках служебных расследований по обстоятельствамнарушения настоящего регламента, требований федерального закона, заявленным вобращениях проверяемых лиц.
4.6. По результатампроверки составляется акт проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки.
4.7. Муниципальныеслужащие Отдела, ответственные за осуществление административных процедур несутперсональную ответственность за полноту и качество осуществления административныхпроцедур.
4.8. Контроль заисполнением муниципальной контрольной функции осуществляется:
– начальником Отдела;
– курирующимзаместителем главы администрации города Комсомольска-на-Амуре;
– иными органами, вустановленном законом порядке.
Контроль за исполнениеммуниципальной контрольной функции осуществляется в соответствии с правовымиактами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовымиактами города Комсомольска-на-Амуре.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия)
органа муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, егодолжностных лиц
5.1. Юридические лица,индивидуальные предприниматели имеют право на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений органа муниципального контроля вобласти использования и охраны ООПТ, его должностных лиц, осуществляемых(принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.2. Юридические лица,индивидуальные предприниматели могут обратиться с жалобой в случаях нарушенияответственными должностными лицами требований к организации и проведениюпроверок, установленных законодательством Российской Федерации.
5.3. Исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которыхответ на жалобу не дается.
5.3.1. Оснований дляприостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации непредусмотрено.
5.3.2. Ответ на жалобуне дается в случае:
– если в ходерассмотрения жалоба признана необоснованной ввиду несоответствия изложенных вней обстоятельств действительности;
– несоответствия жалобытребованиям, установленным пунктом 5.6 настоящего регламента;
– содержания в текстежалобы нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи;
– если текст жалобы неподдается прочтению.
5.3.3. Жалоба, в которойобжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрациивозвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения.
5.3.4. В случае, если вписьменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительоргана муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ вправепринять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранеенаправляемые жалобы направлялись в один и тот же орган муниципального контроляв области использования и охраны ООПТ. О данном решении уведомляется заявитель,направивший жалобу.
5.3.5. В случаепоступления в орган муниципального контроля в области использования и охраныООПТ, должностному лицу письменной жалобы, содержащей вопрос, ответ на которыйразмещен на официальном сайте органов местного самоуправления городаКомсомольск-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети”Интернет”, заявителю, направившему жалобу, в течение семи дней содня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на которомразмещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащаяобжалование судебного решения, не возвращается.
5.3.6. В случае, еслиответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4. Основанием дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба,направленная в орган муниципального контроля в области использования и охраныООПТ или заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре,курирующему данное направление деятельности.
5.5. Заявители имеютправо направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.Жалоба может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресам, указанным в пункте2.1 и 2.3 настоящего регламента, а также может быть принята при личном приемезаявителя.
5.6. Жалоба должнасодержать:
– наименование органамуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, фамилию, имя,отчество (последнее – при наличии) должностного лица органа муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;
– фамилию, имя, отчество(последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физическоголица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридическоголица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электроннойпочты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю;
– сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) должностного лица, проводившего проверку;
– доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)должностного лица, проводящего проверку.
Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо ихкопии.
5.7. Права заявителей наполучение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы
5.7.1. Лицо, подавшеежалобу, вправе получать информацию по следующим вопросам:
– о входящем номере, подкоторым зарегистрирована в системе делопроизводства жалоба;
– о нормативных правовыхактах, на основании которых орган муниципального контроля исполняет муниципальнуюфункцию;
– о требованиях кзаверению документов и сведений;
– о месте размещения наофициальном сайте органа муниципального контроля винформационно-телекоммуникационной сети Интернет справочных материалов повопросам исполнения муниципальной функции.
5.7.2. Лицо, подавшеежалобу, вправе отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.
5.8. Права заявителя прирассмотрении жалобы.
При рассмотрении жалобызаявитель имеет право:
1) представлятьдополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об ихистребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это незатрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменныйответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
4) обращаться с жалобойна принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи срассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;
5) обращаться сзаявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.9. Органы местногосамоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалобазаинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке
5.9.1. Жалоба онарушениях настоящего регламента органом муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ может быть подана заместителю главы администрациигорода Комсомольска-на-Амуре, курирующему данное направление деятельности.
5.9.2. Жалоба онарушениях настоящего регламента должностными лицами органа муниципальногоконтроля в области использования и охраны ООПТ может быть подана руководителюоргана муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ.
5.10. Жалоба,поступившая в орган муниципального контроля в области использования и охраныООПТ, подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня ее регистрации. Висключительных случаях, руководитель органа муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ вправе продлить срок рассмотрения жалобы не болеечем на 30 дней, уведомив о продлении срока её рассмотрения заявителя,направившего жалобу.
5.11. Результатомрассмотрения жалобы является одно из следующих решений:
– об удовлетворениижалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенныхдолжностным лицом, проводившим проверку, опечаток и ошибок в выданных врезультате осуществления муниципальной функции документах;
– об отказе вудовлетворении жалобы.
5.12. Не позднее дня,следующего за днем принятия решения, указанного в 5.11 настоящего регламента,заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
(Разделизменен Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27февраля 2019 года N 426-па – см. предыдущую редакцию).
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Административному регламенту
(в редакции
Постановления Администрации города Комсомольска-на-Амуре
от 5 мая 2016 года N 1248-па
– см. предыдущую редакцию,
Постановления Администрации города Комсомольска-на-Амуре
от 21 сентября 2016 года N 2443-па
– см. предыдущую редакцию)
БЛОК-СХЕМА
последовательности административных процедур при проведении проверок вотношении юридических лиц и
индивидуальныхпредпринимателей органом муниципального контроля в области использования иохраны ООПТ