АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2018 года N 2245
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
(с изменениями на 3 августа 2020 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 03.08.2020 N 1231
____________________________________________________________________
В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 27.01.2016 N 2 “Об утверждении структуры администрации города Ульяновска”, руководствуясь Уставом муниципального образования “город Ульяновск”, администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по охране окружающей среды администрации города Ульяновска.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Ульяновска от 29.04.2016 N 1465 “Об утверждении Положения об Управлении по охране окружающей среды администрации города Ульяновска”.
Глава города
С.С.ПАНЧИН
Утверждено
постановлением
администрации города Ульяновска
от 26 октября 2018 года N 2245
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА (ДАЛЕЕ – ПОЛОЖЕНИЕ)
1. Общие положения
1.1.Управление по охране окружающей среды администрации города Ульяновска (далее -управление) является структурным подразделением администрации города Ульяновскабез образования юридического лица, осуществляющим в пределах своей компетенциифункции по обеспечению решения вопросов местного значения в области охраныокружающей среды на территории муниципального образования “городУльяновск”.
В своей деятельности управлениеруководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актамииных федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актамиУльяновской области, Уставом муниципального образования “городУльяновск”, иными муниципальными нормативными правовыми актамимуниципального образования “город Ульяновск”, а также настоящимПоложением.
1.2.В своей деятельности управление подведомственно Главе города Ульяновска.
2.Основные задачи управления
Основнымизадачами управления являются:
2.1.Формирование и реализация в рамках установленных полномочий муниципальнойполитики в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального образования”город Ульяновск”.
2.2.Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципальногообразования “город Ульяновск”, включая анализ экологических проблем,разработку, внесение на утверждение, координацию при реализации, выполненииэкологических программ и планов природоохранных мероприятий.
2.3.Реализация полномочий администрации города Ульяновска в сфере организации(создания) особо охраняемых природных территорий местного значения,муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий местного значения.
2.4.Осуществление комплекса мероприятий по организации озеленения территориимуниципального образования “город Ульяновск”.
2.5.Участие в сохранении и развитии природных комплексов, в том числе городскихзеленых насаждений, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
2.6.Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов,лесов особо охраняемых природных территорий.
2.7.Оказание информационной и консультативной помощи отраслевым (функциональным),территориальным органам и структурным подразделениям администрации городаУльяновска (далее – структурные подразделения) по вопросам, входящим вкомпетенцию управления.
3.Функции управления
Управлениев соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, программ, планов в сфередеятельности управления, в том числе о проведении работ, предотвращающихнегативное воздействие на окружающую среду, а также содержащие сведения опредполагаемых природоохранных мероприятиях:
анализируетизменения требований природоохранного законодательства;
изучаетопыт других муниципальных образований;
определяетпотребность в разработке нормативных правовых актов, программ, планов наосновании анализа экологической ситуации на территории муниципальногообразования “город Ульяновск”;
разрабатываетсоответствующие проекты, согласовывает их в установленном порядке, в том числепри необходимости получения субсидий областного бюджета – с уполномоченными государственнымиорганами Ульяновской области, представляет их на утверждение.
3.2.Осуществляет мониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов,программ, планов в установленной сфере деятельности управления:
разрабатываетпредложения по вопросам своей компетенции по изменению действующихмуниципальных правовых актов муниципального образования “городУльяновск”;
организуетсбор информации об исполнении муниципальных правовых актов муниципальногообразования “город Ульяновск” в области охраны окружающей среды иосуществляет ее анализ;
выявляетна территории муниципального образования “город Ульяновск” нарушениятребований муниципальных правовых актов в сфере природоохранногозаконодательства, принимает меры пресечения и предупреждения правонарушений,предусмотренные законодательством Ульяновской области.
3.3.Организует мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципальногообразования “город Ульяновск”:
проводитанализ информации, поступившей из территориальных органов, федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих в рамках имеющихся полномочий, мониторингсостояния атмосферного воздуха, водных объектов, почвы на территориимуниципального образования “город Ульяновск”; проводит работу поулучшению основных экологических показателей, подготавливает справочныематериалы;
организуетсбор информации о проведении и результатах природоохранных мероприятий натерритории муниципального образования “город Ульяновск”;
участвуетв осуществлении полномочий в области создания, охраны, содержания объектовзеленого фонда в соответствии с Правилами благоустройства территориимуниципального образования “город Ульяновск” (далее – Правила);
осуществляетвыявление фактов нарушения требований природоохранного законодательства,оформляет при необходимости материалы и взаимодействует с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды, осуществляющимигосударственный экологический надзор на территории городского округа по фактам,свидетельствующим о нарушении природоохранного законодательства;
участвуетв рассмотрении градостроительной документации, готовит обоснованные возраженияпо ее содержанию;
участвуетв рассмотрении вопросов рекультивации нарушенных земельных участков;
обеспечиваетрассмотрение администрацией города Ульяновска результатов общественногоэкологического контроля в муниципальном образовании “город Ульяновск”;
оказываетконсультативное, информационное, методическое сопровождение деятельностиадминистрации города Ульяновска по исполнению и применению природоохранногозаконодательства и соответствующих муниципальных правовых актов;
рассматриваетобращения юридических лиц и граждан в администрацию города Ульяновска повопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности ирационального природопользования.
3.4.В области организации, функционирования, использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения муниципального образования “городУльяновск”:
готовитпредложения о создании особо охраняемых природных территорий местного значенияна территории муниципального образования “город Ульяновск”;
осуществляетподготовку материалов по созданию особо охраняемых природных территорийместного значения;
вслучаях, предусмотренных законодательством, организует согласование созданияособо охраняемых природных территорий местного значения с уполномоченнымиорганами государственной власти Ульяновской области;
участвуетв осуществлении мероприятий по использованию, охране, защите, воспроизводствулесов особо охраняемых природных территорий местного значения в областидеятельности управления;
в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 19.03.2012 N 69 “Об утверждении Порядкаведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий” предоставляет сведенияоб особо охраняемых природных территориях местного значения, расположенных вграницах муниципального образования “город Ульяновск”, вуполномоченный орган исполнительной власти Ульяновской области для ведениягосударственного кадастра особо охраняемых природных территорий местногозначения;
устанавливаеткатегории особо охраняемых природных территорий местного значения всоответствии с законом Ульяновской области;
обеспечиваетосуществление администрацией города Ульяновска муниципального контроля вобласти охраны и использования особо охраняемых природных территориймуниципального образования “город Ульяновск”.
3.5.В случаях и в порядке, предусмотренных Правилами:
участвуетв озеленении территории муниципального образования “город Ульяновск”;
выдаетразрешение на снос, обрезку зеленых насаждений;
согласовываетместа посадок зеленых насаждений;
участвуетв проведении инвентаризации зеленых насаждений, расположенных на территориимуниципального образования “город Ульяновск”.
3.6. Обеспечивает осуществление полномочийадминистрации города Ульяновска в области водных отношений, установленных Водным кодексом Российской Федерации:
обеспечиваетучастие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся правна водные объекты, их обязанностей по охране водных объектов, в подготовкерешений, реализация которых может оказать воздействие на водные объекты при ихиспользовании и охране;
готовитпредложения по размеру ставок платы за пользование водными объектами, находящимисяв собственности муниципального образования “город Ульяновск”;
организуетучастие администрации города Ульяновска в деятельности бассейновых советов;
участвуетв определении границ зон затопления, подтопления в установленном порядке;
участвуетв обеспечении свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования иих береговым полосам, расположенным на территории муниципального образования”город Ульяновск”;
обеспечиваетинформирование населения об ограничениях водопользования на водных объектахобщего пользования, расположенных на территории муниципального образования”город Ульяновск”;
запрашиваетежегодно информацию территориального управления государственного органа в сфересанитарного благополучия населения о наличии приостановления или ограниченийводопользования;
в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, подготавливает решение администрации городаУльяновска о введении ограничения водопользования в личных и бытовых целях наводных объектах общего пользования;
участвуетв реализации администрацией города Ульяновска полномочий собственника водногообъекта в пределах компетенции управления;
осуществляетинформирование населения об ограничениях водопользования путем опубликования наофициальном сайте администрации города Ульяновска винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, телевизионных каналах, всредствах массовой информации.
3.7.Реализация полномочий администрации города Ульяновска в области экологическойэкспертизы на территории муниципального образования “город Ульяновск”:
направляетсотрудников для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертныхкомиссий государственной экологической экспертизы объектов регионального уровняв случае реализации этих объектов на территории муниципального образования”город Ульяновск” и в случае возможного воздействия на окружающуюсреду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другими муниципальнымиобразованиями;
осуществляетинформирование федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти Ульяновской области о намечаемой хозяйственной и инойдеятельности на территории муниципального образования “город Ульяновск”;
информируеторганы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраныокружающей среды и органы государственной власти Ульяновской области онамечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципальногообразования “город Ульяновск”, начале реализации объектаэкологической экспертизы без положительного заключения государственнойэкологической экспертизы;
организуетподготовку и проведение общественных обсуждений, опросов в отношении объектовгосударственной экологической экспертизы с гражданами и общественнымиорганизациями (объединениями) муниципального образования “городУльяновск”;
готовитаргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
организуетпо требованию населения общественные экологические экспертизы;
инициируети организует проведение общественной экологической экспертизы на территориимуниципального образования “город Ульяновск”;
обеспечиваетосуществление администрацией города Ульяновска иных полномочий в областиэкологической экспертизы.
3.8.Реализует в установленных пределах полномочия в области регулирования отношенийнедропользования на территории муниципального образования “городУльяновск”:
участвуетв решении вопросов, связанных с соблюдением экологических интересов населенияна территории муниципального образования “город Ульяновск”, припредоставлении недр в пользование;
организуетразвитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности:
осуществляетсбор информации о минерально-сырьевых ресурсах на территории городского округа,потребностях местной промышленности;
подготавливаетпредложения по вопросам охраны окружающей среды для уполномоченных федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной власти Ульяновскойобласти;
обеспечивает приостановление работ,связанных с пользованием недрами на земельных участках, в случае нарушениятребований положений статьи 18 ЗаконаРоссийской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 “О недрах”;
обеспечиваетосуществление администрацией города Ульяновска контроля за использованием иохраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также пристроительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.9.Осуществляет разработку и обеспечивает реализацию муниципальных программ повопросам, входящим в компетенцию управления.
3.10.Участвует в рассмотрении программ Ульяновской области по вопросам охраныокружающей среды, затрагивающих интересы муниципального образования “городУльяновск”.
3.11.Участвует в обеспечении реализации федеральных и региональных программ по вопросам,входящим в компетенцию управления.
3.12.Участвует в организации работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий.
3.13.Реализует полномочия органов местного самоуправления по организации деятельностисадовых некоммерческих товариществ (далее – СНТ):
наблюдаетза состоянием окружающей среды на территориях СНТ;
организуетрегулярные выезды в СНТ с проведением личных приемов граждан по вопросамсадоводства;
проводитмероприятия по разработке программных мероприятий по решению проблемныхвопросов в области ведения садоводства.
3.14.Осуществляет экологическое просвещение населения городского округа:
организуетвыпуск памяток, информации (в том числе в электронном виде) по вопросам охраныокружающей среды и природопользования;
попоручению Главы города Ульяновска выступает в средствах массовой информации, насобраниях бизнес-сообществ, объединений граждан;
поддерживаетраздел “Экологическое просвещение” официального сайта администрациигорода Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.15.Осуществляет иные полномочия администрации города Ульяновска в области охраныокружающей среды и природопользования, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ульяновской области.
3.16.Выполняет иные поручения Главы города Ульяновска.
4.Права управления
Управлениедля осуществления своих задач и функций имеет право:
4.1.Пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами,базами данных администрации города Ульяновска, создавать собственныесправочно-информационные базы данных.
4.2.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информациюот органов государственной власти, органов местного самоуправлениямуниципального образования “город Ульяновск”, структурныхподразделений администрации города Ульяновска, организаций и должностных лиц повопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.3.Получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию обобъектах экологической экспертизы, реализация которых может оказать воздействиена окружающую среду в границах муниципального образования “городУльяновск”, и о результатах проведения государственной экологическойэкспертизы и общественной экологической экспертизы.
4.4.Давать разъяснения структурным подразделениям администрации города Ульяновскапо вопросам, относящимся к компетенции управления.
4.5.Направлять в установленном порядке в судебные органы, органы прокуратуры,органы внутренних дел Российской Федерации и органы государственной власти, всоответствии с их компетенцией материалы о выявленных нарушениях и материалы,содержащие данные, указывающие на признаки правонарушений в области охраныокружающей среды и природопользования для принятия мер в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4.6.Представлять в пределах своей компетенции интересы администрации городаУльяновска в органах государственной власти, органах местного самоуправления, атакже организациях различных форм собственности, в том числе зарубежных.
4.7.Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,проектно-изыскательские учреждения, другие организации и отдельных специалистовдля проведения экспертных оценок, подготовки аналитических материалов,заключений по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.8.Проводить с участием заинтересованных государственных органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления, организаций, учреждений совещания,собрания по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.9.Создавать и участвовать в работе координационных и совещательных органов,комиссиях, заседаниях рабочих групп администрации города Ульяновска повопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.10.Вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков прииспользовании их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель,химическому, биологическому и радиационному загрязнению, а также о запрещениииспользования загрязненных и деградированных земель.
5.Структура и организация деятельности управления
5.1.Управление возглавляет заместитель Главы города – начальник управления (далее -начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должностираспоряжением администрации города Ульяновска в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Начальник управления несет персональную ответственностьза невыполнение или ненадлежащее выполнение функций и задач управления,возложенных на него настоящим Положением, а также результаты его работы.
5.2.Начальник управления имеет заместителя, назначаемого на должность иосвобождаемого от должности распоряжением администрации города Ульяновска впорядке, установленном законодательством.
5.3.В период отсутствия начальника управления его обязанности исполняет заместительначальника управления, который несет полную ответственность за ненадлежащееисполнение возложенных на него обязанностей.
5.4.Должностная инструкция начальника управления утверждается Главой городаУльяновска.
5.5.Начальник управления:
осуществляетруководство деятельностью управления;
утверждаетдолжностные инструкции сотрудников управления, положения о структурныхподразделениях управления в соответствии со штатным расписанием управления;
обеспечиваетпланирование деятельности управления, осуществляет контроль над выполнениемзапланированных мероприятий, ведением отчетности;
представляетуправление в отношениях с органами государственной власти Ульяновской области,со структурными подразделениями администрации города Ульяновска, УльяновскойГородской Думой, организациями и гражданами по вопросам, необходимым длявыполнения возложенных на управление задач и функций;
распределяетобязанности между сотрудниками управления;
вноситпредложения по назначению на должность и освобождению от должности сотрудниковуправления;
вноситпредложения о поощрении сотрудников управления и применения к нимдисциплинарных взысканий;
вноситпредложения по улучшению условий труда сотрудников управления, направлению ихна подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
подписываетподготавливаемые сотрудниками управления документы в пределах своей компетенции.
5.6.В структуру управления входят:
отделприродопользования;
отделмуниципальных программ и экологии.
6.Порядок служебного взаимодействия
Управлениевзаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти Ульяновской области, со структурнымиподразделениями органов местного самоуправления иных муниципальных образований,органами местного самоуправления муниципального образования “городУльяновск”, структурными подразделениями администрации города Ульяновска,юридическими лицами, общественными объединениями и физическими лицами повопросам реализации задач и функций управления.
7.Ответственность сотрудников
Сотрудникиуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей,возложенных на них настоящим Положением и должностными инструкциями.
