АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2016 года N 1465
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 27.01.2016 N 2 “Об утверждении структуры администрации города Ульяновска”, руководствуясь Уставом муниципального образования “город Ульяновск”, Администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить Положение об Управлении по охране окружающей среды администрации города Ульяновска (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) постановление администрации города Ульяновска от 03.07.2012 N 2893 “Об утверждении положения о Комитете по охране окружающей среды администрации города Ульяновска”;
2) постановление администрации города Ульяновска от 24.04.2013 N 1740 “О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Ульяновска от 03.07.2012 N 2893”;
3) постановление администрации города Ульяновска от 19.06.2013 N 2617 “О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 03.07.2012 N 2893”;
4) постановление администрации города Ульяновска от 12.07.2013 N 3049 “О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 03.07.2012 N 2893”;
5) постановление администрации города Ульяновска от 27.12.2013 N 5770 “О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 03.07.2012 N 2893”.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете “Ульяновск сегодня”.
Глава администрации
города Ульяновска
А.В.ГАЕВ
Утверждено
постановлением
администрации города Ульяновска
от 29 апреля 2016 года N 1465
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА (ДАЛЕЕ – ПОЛОЖЕНИЕ)
1. Общие положения
1.1.Управление по охране окружающей среды администрации города Ульяновска (далее -Управление) является структурным подразделением администрации города Ульяновскабез образования юридического лица, осуществляющим в пределах своей компетенциифункции по обеспечению решения вопросов местного значения в области охраныокружающей среды на территории муниципального образования “городУльяновск”.
Всвоей деятельности Управление руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, актами иных федеральных органов государственной власти,нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципальногообразования “город Ульяновск”, иными муниципальными, нормативными,правовыми актами муниципального образования “город Ульяновск”, атакже настоящим Положением.
1.2.В своей деятельности Управление подведомственно Главе администрации городаУльяновска, Первому заместителю Главы администрации города Ульяновска (поразвитию городской инфраструктуры).
2.Основные задачи Управлении
Основнымизадачами Управления являются:
2.1.Формирование и реализация в рамках установленных полномочий муниципальнойполитики в сфере охраны окружающей среды на территории муниципальногообразования “город Ульяновск”.
2.2.Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципальногообразования “город Ульяновск”, включая анализ экологических проблем,разработку, внесение на утверждение, координацию при реализации, выполненииэкологических программ и планов природоохранных мероприятий.
2.3.Реализация полномочий администрации города Ульяновска в сфере организации(создания) особо охраняемых природных территорий местного значения,муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий местного значения.
2.4.Осуществление комплекса мероприятий по организации озеленения территориимуниципального образования “город Ульяновск”.
2.5.Участие в сохранении и развитии природных комплексов, в том числе городскихзеленых насаждений, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
2.6.Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,лесов особо охраняемых природных территорий.
2.7.Оказание информационной и консультативной помощи отраслевым (функциональным),территориальным органам, структурным подразделениям администрации городаУльяновска (далее – структурные подразделения) по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления.
3.Функции Управлении
Управлениев соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов (далее – НПА), программ,планов в сфере деятельности Управления, в том числе о проведении работ,предотвращающих негативное воздействие на окружающую среду, а также содержащиесведения о предполагаемых природоохранных мероприятиях:
-анализирует изменения требований природоохранного законодательства;
-изучает опыт других муниципальных образований;
-определяет потребность в разработке НПА, программ, планов на основании анализаэкологической ситуации на территории муниципального образования “городУльяновск”;
-разрабатывает соответствующие проекты, согласовывает их в установленномпорядке, в том числе при необходимости получения субсидий областного бюджета -с уполномоченными государственными органами Ульяновской области, представляетих на утверждение.
3.2.Осуществляет мониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов,программ, планов в установленной сфере деятельности Управления:
-разрабатывает предложения по вопросам своей компетенции по изменениюдействующих муниципальных правовых актов муниципального образования “городУльяновск”;
-организует сбор информации об исполнении муниципальных правовых актовмуниципального образования “город Ульяновск” в области охраныокружающей среды и осуществляет ее анализ;
-выявляет на территории муниципального образования “город Ульяновск”нарушения требований муниципальных правовых актов в сфере природоохранногозаконодательства, принимает меры пресечения и предупреждения правонарушений,предусмотренные законодательством Ульяновской области.
3.3.Организует мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципальногообразования “город Ульяновск”:
-проводит анализ информации о состоянии атмосферного воздуха, водных объектов,почвы на территории муниципального образования “город Ульяновск”,поступающей из территориальных органов, федеральных органов исполнительнойвласти в области охраны окружающей среды и государственной статистики, проводитработу по его улучшению, подготавливает справочные материалы;
-осуществляет комплекс мероприятий по организации закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд в сфере охраны окружающей среды, включаяприемку выполненных работ или предоставленных услуг;
-организует сбор информации о проведении и результатах природоохранныхмероприятий на территории муниципального образования “городУльяновск”;
-готовит предложения Главе администрации города Ульяновска о согласованиигосударственных природных заказников регионального значения, образуемыеорганами исполнительной власти Ульяновской области;
-участвует в осуществлении полномочий в области создания, охраны, содержанияобъектов зеленого фонда в соответствии с приказом Министерствастроительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской областиот 11.01.2016 N 01-од “Об утверждении Правил благоустройства территорийпоселений (городских округов) Ульяновской области и порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройствеприлегающих территорий”, правовыми актами муниципального образования”город Ульяновск”;
-осуществляет выявление фактов нарушения требований природоохранногозаконодательства, оформляет при необходимости материалы и взаимодействует сфедеральными, территориальными и областными органами власти в сфере охраныокружающей среды, осуществляющими государственный экологический надзор натерритории городского округа по фактам, свидетельствующим о нарушенииприродоохранного законодательства;
-участвует в рассмотрении градостроительной документации, готовит обоснованныевозражения по ее содержанию;
-участвует в рассмотрении вопросов рекультивации нарушенных земельных участков;
-обеспечивает рассмотрение администрацией города Ульяновск результатовобщественного экологического контроля в муниципальном образовании “городУльяновск”;
-оказывает консультативное, информационное, методическое сопровождениедеятельности администрации города Ульяновска по исполнению и применениюприродоохранного законодательства и соответствующих муниципальных правовыхактов;
-рассматривает обращения юридических лиц и граждан в администрацию городаУльяновска по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и рационального природопользования;
-участвует в мониторинге реализации ежегодного Послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации на территории городаУльяновск в части подготовки предложений по охране окружающей среды длявключения в план мероприятий по реализации Послания, обеспечения выполнениямероприятий в рамках осуществляемых полномочий, а также подготовки отчета обисполнении мероприятий.
3.4.В области организации, функционирования, использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения муниципального образования”город Ульяновск”:
-дает предложения о создании особо охраняемых природных территориях местногозначения на территории муниципального образования “город Ульяновск”;
-осуществляет подготовку материалов по созданию особо охраняемых природныхтерриторий местного значения;
-в случаях, предусмотренных законодательством, организует согласование созданияособо охраняемых природных территорий местного значения с уполномоченнымиорганами государственной власти Ульяновской области;
-участвует в осуществлении мероприятий по использованию, охране, защите,воспроизводству лесов особо охраняемых природных территорий местного значения вобласти деятельности Управления;
-предоставляет сведения по особо охраняемым природным территориям местногозначения, расположенным в границах муниципального образования “городУльяновск”, в уполномоченный орган исполнительной власти Ульяновскойобласти для ведения государственного кадастра особо охраняемых природныхтерриторий местного значения;
-участвует в подготовке материалов и направлении материалов в уполномоченныйорган по установлению категорий особо охраняемых природных территорий местного значения;
-обеспечивает осуществление администрацией города Ульяновска муниципальногоконтроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территориймуниципального образования “город Ульяновск”.
3.5.В случаях и в порядке, предусмотренном приказом Министерствастроительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской областиот 11.01.2016 N 01-од “Об утверждении Правил благоустройства территорийпоселений (городских округов) Ульяновской области и порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройствеприлегающих территорий”:
-участвует в озеленении территории муниципального образования “городУльяновск”;
-выдает разрешение на снос, обрезку зеленых насаждений;
-согласовывает места посадок зеленых насаждений;
-участвует в проведении инвентаризации зеленых насаждений, расположенных натерритории муниципального образования “город Ульяновск”.
3.6.Обеспечивает осуществление полномочий администрации города Ульяновска в областиводных отношений, установленных Водным кодексом Российской Федерации:
-обеспечивает участие граждан, общественных объединений в решении вопросов,касающихся прав на водные объекты, их обязанностей по охране водных объектов, вподготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на водныеобъекты при их использовании и охране;
-дает предложения по размеру ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в муниципальной собственности муниципального образования”город Ульяновск”;
-организует участие администрации города Ульяновска в деятельности бассейновыхсоветов;
-участвует в определении границ зон затопления, подтопления в установленномпорядке;
-участвует в обеспечении свободного доступа граждан к водным объектам общегопользования и их береговым полосам, расположенным на территории муниципальногообразования “город Ульяновск”;
-обеспечивает информирование населения об ограничениях водопользования на водныхобъектах общего пользования, расположенных на территории муниципальногообразования “город Ульяновск”;
-запрашивает ежегодно информацию территориального управления государственногооргана в сфере санитарного благополучия населения о наличии ограниченийиспользования водных объектов;
-в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации,подготавливает решение администрации города Ульяновска о введении ограниченияводопользования в личных и бытовых целях на водных объектах общего пользования;
-участвует в реализации администрацией города Ульяновска (уполномоченнойотраслевым (функционирующем) органом) полномочий собственника водного объекта впределах компетенции Управления;
-осуществляет информирование населения об ограничениях водопользования путемопубликования на официальном сайте администрации города Ульяновска винформационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на телевизионныхканалах, в средствах массовой информации.
3.7.Согласовывает организациям план снижения сбросов загрязняющих веществ, иныхвеществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водныеобъекты и на водосборные площади. Осуществляет иные полномочия администрациигорода Ульяновска в области водных отношений, за исключением полномочийсобственника водных объектов.
3.8.Реализация полномочий администрации города Ульяновска в области экологическойэкспертизы на территории муниципального образования “город Ульяновск”:
-делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседанияхэкспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня в случае реализации этих объектов на территориимуниципального образования “город Ульяновск” и в случае возможноговоздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемойдругими муниципальными образованиями;
-осуществляет информирование федеральных и областных органов исполнительнойвласти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и инойдеятельности на территории муниципального образования “городУльяновск”;
-организует подготовку и проведение общественных обсуждений, опросов,референдумов в отношении объектов государственной экологической экспертизы сгражданами и общественными организациями (объединениями) муниципальногообразования “город Ульяновск”;
-информирует органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти вобласти охраны окружающей среды и органы государственной власти Ульяновскойобласти о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территориимуниципального образования “город Ульяновск”, начале реализацииобъекта экологической экспертизы без положительного заключения государственнойэкологической экспертизы;
-дает аргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной ииной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
-организует по требованию населения общественные экологические экспертизы;
-информирует федеральные органы исполнительной власти в области экологическойэкспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территориимуниципального образования “город Ульяновск”;
-инициирует и организует проведение общественной экологической экспертизы натерритории муниципального образования “город Ульяновск”;
-обеспечивает осуществление администрацией города Ульяновска иных полномочий вобласти экологической экспертизы.
3.9.Реализует в установленных пределах полномочия в области регулирования отношенийнедропользования на территории муниципального образования “городУльяновск”:
-участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением экологических интересовнаселения на территории муниципального образования “город Ульяновск”,при предоставлении недр в пользование;
-организует развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местнойпромышленности:
-осуществляет сбор информации о минерально-сырьевых ресурсах на территориигородского округа, потребностях местной промышленности;
-подготавливает предложения для уполномоченных государственных органов;
-обеспечивает приостановление работ, связанных с пользованием недрами на земельныхучастках, в случае нарушения требований положений статьи 18 ЗаконаРоссийской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 “О недрах”;
-обеспечивает осуществление администрацией города Ульяновска контроля заиспользованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых.
3.10.Осуществляет разработку и обеспечивает реализацию муниципальных программ повопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.11.Участвует в рассмотрении программ Ульяновской области по вопросам охраныокружающей среды, затрагивающих интересы муниципального образования “городУльяновск”;
3.12.Участвует в обеспечении реализации федеральных и региональных программ по вопросам,входящим в компетенцию Управления.
3.13.Реализует полномочия органов местного самоуправления в области охраныатмосферного воздуха:
-участвует в организации работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий;
-участвует в организации государственного мониторинга атмосферного воздуха и впределах своей компетенции обеспечивают его осуществление.
3.14.Реализует полномочия органов местного самоуправления по организациидеятельности садовых некоммерческих товариществ (далее – СНТ):
-наблюдение за состоянием окружающей среды на территориях СНТ;
-организацию регулярных выездов в СНТ с проведением личных приемов граждан повопросам садоводства;
-проведение мероприятий по разработке программных мероприятий по решениюпроблемных вопросов в области ведения садоводства.
3.15.Осуществляет экологическое просвещение населения городского округа:
-организует выпуск памяток, информации (в т.ч. в электронном виде) по вопросамохраны окружающей среды и природопользования;
-по поручению Главы администрации города Ульяновска выступает в средствахмассовой информации, на собраниях бизнес-сообществ, объединений граждан;
-поддерживает раздел “Экологическое просвещение” официального сайтаадминистрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети”Интернет”.
3.16.Осуществляет иные полномочия администрации города Ульяновска в области охраныокружающей среды и природопользования, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ульяновской области.
3.17.Выполняет иные поручения Главы администрации города Ульяновск, Первогозаместителя Главы администрации города Ульяновска (по развитию городскойинфраструктуры).
4.Права Управлении
Управлениедля осуществления своих задач и функций имеет право:
4.1.Пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами,базами данных администрации города Ульяновска, создавать собственныесправочно-информационные базы данных.
4.2.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы иинформацию от органов государственной власти, органов местного самоуправлениямуниципального образования “город Ульяновск”, структурныхподразделений администрации города Ульяновска, организаций и должностных лиц повопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.3.Получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию обобъектах экологической экспертизы, реализация которых может оказать воздействиена окружающую среду в границах муниципального образования “городУльяновск”, и о результатах проведения государственной экологическойэкспертизы и общественной экологической экспертизы.
4.4.Давать разъяснения структурным подразделениям администрации города Ульяновскапо вопросам, относящимся к функциям Управления.
4.5.Направлять в установленном порядке в судебные органы, органы прокуратуры,органы внутренних дел Российской Федерации и иные государственные органы всоответствии с их компетенцией материалы о выявленных нарушениях для принятиямер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6.Представлять в пределах своей компетенции интересы администрации городаУльяновска в органах государственной власти, органах местного самоуправления, атакже организациях различных форм собственности, в том числе зарубежных.
4.7.Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,проектно-изыскательские учреждения, другие организации и отдельных специалистовдля проведения экспертных оценок, подготовки аналитических материалов,заключений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.8.Проводить с участием заинтересованных государственных органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления, организаций, учреждений совещания,собрания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.9.Создавать и участвовать в работе координационных и совещательных органов,комиссиях, заседаниях рабочих групп администрации города Ульяновска повопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.10.Готовить и направлять в соответствующие органы государственной властиРоссийской Федерации, органы государственной власти Ульяновской областиматериалы, содержащие данные, указывающие на признаки правонарушений в областиохраны окружающей среды и природопользования.
4.11.Вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков прииспользовании их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель,химическому, биологическому и радиационному загрязнению, а также о запрещениииспользования загрязненных и деградированных земель.
5.Структура и организация деятельности Управления
5.1.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности распоряжением администрации города Ульяновска впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. НачальникУправления несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащеевыполнение функций и задач Управления, возложенных на него настоящимПоложением, а также результаты его работы.
5.2.Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность иосвобождаемого от должности распоряжением администрации города Ульяновска, впорядке, установленном действующим законодательством.
5.3.В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместительначальника Управления, который несет полную ответственность за ненадлежащееисполнение возложенных на него обязанностей.
5.4.Должностная инструкция начальника Управления утверждается Первым заместителемГлавы администрации города Ульяновска (по развитию городской инфраструктуры).
5.5.Начальник Управления:
-осуществляет руководство деятельностью Управления;
-утверждает должностные инструкции сотрудников Управления, положения оструктурных подразделениях Управления в соответствии со штатным расписаниемУправления;
-обеспечивает учет, перспективное, ежеквартальное и еженедельное планированиедеятельности Управления, осуществляет контроль над выполнением запланированныхмероприятий, ведением отчетности;
-представляет Управление в отношениях с органами государственной властиУльяновской области, со структурными подразделениями администрации городаУльяновска, Ульяновской Городской Думой, органами и гражданами по вопросам,необходимым для выполнения возложенных на Управление задач и функций;
-распределяет обязанности между сотрудниками Управления;
-вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должностисотрудников Управления;
-вносит предложения о поощрении сотрудников Управления и применения к нимдисциплинарных взысканий;
-вносит предложения по улучшению условий труда сотрудников Управления, направлениюих на подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
-подписывает подготавливаемые сотрудниками Управления документы в пределах своейкомпетенции.
5.6.В структуру Управления входят:
-отдел природопользования;
-отдел муниципальных программ и экологии.
6.Порядок служебного взаимодействия
Управлениевзаимодействует с исполнительными органами государственной власти Ульяновскойобласти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,со структурными подразделениями органов местного самоуправления иныхмуниципальных образований, Ульяновской Городской Думой, структурнымиподразделениями администрации города Ульяновска, организациями и общественнымиобъединениями граждан по вопросам реализации задач и функций Управления.
7.Ответственность сотрудников
СотрудникиУправления несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей,возложенных на них настоящим Положением и должностными инструкциями.
