Постановление Администрации Томской области от 27 сентября 2019 года № 357а

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года № 357а


Об утверждении государственной программы “Обращение с отходами,
в том числе с твердыми коммунальными отходами,
на территории Томской области”

(с изменениями на 22 июня 2021 года)

________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации Томской области от 22 июня 2021 года № 253а

     постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2021 года № 113а

     постановлением Администрации Томской области от 25 декабря 2020 года № 615а

     постановлением Администрации Томской области от 07 июля 2020 года № 321а

     постановлением Администрации Томской области от 08 мая 2020 года № 215а
________________________________________________________________



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а  “Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации”

постановляю:

1. Утвердить государственную программу “Обращение с отходами,  в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области”.

2. Определить, что функции уполномоченного органа по взаимодействию  с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в рамках реализации федеральных проектов “Чистая страна”, “Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами” национального проекта “Экология” осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

4. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике  и природопользованию.

И.о. Губернатора Томской области
 А.М.Рожков


   УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
 от 27.09.2019 № 357а

Государственная программа
“Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области”


Паспорт государственной программы “Обращение с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами, на территории Томской области”



(В редакции постановления Администрации Томской области от 22 июня 2021 года № 253а, –
 см. предыдущую редакцию)

 

Наименование государственной программы

     Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

     Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

Цель социально-экономического развития Томской области,
на реализацию которой направлена государственная программа

     Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса

Цель государственной программы

     Предотвращение вредного воздействия коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду

Показатели цели государственной программы
и их значения (с детализацией
по годам реализации)

Показатели цели

2018
год

2019
год
(оценка)

2020
год

2021
год

2022
год

2023 год

2024 год

Прогнозный период
2025 год

Прогнозный период
2026 год

     1. Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению
к 2017 году, %

118,9

119

119,1

119,2

119,3

119,4

119,5

119,6

119,7

     2. Доля утилизированных
и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов
I – IV классов опасности, %

69,8

69,9

70,0

70,1

70,2

70,3

70,4

70,5

70,6

     3. Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, %

27,7

27,8

27,9

28,0

28,1

28,2

28,3

28,3

28,4

Сроки реализации государственной программы

     2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы

Объем
и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2020
год

2021
год

2022
год

2023
год

2024
год

Прогнозный период
2025 год

Прогнозный период
2026 год

Федеральный бюджет
(по согласованию) (прогноз):

339525,3

104164,5

75016,1

78631,3

81713,4

0,0

0,0

0,0

в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые
в кредитных организациях или
в Федеральном казначействе (прогноз)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет (утверждено)

447317,7

158058,1

57020,6

53405,4

53865,9

41655,9

41655,9

41655,9

областной бюджет (потребность)

765640,4

158058,1

57020,6

85185,2

340408,8

41655,9

41655,9

41655,9

местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)

51553,8

39726,1

3841,2

3916,5

4070,0

0,0

0,0

0,0

местные бюджеты (по согласованию) (прогноз) (потребность)

122578,3

39726,1

3841,2

11071,6

67939,4

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)

15481046,9

0,0

389473,0

5428045,6

6896380,5

2767147,8

0,0

0,0

всего
по источникам

16319443,7

301948,7

525350,9

5563998,8

7036029,8

2808803,7

41655,9

41655,9




Структура государственной программы

(В редакции постановления Администрации Томской области от 31 марта 2021 года № 113а, –
см. предыдущую редакцию)

 

Подпрограммы/Направления проектной деятельности /Региональные проекты

Соисполнитель подпрограммы/Ответственный
за региональный проект/Участники обеспечивающей подпрограммы

Цель подпрограммы/регионального проекта

Процессная часть государственной программы

Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами

Департамент природных ресурсов
и охраны окружающей среды Томской области

Разработка комплекса природоохранных мероприятий, нацеленных
на стабилизацию экологической ситуации и смягчение наиболее серьезных экологических проблем на загрязненных территориях

Обеспечивающая подпрограмма

Департамент природных ресурсов
и охраны окружающей среды Томской области

Проектная часть государственной программы

Направление проектной деятельности – Экология

 

Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды
Томской области

Чистая страна

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды
Томской области”.



Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы

 

Согласно Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации, стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего  и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Достижение стратегической цели государственной политики  в области экологического развития должно обеспечиваться решением основных задач. Одной из таких задач является обеспечение экологически безопасного обращения с отходами, при решении которой используются следующие механизмы:

предупреждение и сокращение образования отходов, вовлечение их в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;

внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;

поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку,  а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья (металл, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные шины и аккумуляторы и другие);

установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведенной ими продукции, представленной готовыми изделиями, утратившими свои потребительские свойства, а также связанной с ними упаковки;

обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.

Система целей и задач, принципы и приоритеты, направленные на создание и обеспечение экологически безопасного  и экономически эффективного обращения с отходами, сформулированы в Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298 (далее – комплексная стратегия).

Главной целью комплексной стратегии является предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов  на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот  в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии. Достижение главной цели комплексной стратегии обеспечивается решением ряда задач, в том числе развитием инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию, экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению твердых коммунальных отходов: строительством и развитием межмуниципальных объектов по обеспечению деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На территории области расположены крупные, средние и мелкие промышленные и сельскохозяйственные нефте-, газо- промышленные предприятия и социальные объекты. Растущие объемы разнообразных отходов производства и потребления вызывают обоснованную тревогу. При неправильном захоронении отходы представляют угрозу окружающей среде, здоровью населения, загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, занимают сельскохозяйственные угодья. Поэтому одной из наиболее важных задач охраны окружающей среды является решение проблемы сбора, размещения и утилизации отходов.

В течение 2016 – 2019 годов в области была организована работа по переходу на новую систему обращения с отходами:  в областном бюджете предусмотрено финансирование мероприятий по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов, строительству полигонов твердых коммунальных отходов, разработке проектно-сметной документации на строительство полигонов твердых коммунальных отходов, мусоросортировочных комплексов.

Органам местного самоуправления необходимо оказание содействия в обеспечении исполнения возложенных федеральным законодательством полномочий по сбору, транспортированию, утилизации и переработке твердых коммунальных отходов.  Из-за недостатка средств в местных бюджетах строительство новых полигонов, их техническое оснащение, рекультивация отработанных полигонов практически не производятся. В результате фактическое заполнение полигонов достигло проектной мощности, что создает угрозу экологической безопасности. Большинство полигонов и свалок, куда вывозятся твердые отходы, не отвечают современным экологическим требованиям. Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации твердых отходов приводит к увеличению  их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных мест складирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с федеральным законодательством средства в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами.

Условием предоставления субсидии субъекту Российской Федерации является наличие утвержденных территориальной схемы  и региональной программы.

На территории Томской области насчитывается 19 полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В настоящий момент в Томской области основная масса твердых коммунальных отходов без сортировки и извлечения полезных компонентов размещается на полигонах твердых коммунальных отходов. Для достижения показателей результативности  и эффективности региональной программы, в том числе значений целевых показателей, определено необходимое количество объектов обращения с отходами с учетом наилучших доступных технологий.

Источниками образования твердых коммунальных отходов на территории Томской области являются организации  и промышленные предприятия, население области. Ежегодно образуется более 650 тыс. тонн твердых коммунальных отходов, из которых 94% идет на захоронение. Данная величина является расчетной, так как на территории Томской области 3 из 19 полигонов твердых коммунальных отходов оборудованы средствами весового контроля.

Среди десяти регионов Сибирского федерального округа Томская область занимает 7-е место по количеству образующихся отходов (0,96% твердых коммунальных отходов Российской Федерации).

Согласно территориальной схеме наиболее перспективным является строительство мусоросортировочных комплексов. Сортировка отходов позволит выделить вторичные материальные ресурсы для переработки, сократить затраты на вывоз отходов на место их захоронения, а также значительно продлить срок эксплуатации полигона. В настоящее время на территории Томской области имеется 1 мусоросортировочный комплекс, расположенный на территории ЗАТО Северск.

Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит увеличить долю обработанных твердых коммунальных отходов, следовательно, долю твердых коммунальных отходов, вовлекаемых во вторичное использование, к 2024 году  до 33%.

Следует отметить, что проблема отходов является комплексной и охватывает все области экономики и жизнедеятельности населения Томской области. Для решения данной проблемы необходимы единый организационно-технологический подход, научно-обоснованные программно-целевые методы решения и координация действий всех уровней власти – федеральных, областных, муниципальных, а также бизнеса, общественных организаций и населения.

     


Перечень показателей цели государственной программы, сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета

     


п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Пункт Федерального плана статистических работ

Периодичность сбора данных

Временные характеристики показателя

Алгоритм формирования (формула) расчета показателя

Метод сбора информации

Ответственный
за сбор данных
по показателю

Дата получения фактического значения показателя

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Показатели цели государственной программы

1.

Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению
к 2017 году

%

год

на конец отчетного периода

Д = V/V2017*100, где:
Д – объем образованных отходов
I – IV классов опасности
по отношению к 2017 году;
V – объем образованных отходов
I – IV классов опасности,
за отчетный год;
V2017 – объем образованных отходов I – IV классов опасности
за 2017 год

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов
и охраны окружающей среды Томской области

до 1 мая года, следующего
за отчетным годом

2.

Доля утилизированных
и обезвреженных отходов производства
и потребления
в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности

%

год

на конец отчетного периода

Д = Vисп/Vобщ*100, где:
Д – доля использованных
и обезвреженных отходов производства и потребления
в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности; Vисп – объем использованных
и обезвреженных отходов производства и потребления,
за отчетный год;
Vобщ – общее количество образующихся отходов
I – IV классов опасности

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов
и охраны окружающей среды Томской области

до 1 мая года, следующего
за отчетным годом

3.

Доля объема отходов производства, вовлекаемых
во вторичное использование,
от общего объема образованных отходов

%

год

на конец отчетного периода

Д = Ов/О * 100, где:
Д – доля объема отходов производства, вовлекаемых
во вторичное использование,
от общего объема образованных отходов;
Ов – объем отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование;
О – общий объем образованных отходов

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов
и охраны окружающей среды Томской области

до 1 мая года, следующего
за отчетным годом

     

Ресурсное обеспечение государственной программы
за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
по главным распорядителям средств областного бюджета



(В редакции постановления Администрации Томской области от 31 марта 2021 года № 113а, –
 см. предыдущую редакцию)

№ п/п

Наименование задачи, мероприятия государственной программы

Срок исполнения

Объем финансирования
за счет средств областного бюджета,
в том числе за счет межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета

Главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)

Департамент природных ресурсов
и охраны окружающей среды Томской области

1

2

3

4

5

1.

Подпрограмма 1 “Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами”

1.1.

Задача 1 Подпрограммы 1 “Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов”

1.1.1.

Основное мероприятие 1. Создание инфраструктуры
по накоплению и размещению твердых коммунальных отходов

всего

83920,4

83920,4

2020 год

83920,4

83920,4

2021 год

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2025 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2026 год

0,0

0,0

1.1.1.1.

Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

всего

26501,0

26501,0

2020 год

26501,0

26501,0

2021 год

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2025 год

0,0

0,0

Прогнозный период 2026 год

0,0

0,0

1.1.1.2.

Ликвидация мест несанкционированного складирования отходов

всего

17913,6

17913,6

2020 год

17913,6

17913,6

2021 год

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2025 год

0,0

0,0

Прогнозный период 2026год

0,0

0,0

1.1.1.3.

Приведение муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов
в соответствие
с действующим законодательством

всего

2156,3

2156,3

2020 год

2156,3

2156,3

2021 год

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2025 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2026 год

0,0

0,0

1.1.1.4.

Приобретение установок
для обезвреживания твердых коммунальных отходов

всего

2050,1

2050,1

2020 год

2050,1

2050,1

2021 год

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2025 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2026 год

0,0

0,0

1.1.1.5.

Полигон ТБО в п. Самусь ЗАТО Северск Томской области (строительство,
1 очередь эксплуатации)

всего

4283,9

4283,9

2020 год

4283,9

4283,9

2021 год

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2025 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2026 год

0,0

0,0

1.1.1.6.

Строительство полигона твердых коммунальных отходов в окрестностях
с. Чажемто Колпашевского района Томской области

всего

3015,5

3015,5

2020 год

3015,5

3015,5

2021 год

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2025 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2026 год

0,0

0,0

1.1.1.7.

Возмещение затрат обществу с ограниченной ответственностью “Экология-Новосибирск”
при осуществлении деятельности в качестве регионального оператора
по обращению с твердыми коммунальными отходами

всего

28000,0

28000,0

2020 год

28000,0

28000,0

2021 год

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2025 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2026 год

0,0

0,0

 

Итого по Подпрограмме 1

всего

83920,4

83920,4

2020 год

83920,4

83920,4

2021 год

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2025 год

0,0

0,0

Прогнозный период
2026 год

0,0

0,0

2.

Обеспечивающая подпрограмма

 

Итого по обеспечивающей подпрограмме

всего

291439,8

291439,8

2020 год

41504,4

41504,4

2021 год

41655,9

41655,9

2022 год

41655,9

41655,9

2023 год

41655,9

41655,9

2024 год

41655,9

41655,9

Прогнозный период
2025 год

41655,9

41655,9

Прогнозный период
2026 год

41655,9

41655,9

3.

Экология

3.1.

Региональный проект “Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами”

всего

65339,6

65339,6

2020 год

65339,6

65339,6

2021 год

0,0

0,0

2022 год

0,0

0,0

2023 год

0,0

0,0

2024 год

0,0

0,0

3.2.

Региональный проект “Чистая страна”

всего

248708,0

248708,0

2020 год

71458,2

71458,2

2021 год

90380,8

90380,8

2022 год

90380,8

90380,8

2023 год

93923,4

93923,4

2024 год

0,0

0,0

 

Итого по Проектной деятельности “Экология”:

всего

314047,6

314047,6

2020 год

136797,8

136797,8

2021 год

90380,8

90380,8

2022 год

90380,8

90380,8

2023 год

93923,4

93923,4

2024 год

0,0

0,0

 

Итого по государственной программе

всего

786843,0

786843,0

2020 год

262222,6

262222,6

2021 год

132036,7

132036,7

2022 год

132036,7

132036,7

2023 год

135579,3

135579,3

2024 год

41655,9

41655,9

Прогнозный период
2025 год

41655,9

41655,9

Прогнозный период
2026 год

41655,9

41655,9

 


Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ
рисков реализации государственной программы

Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области  по агропромышленной политике и природопользованию.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

Абзац утратил силу – постановление Администрации Томской области от 07 июля 2020 года № 321а. – См. предыдущую редакцию.

В реализации мероприятий государственной программы принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).

Участники государственной программы:

осуществляют закупки товаров, работ, услуг на конкурсной основе, определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  с заключением государственных контрактов на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных государственной программой,  в соответствии с действующим законодательством;

контролируют ход и качество исполнения государственных контрактов.

Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников государственной программы, несет ответственность за достижение показателей цели государственной программы, осуществляет мониторинг реализации государственной программы, готовит отчеты о реализации государственной программы, обеспечивает размещение государственной программы и годового отчета о ее реализации на официальных сайтах Администрации Томской области и ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Реализация государственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы в соответствии с их полномочиями.

Руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в рамках своих полномочий несет ответственность за реализацию  и конечные результаты государственной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

(пункт в редакции постановления Администрации Томской области от 07 июля 2020 года № 321а, – см. предыдущую редакцию)

Текущий контроль за реализацией государственной программы осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области постоянно, в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга  и анализа промежуточных результатов. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными государственной программой значениями.

Ответственный исполнитель представляет отчет о реализации государственной программы в Департамент экономики Администрации Томской области в установленном порядке.

Ответственный исполнитель с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затрат на них, состав соисполнителей и участников государственной программы, а также участников мероприятий. В необходимых случаях ответственный исполнитель готовит предложения о внесении изменений в государственную программу в установленном порядке.

В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски, препятствующие ее реализации:

1) правовые риски, связанные с изменением федерального и областного законодательства, нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков  или изменению условий реализации мероприятий государственной программы;

2) административные риски, связанные с неэффективным управлением государственной программой, с ошибками управления реализацией подпрограмм, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, нарушению планируемых сроков реализации государственной программы, недостижению плановых значений показателей, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении;

3) техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами, могут привести к невозможности реализации мероприятий государственной программы и (или) к отвлечению средств от финансирования государственной программы в пользу других направлений развития Томской области;

4) экономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики, а также с кризисом банковской системы  и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий государственной программы;

5) кадровые риски, обусловленные значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в данных сферах.

Способы минимизации рисков:

своевременное внесение соответствующих изменений в правовые акты, касающиеся реализации мероприятий государственной программы;

формирование эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей государственной программы;

определение приоритетов для первоочередного финансирования, планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения поставленных задач;

регулярный мониторинг результативности реализации государственной программы, при необходимости, ежегодная корректировка показателей и мероприятий государственной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

обеспечение притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов;

использование механизма государственно-частного партнерства для привлечения частных инвестиций.

     

Подпрограмма 1 “Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами”


Паспорт подпрограммы 1 “Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами”



(В редакции постановления Администрации Томской области от 22 июня 2021 года № 253а, –
см. предыдущую редакцию)

     Наименование подпрограммы 1

Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами

     Соисполнитель государственной программы (ответственный
за подпрограмму 1)

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

     Участники подпрограммы 1

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

     Цель подпрограммы 1

Разработка комплекса природоохранных мероприятий, нацеленных на стабилизацию экологической ситуации и смягчение наиболее серьезных экологических проблем на загрязненных территориях

     Показатели цели подпрограммы 1
и их значения
(с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2018 год

2019 год (оценка)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Прогнозный период 2025 год

Прогнозный период 2026 год

1. Доля населения, охваченного системой обращения с отходами, %

0

88,1

90

95

97

100

100

100

100

     Задачи подпрограммы 1

Задача 1. Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов

     Показатели задач подпрограммы 1 и их значения (с детализацией
по годам реализации)

Показатели задач

2018 год

2019 год (оценка)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Прогнозный период 2025 год

Прогнозный период 2026 год

Задача 1. Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов

Доля населения, обеспеченного объектами по захоронению твердых коммунальных отходов, %

80,4

80,4

80,4

82

82,3

85,2

85,2

85,2

85,2

     Сроки реализации подпрограммы 1

 2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы

Объем
и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Прогнозный период
2025 год

Прогнозный период
2026 год

федеральный бюджет
(по согласованию) (прогноз):

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые
в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

83920,4

83920,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местные бюджеты
(по согласованию) (прогноз)

34066,8

34066,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники
(по согласованию) (прогноз)

948599

0,0

4603

11053

677325

255618

0,0

0,0

всего
по источникам

1066586,2

117987,2

4603

11053

677325

255618

0,0

0,0

 

Перечень показателей цели, задач подпрограммы,
сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета


п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Пункт Федерального плана статистических работ

Периодичность сбора данных

Временные характеристики показателя

Алгоритм формирования (формула) расчета показателя

Метод сбора информации

Ответственный
за сбор данных
по показателю

Дата получения фактического значения показателя

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Показатели цели подпрограммы 1 “Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами”

1.

Доля населения, охваченного системой обращения
с отходами

%

год

на конец отчетного периода

Д=Ч/Чо*100, где:
Д – Доля населения, охваченного системой обращения с отходами;
Ч-численность населения Томской области, охваченного системой обращения
с отходами;
Чо-общая численность населения
Томской области

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов
и охраны окружающей среды Томской области

до 1 мая года, следующего
за отчетным годом

Показатели задачи подпрограммы 1

2.

Доля населения, обеспеченного объектами
по захоронению твердых коммунальных отходов

тыс. человек

год

до 1 мая,
ежегодно

Д = Об+n, где:
Д – доля населения, обеспеченного объектами по захоронению ТКО;
n – численность населения, обеспеченного объектами по захоронению твердых коммунальных отходов;
Об – общая численность населения
Томской области

ведомственная статистика

Департамент природных ресурсов
и охраны окружающей среды Томской области

до 1 мая года, следующего
за отчетным годом


Перечень ведомственных целевых программ (далее – ВЦП), основных мероприятий
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1



(В редакции постановления Администрации Томской области от 22 июня 2021 года № 253а, –
см. предыдущую редакцию)


п/п

      

Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы

Срок реализации

Объем финансирования (тыс. рублей)

В том числе за счет средств:

Участник/ участники мероприятия

Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия,
по годам реализации

федерального бюджета (по согласованию) (прогноз)

областного бюджета

местных бюджетов (по согласованию) (прогноз)

внебюджетных источников (по согласованию) (прогноз)

наименование и единица измерения

значения по годам реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

Подпрограмма 1 “Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами”

1.

Задача 1 Подпрограммы 1 “Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов”

1.

Основное мероприятие 1. Создание инфраструктуры по накоплению и размещению твердых коммунальных отходов

всего

1066586,2

0

83920,4

34066,8

948599

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, муниципальные образования Томской области (по согласованию)

X

X

2020 год

117987,2

0

83920,4

34066,8

0

Доля населения, обеспеченного объектами по захоронению твердых коммунальных отходов, %

80,4

2021 год

4603

0

0

0

4603

82

2022 год

11053

0

0

0

11053

82,3

2023 год

677325

0

0

0

677325

85,2

2024 год

255618

0

0

0

255618

85,2

Прогнозный период 2025 год

0

0

0

0

0

85,2

Прогнозный период 2026 год

0

0

0

0

0

85,2

1.1.

Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

всего

53002

0

26501

26501

0

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, муниципальные образования Томской области (по согласованию)

X

X

2020 год

53002

0

26501

26501

0

Количество приобретенных контейнеров, шт.

5068

2021 год

0

0

0

0

0

0

2022 год

0

0

0

0

0

0

2023 год

0

0

0

0

0

0

2024 год

0

0

0

0

0

0

Прогнозный период 2025 год

0

0

0

0

0

0

Прогнозный период 2026 год

0

0

0

0

0

0

1.2.

Ликвидация мест несанкционированного складирования отходов

всего

22575,5

0

17913,6

4661,9

0

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, муниципальные образования Томской области (по согласованию)

X

X

2020 год

22575,5

0

17913,6

4661,9

0

Объем отходов, вывезенных с ликвидированных мест несанкционированного складирования отходов, куб. м

58277,8

2021 год

0

0

0

0

0

0

2022 год

0

0

0

0

0

0

2023 год

0

0

0

0

0

0

2024 год

0

0

0

0

0

0

Прогнозный период 2025 год

0

0

0

0

0

0

Прогнозный период 2026 год

0

0

0

0

0

0

1.3.

Приведение муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством

всего

2655,4

0

2156,3

499,1

0

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, муниципальные образования Томской области (по согласованию)

X

X

2020 год

2655,4

0

2156,3

499,1

0

Количество полигонов, приведенных в соответствие с действующим законодательством, шт.

2

2021 год

0

0

0

0

0

0

2022 год

0

0

0

0

0

0

2023 год

0

0

0

0

0

0

2024 год

0

0

0

0

0

0

Прогнозный период 2025 год

0

0

0

0

0

0

Прогнозный период 2026 год

0

0

0

0

0

0

1.4.

Приобретение установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов

всего

2519,8

0

2050,1

469,7

0

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, муниципальные образования Томской области (по согласованию)

X

X

2020 год

2519,8

0

2050,1

469,7

0

Количество приобретенных установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов, шт.

1

2021 год

0

0

0

0

0

0

2022 год

0

0

0

0

0

0

2023 год

0

0

0

0

0

0

2024 год

0

0

0

0

0

0

Прогнозный период 2025 год

0

0

0

0

0

0

Прогнозный период 2026 год

0

0

0

0

0

0

1.5.

Полигон ТБО в п. Самусь ЗАТО Северск Томской области (строительство, 1 очередь эксплуатации)

всего

5449,6

0

4283,9

1165,7

0

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, муниципальные образования Томской области (по согласованию)

X

X

2020 год

5449,6

0

4283,9

1165,7

0

Техническая готовность объекта, %

100

2021 год

0

0

0

0

0

0

2022 год

0

0

0

0

0

0

2023 год

0

0

0

0

0

0

2024 год

0

0

0

0

0

0

Прогнозный период 2025 год

0

0

0

0

0

0

Прогнозный период 2026 год

0

0

0

0

0

0

1.6.

Строительство полигона твердых коммунальных отходов в окрестностях с. Чажемто Колпашевского района Томской области

всего

3784,9

0

3015,5

769,4

0

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды