ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
УКАЗ
от 21 мая 2021 года N 117-У
Об утверждении Положения о взаимодействии при обнаружении неконтролируемыхрадиоактивных отходов, в том числе отработавших источников ионизирующегоизлучения, на территории Республики Крым
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9января 1996 года N 3-ФЗ “О радиационной безопасности населения”,статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ “О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера”, Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 года N733 “Вопросы взаимодействия и координации деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти”, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 “О порядке сбора и обменав Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайныхситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 декабря 2006 года N730 “Об утверждении Порядка использования средств целевого финансовогорезерва, обеспечивающего оперативность и целевую направленность прифинансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийна промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте”, статьями64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 29 мая2014 года N 5-ЗРК “О системе исполнительных органов государственной властиРеспублики Крым”, Указом Главы Республики Крым от 27 апреля 2015 годаN 124-У “О некоторых вопросах учета и контроля радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов в Республике Крым”, постановлением Советаминистров Республики Крым от 31 марта 2015 года N 151 “О территориальнойподсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций”, постановлением Совета министровРеспублики Крым от 10 февраля 2015 года N 38 “О Порядке сбора и обмена вРеспублике Крым информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера” постановляю:
1. Утвердить прилагаемоеПоложение о взаимодействии при обнаружении неконтролируемых радиоактивныхотходов, в том числе отработавших источников ионизирующего излучения, натерритории Республики Крым.
2. Контроль завыполнением настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Советаминистров Республики Крым Михайличенко И.Н.
Глава Республики Крым
С.АКСЕНОВ
г. Симферополь
21 мая 2021 года
N 117-У
Приложение
к Указу
Главы Республики Крым
от 21.05.2021 N 117-У
ПОЛОЖЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ НЕКОНТРОЛИРУЕМЫХ РАДИОАКТИВНЫХОТХОДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОТРАБОТАВШИХ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ, НАТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положениео взаимодействии при обнаружении неконтролируемых радиоактивных отходов, в томчисле отработавших источников ионизирующего излучения, на территории РеспубликиКрым (далее – Положение) устанавливает порядок взаимодействия междуструктурными подразделениями Межрегионального управления Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РеспубликеКрым и городу федерального значения Севастополю (далее – Роспотребнадзор поРеспублике Крым и городу Севастополю), территориальных органов внутренних дел,подчиненных Министерству внутренних дел по Республике Крым (далее – МВД поРеспублике Крым), Главного управления Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствийстихийных бедствий по Республике Крым (далее – ГУ МЧС России по РеспубликеКрым), исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органовместного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым иорганизациями – юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы(далее – организации) при обнаружении неконтролируемых (бесхозяйных)радиоактивных отходов, в том числе отработавших источников ионизирующегоизлучения (далее – РАО), на территории Республики Крым.
Положение разработано всоответствии с Федеральным законом от 9 января 1996 года N 3-ФЗ “Орадиационной безопасности населения”, Федеральным законом от 21 декабря1994 года N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера”, Федеральным законом от 30марта 1999 года N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения”, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта1997 года N 334 “О порядке сбора и обмена в Российской Федерацииинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера”, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 “Об утверждении Положенияо государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положенияо государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании”, приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайныхситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 декабря 2006 года N730 “Об утверждении Порядка использования средств целевого финансовогорезерва, обеспечивающего оперативность и целевую направленность прифинансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийна промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте”, СанПиН2.6.1.2523-09 “Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)”,утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 7 июля 2009 года N 47 (далее – нормы радиационнойбезопасности НРБ-99/2009), СП 2.6.1.2612-10 “Основные санитарные правилаобеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)”, утвержденнымипостановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерацииот 26 апреля 2010 года N 40 (далее – основные санитарные правила обеспечениярадиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010), статьями 64, 65 КонституцииРеспублики Крым, Законом Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК”О системе исполнительных органов государственной власти РеспубликиКрым”, Указом Главы Республики Крым от 27 апреля 2015 года N 124-У”О некоторых вопросах учета и контроля радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов в Республике Крым”, постановлением Советаминистров Республики Крым от 31 марта 2015 года N 151 “О территориальнойподсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций”, постановлением Совета министровРеспублики Крым от 10 февраля 2015 года N 38 “О Порядке сбора и обмена вРеспублике Крым информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера” (далее – Федеральноезаконодательство и законодательство Республики Крым).
1.2. С целью обеспечениярадиационной безопасности населения Республики Крым Положение направлено нарешение следующих задач:
а) своевременноеинформирование территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органовместного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым иорганизаций об обнаружении неконтролируемых (бесхозяйных) РАО;
б) определение уровняопасности неконтролируемых (бесхозяйных) РАО;
в) исключение доступа кнеконтролируемым (бесхозяйным) РАО;
г) предупреждение иликвидация чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС);
д) транспортировкаобнаруженных бесхозяйных РАО для передачи на долговременное хранение(захоронение) специализированным организациям в области радиационнойбезопасности;
е) расследованиеобстоятельств обнаружения неконтролируемого (бесхозяйного) РАО и установлениеего владельца.
1.3. Перечень понятий,терминов и сокращений, используемых в настоящем Положении, применяемых взначениях, установленных федеральным законодательством и законодательствомРеспублики Крым:
– радиационнаябезопасность населения – состояние защищенности настоящего и будущего поколенийлюдей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;
– ионизирующее излучение- излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях,торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средойионы разных знаков;
– источник ионизирующегоизлучения – радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способноеиспускать ионизирующее излучение, на которое распространяется действие нормрадиационной безопасности НРБ-99/2009 и основных санитарных правил обеспечениярадиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010.
Под неконтролируемыми(бесхозяйными) радиоактивными отходами, в том числе отработавшими источникамиионизирующего излучения, понимаются источники ионизирующего излучения,неучтенные, найденные (обнаруженные) в бесхозяйном состоянии, подлежащие учетув системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов Республики Крым, в том числе радиоактивно загрязненныеметаллолом, бесхозяйные приборы и изделия, содержащие радиоактивные вещества.
II. Полномочия органов (организаций), участвующих в предупреждении и ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением неконтролируемых (бесхозяйных)источников ионизирующего излучения
2.1. При обнаружениинеконтролируемых (бесхозяйных) РАО для предупреждения и ликвидации ЧСпривлекаются следующие органы (организации):
а) специальноуполномоченные для решения задач в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от ЧС при органах местного самоуправления в РеспубликеКрым или в организации (далее – ОУ ГО и ЧС);
б) структурныеподразделения Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю;
в) территориальныеорганы внутренних дел, подчиненные МВД по Республике Крым;
г) структурныеподразделения ГУ МЧС России по Республике Крым.
2.2. ОУ ГО и ЧСосуществляют:
– общее руководствомероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС;
– взаимодействие сорганизациями, осуществляющими временное хранение обнаруженных бесхозяйных РАО;
– взаимодействие соспециализированными организациями, осуществляющими транспортировку изахоронение обнаруженных бесхозяйных РАО;
– информированиенаселения через средства массовой информации о радиационной обстановке наподведомственной территории.
2.3. Структурныеподразделения Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополюосуществляют:
– выявление всехвозможных очагов радиоактивного загрязнения и путей возможного облучения людей;
– проведениепредварительной оценки радиационной обстановки;
– проведение измерениямощности дозы радиационного излучения и подготовку предложений об ограждениипериметра по значению мощности дозы радиационного излучения на внешней границене выше 1 мкЗв/ч для населения;
– при радиоактивномзаражении воздуха проведение отбора проб воздуха и их исследование.
2.4. Территориальныеорганы внутренних дел, подчиненные МВД по Республике Крым, осуществляютмероприятия, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ”О полиции”.
2.5. Структурныеподразделения ГУ МЧС России по Республике Крым:
– осуществляюткоординацию деятельности ОУ ГО и ЧС при выполнении организационных мероприятийпо предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с обнаружением бесхозяйных РАО;
– участвуют вмероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с обнаружениемнеконтролируемых (бесхозяйных) РАО и их дальнейшей утилизацией, в соответствиис требованием Порядка использования средств целевого финансового резерва,обеспечивающего оперативность и целевую направленность при финансировании мероприятийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленныхпредприятиях, в строительстве и на транспорте, утвержденного приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайныхситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 декабря 2006 года N730.
III. Мероприятия, выполняемые при обнаружении неконтролируемого источникаионизирующего излучения
3.1. Сбор и обменинформацией в области защиты населения и территории Республики Крым отчрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с требованиями Порядкасбора и обмена в Республике Крым информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10февраля 2015 года N 38.
3.2. В соответствии сИнструкцией о сроках и формах представления информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийныхбедствий от 11 января 2021 года N 2, обо всех случаях обнаружения, утери илихищения РАО необходимо сообщать в единую дежурно-диспетчерскую службумуниципального образования (далее – ЕДДС), которая осуществляет постоянныйконтроль за оперативной обстановкой на территории муниципального образованияРеспублики Крым.
3.3. При обнаружениинеконтролируемых (бесхозяйных) РАО на территории организации руководствоорганизации обеспечивает сохранность РАО и исключает доступ к нему постороннихлиц.
3.4. В случаеобнаружения неконтролируемых (бесхозяйных) РАО физическим лицом вне территорииорганизации (юридического лица) обязанности по охране опасной зоны собнаруженными неконтролируемыми (бесхозяйными) РАО и обеспечению их сохранностивозлагаются на территориальные органы внутренних дел, подчиненные МВД поРеспублике Крым.
3.5. Сотрудники органов(организаций), указанных в разделе II настоящего Положения, в течение 24 часовс момента обнаружения неконтролируемых (бесхозяйных) РАО выезжают на место ихобнаружения для изучения ситуации, проведения необходимого обследования с цельюопределения вида РАО, степени и характера радиоактивного загрязнения, а такжедля организации работ по локализации радиоактивного загрязнения.
В случае необходимостиобследование места возникновения ЧС могут проводить специалисты организаций,работающих с РАО, которые имеют лицензию на осуществление таких работ.
3.6. По результатамобследования составляется акт обследования по факту обнаружениянеконтролируемого РАО.
3.7. Акт обследования,указанный в п. 3.6 настоящего Положения, сразу направляется в Комиссию попредупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧСи ОПБ) соответствующего муниципального образования Республики Крым илиорганизации. На основании представленных материалов председатель КЧС и ОПБ непозднее 24 часов с момента получения акта обследования принимает решение оликвидации ЧС или ее угрозы, связанной с обнаружением неконтролируемого (бесхозяйного)РАО, принятии мер для обеспечения радиационной безопасности.
3.8. Для ликвидации ЧСили ее угрозы в задачи КЧС и ОПБ муниципального образования Республики Крым илиорганизации входит:
а) рассмотрениедокументов, представленных в КЧС и ОПБ по факту обнаружения неконтролируемых(бесхозяйных) РАО (акт обследования, документация по обеспечению радиационнойбезопасности, объяснительные и др.), сведений о возможном владельце РАО;
б) принятие решения обизъятии РАО (если собственником РАО является физическое лицо);
в) принятие решения овременном размещении обнаруженного РАО;
г) принятие решения охарактере и объеме работ по ликвидации ЧС или ее угрозы;
д) принятие решения впределах своей компетенции по вопросам, касающимся оказания консультативной илечебной медицинской помощи людям, вовлеченным в ЧС или угрозу ЧС;
е) подготовкапредложений о направлении материалов в правоохранительные органы для решениявопроса о возбуждении уголовного дела;
ж) подготовкапредложений о финансировании работ по ликвидации ЧС;
з) обращение втерриториальные органы внутренних дел, подчиненные МВД по Республике Крым, длясогласования маршрута перевозки опасного груза (РАО) от места обнаружения допункта временного хранения обнаруженных радиоактивных источников.
3.9. В зависимости отпоследствий ЧС, произошедшей на территории Республики Крым, привлекаемых кпредупреждению и ликвидации ЧС сил и средств единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), классификацииЧС и характера развития ЧС, а также других факторов, влияющих на безопасностьжизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защитенаселения и территорий от ЧС, устанавливается в соответствии стребованиями Закона Республики Крым от 9 декабря 2014 года N 25-ЗРК/2014″О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций” одиниз следующих уровней реагирования:
– региональный(межмуниципальный) уровень;
– местный уровень;
– объектовый уровень.
При признаниирегионального уровня решением КЧС и ОПБ Республики Крым привлекаются вустановленном порядке силы и средства, входящие в территориальную подсистемуРеспублики Крым РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложныхработ.
3.10. ЧС или ее угрозасчитается ликвидированной с момента передачи РАО специализированнойорганизации, имеющей лицензию на транспортировку и захоронение радиоактивныхвеществ и радиоактивных отходов.
3.11. Вся информация опредупреждении и ликвидации ЧС, а также о движении обнаруженных РАОМинистерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым вносится в базу данныхРегионального информационно-аналитического центра системы государственногоучета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Республики Крымв соответствии с требованиями Положения о Региональноминформационно-аналитическом центре системы государственного учета и контролярадиоактивных веществ и радиоактивных отходов Республики Крым, утвержденногоприказом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 26 сентября 2016года N 162-осн.
