Приказ Минприроды Ульяновской области от 18 марта 2016 года N 43

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 18 марта 2016 года N 43

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

В соответствии Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”, постановлением Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 N 452-П “Об утверждении Положения о Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области” приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Исполняющий обязанности
Министра сельского, лесного
хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области
А.И.БРАТЯКОВ

Утвержден
приказом
Министерства сельского, лесного
хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области
от 18 марта 2016 года N 43

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

1. Настоящий порядокразработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого исреднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы наобъектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору(далее – Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлениюдокументов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходовконкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах храненияотходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки натерритории, на которой расположены такие объекты.

2. Порядок предназначендля индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориальнообособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельностикоторых образуются отходы (далее – индивидуальные предприниматели и юридическиелица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектаммалого и среднего предпринимательства.

Индивидуальныепредприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднегопредпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которыхобразуются отходы, представляют в Министерство сельского, лесного хозяйства иприродных ресурсов Ульяновской области (далее – Министерство) отчетность обобразовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (заисключением статистической отчетности) в уведомительном порядке.

Лимитами на размещениеотходов для субъектов малого среднего предпринимательства являются количестваотходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью обобразовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (заисключением статистической отчетности).

В случае наличия уюридического лица филиала(-ов) и обособленных подразделений проект нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрениюхозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(-ов) иобособленного подразделения.

3. Действие настоящегоПорядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами,биологическими отходами и медицинскими отходами.

4. Проекты нормативовобразования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями июридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельномобразовании отходов при производстве продукции, выполнении работ,предоставлении услуг в соответствии с Методическими указаниями,утвержденными Приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349 “Обутверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение”.

Нормативы образованияотходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходовконкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции,выполняемых работ, оказания услуг.

В лимиты на размещениеотходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

накопления (на срок неболее одиннадцати месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствиис требованиями законодательства Российской Федерации;

использования и/илиобезвреживания.

5. Индивидуальныепредприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориальнообособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельностикоторых образуются отходы, представляют в Министерство следующие документы:

а) заявление обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение суказанием следующих сведений:

полное и сокращенноенаименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая формаюридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номерзаписи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридическихлиц, для юридического лица;

фамилия, имя и отчество(последнее при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства,данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационныйномер записи о государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи обиндивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей, для индивидуального предпринимателя;

б) проект нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение с указанием данных об объектахразмещения отходов – самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектахразмещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемыхдругими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

6. Заявление и проектнормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимаютсяМинистерством по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется(вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Заявление и проектнормативов образования отходов и лимитов на их размещение могут быть поданы ввиде электронных документов, подписанных простой электронной подписью всоответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ”Об электронной подписи”.

Перечень документов,установленных в пункте 5 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требованиео представлении иных документов не допускается.

7. В случае выявлениянеточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и проектенормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а такженекомплектности проекта нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение Министерство в течение 5 рабочих дней с даты их приема вручаетиндивидуальным предпринимателям и юридическим лицам уведомление о необходимостиустранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и (или) представлениядокументов или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.

8. В случае,предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка, срок принятия решения об утверждениинормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в ихутверждении исчисляется со дня поступления в Министерство надлежащим образомоформленного заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

В случае непредставленияиндивидуальным предпринимателем и юридическим лицом в течение 10 рабочих дней смомента получения ими уведомления надлежащим образом оформленного заявления ипроекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Министерствовозвращает индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу ранеепредставленное заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов наих размещение, которые направляются почтовым отправлением в срок, непревышающий 3 рабочих дней.

9. Министерство в срок,не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 5 настоящегоПорядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов илимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (смотивированным обоснованием).

Основаниями для отказа вутверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

наличие недостовернойинформации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок призаполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями, указанными в пункте4 настоящего Порядка;

отсутствие объектаразмещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, вгосударственном реестре объектов размещения отходов, формируемом уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в соответствии с Порядкомведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом МинприродыРоссии от 30.09.2011 N 792 “Об утверждении Порядка ведениягосударственного кадастра отходов”;

превышение количестваотходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объектаразмещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Решение об утверждениинормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение(приложение к Порядку) либо решение об отказе в их утверждении направляется (вручается)индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 3 рабочих дней сдаты принятия такого решения.

В решении об утверждениинормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываютсянаименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (егофилиала(ов) и обособленных подразделений), которому утверждены нормативыобразования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.

Датой утверждениянормативов образования отходов и лимитов на их размещение является датапринятия Министерством решения об утверждении нормативов образования отходов илимитов на их размещение.

10. Нормативыобразования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет приусловии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями июридическими лицами технического отчета по обращению с отходами,разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями, указанными в пункте4 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в Министерство,утвердившее нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее -технический отчет).

Технический отчетпредставляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицаминепосредственно в Министерство или направляется в его адрес почтовымотправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочихдней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждениянормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления техническогоотчета считается отметка Министерства о его получении (вручении) с указаниемдаты или дата почтового отправления.

Технический отчет можетбыть подан в виде электронных документов, подписанных простой электроннойподписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N63-ФЗ “Об электронной подписи”.

В технический отчетвключаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а такжесведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании,хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных)объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другимхозяйствующим субъектам.

11. Документ обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежитпереоформлению в случаях:

а) изменения сведений,содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица, всоответствии с подпунктом “а” пункта 5 настоящего Порядка, в томчисле:

изменения наименованияюридического лица, в том числе фирменного наименования;

измененияорганизационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения,государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица иданных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице вЕдиный государственный реестр юридических лиц, для юридического лица;

изменения фамилиииндивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа,удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи огосударственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данныхдокумента, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальномпредпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей, для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных обобъектах размещения отходов самостоятельно эксплуатируемых (собственных)объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов,эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходыиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Переоформление документаоб утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещениедопускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования илимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только впериод действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срокдействия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение.

12. Переоформлениедокумента об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение осуществляется Министерством на основании рассмотренияпредставленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

а) заявления опереоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (суказанием причин переоформления).

В случае,предусмотренном подпунктом “б” пункта 11 настоящего Порядка, взаявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение указываются номера объектов размещения отходов в государственномреестре объектов размещения отходов, сформированном уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти в соответствии с Порядком ведениягосударственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Минприроды Россииот 30.09.2011 N 792 “Об утверждении Порядка ведения государственногокадастра отходов”;

б) оригинала(-ов)выданного(-ых) ранее в установленном порядке документа(-ов) об утверждениинормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

13. Министерство в срок,не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлениинормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанныхв пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении утвержденныхнормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе впереоформлении (с мотивированным обоснованием).

Основаниями для отказа впереоформлении являются:

наличие недостовернойинформации в представленных заявлении о переоформлении нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 12настоящего Порядка;

отсутствие объектаразмещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, вгосударственном реестре объектов размещения отходов, сформированномРосприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственногокадастра отходов, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792″Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов”;

превышение количестваотходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объектаразмещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Решение о переоформленииутвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или оботказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием) направляется(вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 3рабочие дней с даты принятия такого решения.

14. В случае утери либопорчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитовна их размещение Министерство принимает решение о выдаче дубликата документа обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в15-дневный срок с даты получения от индивидуальных предпринимателей июридических лиц заявления о выдаче указанного дубликата.

15. Решения обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, оботказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,о переоформлении и о выдаче дубликата документа об утверждении нормативовобразования отходов производства и потребления и лимитов на их размещениеоформляются распоряжениями Министерства.

Приложение

                             ПРИМЕРНЫЙОБРАЗЕЦ ДОКУМЕНТА

                    ОБУТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ

                             ИЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуальногопредпринимателя или наименование юридического лица

          (наименованиефилиала или другого территориального обособленного

                                   подразделения))

               ИНН________ ОКАТО _______ Фактический адрес: ________

——————————–

<*> Федеральныйклассификационный каталог отходов.

<**> Государственныйреестр объектов размещения отходов.

 Утвержден наосновании решения __________________________ от _________ N __

                                (наименованиеакта органа)

Установлен срок действияс _______________ по _______________

Уполномоченноедолжностное лицо ___________ __________________

                                      (подпись)    (Ф.И.О.)

М.П. (при наличии)

“__”______________ 20__ г.