ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПРИКАЗ
от 28 ноября 2018 года N 4688
Об утверждении Административного регламента осуществления государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов
(с изменениями на 5 апреля 2021 года)
(в ред. приказов Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2019 N 612, от 05.04.2021 N 986)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов.
2. Утратил силу. – Приказ Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2021 N 986.
И.о. директора департамента
А.Д.ГАВРИЛЮК
Утвержден
приказом департамента природно-ресурсного
регулирования, лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 28 ноября 2018 года N 4688
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ, ХРАНЕНИЮ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ
(в ред. приказов Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2019 N 612, от 05.04.2021 N 986)
I. Общие положения
1. НастоящийАдминистративный регламент определяет сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) при осуществлении государственногоконтроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельностипо заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов(далее – лицензионный контроль).
Наименование государственной функции
2. Наименованиегосударственной функции: контроль за соблюдением лицензионных требований иусловий при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке иреализации лома черных, цветных металлов.
Наименование исполнительного органа, осуществляющего лицензионный контроль
3. Лицензионный контрольосуществляется департаментом природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа(далее – департамент, автономный округ).
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление лицензионного контроля
4. Перечень нормативныхправовых актов, регулирующих осуществление лицензионного контроля:
4.1. КонституцияРоссийской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, N 237);
4.2. КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001года N 195-ФЗ (Российская газета, 31 декабря 2001 года, N 256;Парламентская газета, 05 января 2002 года, N 2-5; Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 07 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1);
4.3. Федеральныйзакон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации” (Российская газета, 05 мая 2006 года, N95; Собрание законодательства Российской Федерации, 08 мая 2006 года, N 19, ст.2060; Парламентская газета, 11 мая 2006 года, N 70-71) (далее – Федеральныйзакон N 59-ФЗ);
4.4. Федеральныйзакон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 29 декабря 2008 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249; Российскаягазета, 30 декабря 2008 года, N 266; Парламентская газета, 31 декабря 2008года, N 90) (далее – Федеральный закон N 294-ФЗ);
4.5. Федеральныйзакон от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видовдеятельности” (Российская газета, 06 мая 2011 года, N 97; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 09 мая 2011 года, N 19, ст. 2716;Парламентская газета, 13-19 мая 2011 года, N 23) (далее – Федеральный закон N99-ФЗ);
4.5-1) Федеральныйзакон от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ “О государственной поддержкепредпринимательской деятельности в Арктической зоне РоссийскойФедерации” (Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 13 июля 2020 года, Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 20 июля 2020 года, N 29, ст. 4503; Российская газета, 16июля 2020 года, N 155);
(пп. 4.5-1введен приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округаот 05.04.2021 N 986)
4.6. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369 “Обутверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и ихотчуждения” (Собрание законодательства Российской Федерации, 21 мая2001 года, N 21, ст. 2083; Российская газета, 29 мая 2001 года, N 101;Российская Бизнес-газета, 29 мая 2001 года, N 21);
4.7. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 370 “Обутверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и ихотчуждения” (Собрание законодательства Российской Федерации, 21 мая2001 года, N 21, ст. 2084; Российская газета, 29 мая 2001 года, N 101;Российская Бизнес-газета, 29 мая 2001 года, N 21);
4.8. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 “Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 12 июля 2010 года, N 28, ст. 3706)(далее – Правила подготовки планов проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей);
4.9. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1287 “Олицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализациилома черных и цветных металлов” (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 17 декабря 2012 года, N 51, ст. 7222) (далее – Положение олицензировании);
4.10. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 “ОПравилах формирования и ведения единого реестра проверок” (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 11 мая 2015 года, N 19, ст. 2825) (далее- Постановление Правительства Российской Федерации N 415);
4.11. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 323 “Онаправлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе вэлектронной форме, документов и (или) информации органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия” (Собрание законодательства Российской Федерации, 25апреля 2016 года, N 17, ст. 2418);
4.12. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 “Обутверждении правил составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения” (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 20 февраля 2017 года, N 8, ст. 1239)(далее – Правила составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований);
(в ред. приказаДепартамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развитиянефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2019 N 612)
4.13. распоряжениеПравительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р “Обутверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых врамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора)при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация” (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 02 мая 2016 года, N 18, ст. 2647) (далее – межведомственныйперечень);
4.14. приказМинэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 “Ореализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля” (Российская газета, 14 мая 2009года, N 85) (далее – приказ Минэкономразвития России N 141);
4.15. приказГенеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 “Ореализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля” (Законность, 2009 год, N 5) (далее – приказ Генеральнойпрокуратуры РФ N 93);
4.16. приказГенеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 года N 222″О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного планапроведения государственными органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядкесогласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления” (Законность, 2014 год, N 7);
4.16-1. постановлениеПравительства автономного округа от 23 декабря 2011 года N 992-П “ОПорядке разработки и утверждения административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) Ямало-Ненецкого автономногоокруга” (Красный Север, 02 января 2012 года, спецвыпуск N 1/1);
(пп. 4.16-1введен приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округаот 25.02.2019 N 612)
4.17. постановлениеПравительства автономного округа от 29 апреля 2013 года N 297-П “Одепартаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развитиянефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа” (КрасныйСевер, 08 мая 2013 года, спецвыпуск N 25).
5. Перечень нормативныхправовых актов, регулирующих осуществление лицензионного контроля, указанный впункте 4 настоящего Административного регламента, размещается на ОфициальномИнтернет-сайте департамента (dprr.yanao.ru) (далее – ОфициальныйИнтернет-сайт), в государственной информационной системе “Региональныйпортал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкогоавтономного округа” (http://www.pgu-yamal.ru) (далее – Региональныйпортал), в федеральной государственной информационной системе “Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)” (www.gosuslugi.ru)(далее – Единый портал).
(в ред. приказаДепартамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развитиянефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2019 N 612)
Предмет лицензионного контроля
6. Предметомлицензионного контроля является деятельность департамента, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензиатами, соискателямилицензии (далее – субъекты контроля) положений Федерального закона N 99-ФЗ, атакже лицензионных требований и условий установленных Положением олицензировании (далее – лицензионные требования) при осуществлении деятельностипо заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов,посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность департаментапо систематическому наблюдению за исполнением лицензионных требований, анализуи прогнозированию состояния исполнения лицензионных требований приосуществлении субъектами контроля деятельности по заготовке, хранению,переработке и реализации лома черных, цветных металлов.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля
7. Должностные лицадепартамента при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своихполномочий имеют право в установленном порядке:
7.1. запрашивать усубъектов контроля на основании мотивированного запроса в письменной форме иполучать от них информацию и документы, необходимые для осуществлениялицензионного контроля;
7.2. беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора департамента,заместителя директора департамента о проведении проверки посещать и обследоватьиспользуемые субъектами контроля при осуществлении лицензируемого видадеятельности территории, здания, строения, помещения, сооружения, оборудование,а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения,расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
7.3. выдаватьлицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионныхтребований;
7.4. составлятьпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениямилицензионных требований, рассматривать дела об указанных административныхправонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
7.5. направлять вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями лицензионныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений.
8. Должностные лицадепартамента обязаны:
8.1. своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений лицензионных требований;
8.2. соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектовконтроля, проверка которых проводится;
8.3. проводить проверкуна основании приказа директора департамента, заместителя директора департаментао ее проведении в соответствии с ее назначением;
8.4. проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента,заместителя директора департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ, частью 12 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗкопии документа о согласовании проведения проверки;
8.5. не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки;
8.6. предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта контроля, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;
8.7. знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъектаконтроля с результатами проверки;
8.8. истребовать врамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или)информацию, включенные в межведомственный перечень, от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы;
8.9. знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъектаконтроля с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;
8.10. учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе субъектов контроля;
8.11. доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
8.12. соблюдать срокипроведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
8.13. не требовать отсубъектов контроля документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;
8.14. перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя субъекта контроля ознакомить их с положенияминастоящего Административного регламента;
8.15. осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъектаконтроля.
9. Должностные лицадепартамента не вправе:
9.1. проверятьвыполнение лицензионных требований, если такие требования не относятся кполномочиям департамента;
9.2. проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативныхдокументов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;
9.3. проверятьвыполнение лицензионных требований, не опубликованных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
9.4. требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;
9.5. осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта контроля, за исключением случая проведения такойпроверки по основанию, предусмотренному подпунктом 37.7 пункта 37 настоящегоАдминистративного регламента;
9.6. отбирать образцыпродукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований,испытаний, измерений;
9.7. распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9.8. превышатьустановленные сроки проведения проверки;
9.9. осуществлять выдачусубъектам контроля предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю;
9.10. требовать отсубъекта контроля представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вмежведомственный перечень;
9.11. требовать отсубъектов контроля представления документов, информации до даты началапроведения проверки. Департамент после принятия приказа о проведении проверкивправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия полицензионному контролю
10. Субъекты контроляпри проведении проверки имеют право:
10.1. непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
10.2. получать отдепартамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;
10.3. знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными департаментом в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
10.4. знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц департамента;
10.5. обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собойнарушение прав субъектов контроля при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10.6. привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей вавтономном округе к участию в проверке;
10.7. представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в департамент по собственной инициативе.
(пп. 10.7введен приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округаот 25.02.2019 N 612)
11. При проведениипроверок субъекты контроля обязаны:
11.1. при проведениипроверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей субъектов контроля, ответственных за организациюи проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;
11.2. в течение десятирабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в департаментуказанные в запросе документы;
11.3. предоставитьдолжностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые субъектами контроля приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым субъектами контроля оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам.
12. Субъекты контроля,допустившие нарушение, необоснованно препятствующие проведению проверок,уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срокпредписаний департамента об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Результат осуществления лицензионного контроля
13. Результатомосуществления лицензионного контроля является:
13.1. составление актапроверки (плановой, внеплановой);
13.2. составлениепротоколов об административных правонарушениях в случае выявления фактасовершения правонарушения;
13.3. выдача предписанийоб устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
13.4. внесениепредставлений о принятии мер по устранению причин и условий способствовавшихсовершению административного правонарушения;
13.5. вынесениепостановлений об административных правонарушениях;
13.6. направлениематериалов проверки в правоохранительные органы для принятия решения овозбуждении уголовного дела.
Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых дляосуществления лицензионного контроля и достижения целей и задач проведенияпроверки
14. В рамкахмежведомственного информационного взаимодействия департамент самостоятельнозапрашивает следующую информацию:
14.1. в Федеральнойслужбе государственной регистрации, кадастра и картографии:
1) выписку из Единогогосударственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
2) выписку из Единогогосударственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
II. Требования к порядку осуществления лицензионного контроля
15. На ОфициальномИнтернет-сайте, Региональном портале, Едином портале размещается следующаясправочная информация:
15.1. место нахождения играфики работы департамента, его структурных подразделений и территориальныхорганов;
15.2. справочныетелефоны структурного подразделения департамента, и организаций, участвующих восуществлении лицензионного контроля, в том числе номертелефона-автоинформатора;
15.3. адресаофициального сайта, а также официальной электронной почты и (или) формыобратной связи департамента в сети “Интернет”.
16. Информированиесубъектов контроля по вопросам лицензионного контроля проводится в двух формах:устной и письменной.
17. Информацияпредставляется:
17.1. непосредственно специалистамидепартамента;
17.2. с использованиемсредств телефонной связи и электронного информирования;
17.3. посредствомразмещения в Региональном портале и/или Едином портале, на ОфициальномИнтернет-сайте.
18. При ответах на телефонныезвонки и обращения субъектов контроля лично в приемные часы специалистыдепартамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихсяпо интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться синформации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилииспециалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможностиспециалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросыобратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получитьинтересующую его информацию.
Устное информированиеобратившегося лица осуществляется не более 15 минут.
В случае если дляподготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющийустное информирование, предлагает направить обращение о предоставленииписьменной информации по вопросам осуществления лицензионного контроля либоназначает другое удобное для заинтересованного лица время для устногоинформирования.
Письменноеинформирование по вопросам осуществления лицензионного контроля осуществляетсяпри получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменнойинформации по вопросам осуществления лицензионного контроля.
Специалистыдепартамента, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечиваютобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовятписьменный ответ по существу поставленных вопросов.
Ответ на обращение,содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается директоромдепартамента либо уполномоченным им лицом и дается в течение 30 дней со днярегистрации обращения в департаменте в порядке, установленном Федеральнымзаконом N 59-ФЗ.
Срок осуществления лицензионного контроля
19. Срок проведениядокументарной проверки (как плановой, так и внеплановой) и выездной проверки(как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов длямикропредприятия в год.
В случае необходимостипри проведении проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействияпроведение проверки может быть приостановлено директором (заместителемдиректора) департамента на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срокаприостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указаннойпроверкой действия департамента на территории, в зданиях, строениях,сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основаниимотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен директором департамента, заместителем директора департамента, но неболее чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Срок проведения плановойпроверки в отношении лицензиата – резидента Арктической зоны РоссийскойФедерации (далее – резидент Арктической зоны) составляет не более чемпятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении одногорезидента Арктической зоны, являющегося субъектом малого предпринимательства,общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часовв год для малого предприятия и десять часов в год для микропредприятия. Вслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхспециальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц департамента, проводящих проверку, срок проведения проверки вотношении резидента Арктической зоны продлевается, но не более чем на тридцатьчасов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношениимикропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении другихрезидентов Арктической зоны. Срок проведения плановой проверки в отношениирезидента Арктической зоны может быть продлен по предложению резидентаАрктической зоны, в отношении которого проводится данная проверка. Срокпроведения внеплановой проверки в отношении резидента Арктической зоны не можетпревышать пять рабочих дней.
(абзацвведен приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округаот 05.04.2021 N 986)
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур (действий) в электронной форме
20. Лицензионныйконтроль включает в себя следующие административные процедуры:
20.1. формированиеежегодного плана проведения плановых проверок;
20.2. организация ипроведение плановой проверки;
20.3. организация ипроведение внеплановой проверки;
20.4. документарнаяпроверка;
20.5. выездная проверка;
20.6. оформлениерезультатов проверки;
20.7. меры, принимаемыедолжностными лицами департамента в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверок;
20.8. мероприятия,направленные на профилактику нарушений лицензионных требований.
Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
21. Плановые проверкилицензиата проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановыхпроверок (далее – план проверок).
Формирование,утверждение и внесение изменений в планы проверок осуществляется в соответствиис Правилами подготовки планов проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.
Планы проверокразмещаются на Официальном Интернет-сайте.
22. В плане проверокуказываются следующие сведения:
– наименованияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей,деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридическихлиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
– цель и основаниепроведения каждой плановой проверки;
– дата начала и срокипроведения каждой плановой проверки;
– наименованиедепартамента. При проведении плановой проверки органами государственногоконтроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такойпроверке органов.
23. Основанием длявключения плановой проверки лицензиата в план проверок является:
23.1. истечение одногогода со дня принятия решения о предоставлении лицензии лицензиату;
23.2. истечение трех летсо дня проведения последней плановой проверки лицензиата.
24. До 01 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляетпроект плана проверок в Прокуратуру автономного округа.
Прокуратура автономногоокруга рассматривает проект плана проверок на предмет законности включения внего лицензиатов в соответствии с пунктом 22 настоящего Административногорегламента и в срок до 01 октября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, вносит предложения директору департамента об устранениивыявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельныхлицензиатов совместных плановых проверок.
Департаментрассматривает предложения Прокуратуры автономного округа и по итогам ихрассмотрения направляет в Прокуратуру автономного округа в срок до 01 ноябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный планпроверок.
Порядок подготовка планапроверок, его представление в Прокуратуру автономного округа и согласованиеосуществляется в соответствии с Правилами подготовки планов проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Плановая проверкалицензиатов – членов саморегулируемой организации проводится в отношении неболее чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации ине менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с планомпроверок, если иное не установлено федеральными законами.
24-1. План проверокрезидентов Арктической зоны, подлежит согласованию с Прокуратурой автономногоокруга в соответствии с пунктом 24 настоящего Административного регламента иМинистерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики(далее – Минвостокразвития России).
(п. 24-1введен приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округаот 05.04.2021 N 986)
25. Внесение изменений вплан проверок осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7, 8 Правилподготовки планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
26. Критерием принятиярешения о включении лицензиата в план проверок является наличие основанийпредусмотренных пунктом 23 настоящего Административного регламента.
27. Результатомвыполнения административной процедуры является утверждение департаментом планапроверок.
Организация и проведение плановой проверки
28. Плановая проверкапроводится на основании плана проверок.
Предметом плановойпроверки является содержащиеся в документах лицензиата сведения о егодеятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого видадеятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям,выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры пособлюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований.
Плановая проверкапроводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
Проверка можетпроводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны вприказе директора департамента, заместителя директора департамента.
29. Основанием дляначала проведения плановой проверки лицензиатов является приказ директорадепартамента, заместителя директора департамента о проведении проверки потиповой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.
30. О проведенииплановой проверки лицензиаты уведомляются департаментом не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказадиректора департамента, заместителя директора департамента о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом вдепартамент или иным доступным способом.
31. Заверенные печатьюкопии приказа директора департамента, заместителя директора департаментавручаются под роспись должностными лицами департамента, проводящими проверку,лицензиату одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованиюлицензиата должностные лица департамента обязаны представить информацию одепартаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целяхподтверждения своих полномочий.
32. По просьбелицензиата должностные лица департамента обязаны ознакомить подлежащих проверкелиц с настоящим Административным регламентом проведения мероприятий полицензионному контролю и порядком их проведения на объектах, используемыхлицензиатом при осуществлении своей деятельности.
33. В случае проведенияплановой проверки членов саморегулируемой организации департамент обязануведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участияили присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
34. В случае выявлениянарушений членами саморегулируемой организации лицензионных требований должностныелица департамента при проведении плановой проверки таких членовсаморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию овыявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведенияплановой проверки.
35. Критерием принятиярешения о проведении плановой проверки является включение лицензиата вутвержденный департаментом план проверок, который согласован с прокуратуройавтономного округа, а также с Минвостокразвития России, в случае если планпроверок предусматривает проведение плановой проверки резидента Арктическойзоны.
(в ред. приказаДепартамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развитиянефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2021 N 986)
Результатом выполненияадминистративной процедуры является установление факта соблюдения (нарушения)лицензиатом лицензионных требований.
Способами фиксациирезультата выполнения административной процедуры являются:
1) акт проверки скопиями приложений;
2) протокол обадминистративном правонарушении;
3) предписание обустранении выявленных нарушений;
4) постановление по делуоб административном правонарушении;
5) материалы проверкисодержащие сведения о признаках состава преступления.
Организация и проведение внеплановой проверки
36. Внеплановая проверкапроводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
37. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:
37.1. истечение срокаисполнения лицензиатом ранее выданного предписания департамента об устранениивыявленного нарушения лицензионных требований (в отношении внеплановой выезднойпроверки);
37.2. поступление вдепартамент заявления от соискателя лицензии о выдаче лицензии или заявлениялицензиата о переоформлении лицензии;
37.3. поступление вдепартамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактахгрубых нарушений лицензиатом лицензионных требований (в отношении внеплановойвыездной проверки);
37.4. истечение срока,на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3статьи 20 Федерального закона N 99-ФЗ (в отношении внеплановой выезднойпроверки);
37.5. наличиеходатайства лицензиата о проведении департаментом внеплановой выезднойпроверки, в целях установления факта досрочного исполнения предписаниядепартамента (в отношении внеплановой выездной проверки);
37.6. наличие приказа,изданного департаментом в соответствии с поручением Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации (в отношении внеплановойвыездной проверки);
37.7. мотивированноепредставление должностного лица департамента по результатам рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:
1) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
2) причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
37.8. приказ директорадепартамента, изданный на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям;
37.9. истечение двухмесяцев со дня выдачи резиденту Арктической зоны предписания департамента обустранении выявленного нарушения лицензионных требований. В случае, еслирезидентом Арктической зоны, в отношении которого было выдано предписание обустранении выявленного нарушения лицензионных требований, представленоуведомление об устранении нарушений, департамент вправе проводить внеплановуюпроверку ранее чем по истечении двух месяцев со дня выдачи предписания обустранении выявленного нарушения лицензионных требований. В случае, если дляустранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверкапроводится в сроки, определенные предписанием об устранении выявленногонарушения лицензионных требований, но не позднее чем в течение шести месяцев содня вынесения указанного предписания.
(пп. 37.9введен приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округаот 05.04.2021 N 986)
38. При наличииоснований, предусмотренных подпунктами 37.1, 37.4 – 37.6 пункта 37 настоящегоАдминистративного регламента, в отношении лицензиата департаментом проводятсявнеплановые выездные проверки без согласования с органом прокуратуры.
39. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 37.7пункта 37 настоящего Административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктом 37.7 пункта 37настоящего Административного регламента являться основанием для проведениявнеплановой проверки, должностное лицо департамента при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.
40. При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 37 настоящегоАдминистративного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении лицензиата.
При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение лицензионных требований,достаточных данных о фактах, указанных в пункте 37 настоящего Административногорегламента, уполномоченными должностными лицами департамента может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов лицензиата, имеющихся в распоряжении департамента. Врамках предварительной проверки у лицензиата могут быть запрошены пояснения вотношении полученной информации, но представление таких пояснений и иныхдокументов не является обязательным.
41. При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение лицензионныхтребований, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 37настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицодепартамента подготавливает мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 37.7 пункта 37настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверкимеры по привлечению лицензиатов к ответственности не принимаются.
42. По решению директорадепартамента, заместителя директора департамента предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.
43. Департамент вправеобратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридическоголица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных департаментом всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
44. Предметомвнеплановой проверки, проводимой по основанию, указанному в подпункте 37.1пункта 37 настоящего Административного регламента, может являться толькоисполнение выданного предписания об устранении выявленного нарушениялицензионных требований.
45. Внеплановая выезднаяпроверка по основаниям, указанным в подпунктах 37.3, 37.7 пункта 37 настоящегоАдминистративного регламента, может быть проведена департаментом послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого видадеятельности.
Согласованиедепартаментом с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки лицензиатаосуществляется в порядке, установленном приказом Генеральной прокуратуры РФ N93.
В день подписанияприказа директором департамента, заместителем директора департамента опроведении внеплановой выездной проверки лицензиата в целях согласования еепроведения департамент представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата заявление осогласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлениюприлагаются копия приказа директора департамента, заместителя директорадепартамента о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения.
46. По результатамрассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверкилицензиата и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочегодня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителемпринимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки илиоб отказе в согласовании ее проведения.
Если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушенийлицензионных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренныхчастями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры втечение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор автономного округа илиего заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки в день поступления соответствующих документов.
47. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в подпунктах 37.3, 37.7 пункта 37настоящего Административного регламента, департамент обязан уведомитьлицензиата не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступнымспособом, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом вдепартамент.
48. В случае если врезультате деятельности лицензиата причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительноеуведомление лицензиата о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется.
Результатом выполненияадминистративной процедуры является установление факта соблюдения (нарушения)лицензиатом лицензионных требований, соответствия (несоответствия) соискателялицензии лицензионным требованиям.
49. Внеплановая проверкапроводится в сроки, установленные пунктом 19 настоящего Административногорегламента.
50. Критерием принятиярешения о проведении внеплановой проверки является наличие оснований, указанныхв пункте 37 настоящего Административного регламента.
51. По результатамвнеплановой проверки составляется акт проверки в соответствии с пунктами 76 -84 настоящего Административного регламента.
Документарная проверка
52. Предметомдокументарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения,содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценкисоответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи18 Федерального закона N 99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии илилицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральныхинформационных ресурсах.
Предметом документарнойпроверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения оего деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого видадеятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям,выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры пособлюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований.
53. Основаниями дляпроведения внеплановой документарной проверки субъектов контроля являетсяпредставление в департамент заявления о предоставлении лицензии или заявления опереоформлении лицензии.
Основанием дляпроведения плановой документарной проверки лицензиата является включениелицензиата в утвержденный в установленном порядке план проверок.
54. Критериями принятиярешения о проведении документарной проверки является наличие основанийпредусмотренных пунктом 53 настоящего Административного регламента.
55. Организациядокументарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется впорядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится поместу нахождения департамента.
56. В процессепроведения документарной проверки должностными лицами департамента в первуюочередь рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжениидепартамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения делоб административных правонарушениях и иные документы о результатахлицензионного контроля, осуществленного в отношении этого субъекта контроля.
57. В случае еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжениидепартамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение субъектом контроля лицензионных требований, департаментнаправляет в его адрес мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки копиидокументов, заверенные печатью (при ее наличии) и подписью субъекта контроля.Субъект контроля вправе представить указанные в запросе документы в формеэлектронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.При этом к запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директорадепартамента, заместителя директора департамента о проведении документарнойпроверки.
Субъект контроля втечение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаннаправить в департамент указанные в запросе документы. Указанные в запроседокументы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью субъекта контроля. Субъект контроля вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью.
58. В случае если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхсубъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и(или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация обэтом направляется субъекту контроля с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
59. Субъект контроля,представляющий в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительно несоответствияуказанных в пункте 58 настоящего Административного регламента сведений, вправепредставить в департамент дополнительно документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов.
60. Должностное лицодепартамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотретьпредставленные субъектом контроля пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департаментустановит признаки нарушения лицензионных требований, должностные лицадепартамента вправе провести выездную проверку. При проведении выезднойпроверки запрещается требовать от субъекта контроля представления документов и(или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.
61. При проведениидокументарной проверки должностное лицо, проводящее документарную проверку, невправе требовать у субъекта контроля сведения и документы, не относящиеся кпредмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могутбыть получены департаментом от иных органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля.
62. Документарнаяпроверка проводится в сроки, установленные пунктом 19 настоящегоАдминистративного регламента.
63. Результатомвыполнения административной процедуры является установление факта соблюдения(нарушения) лицензиатом лицензионных требований, соответствия (несоответствия)соискателя лицензии лицензионным требованиям.
Способами фиксациирезультата выполнения административной процедуры являются:
1) акт проверки скопиями приложений;
2) протокол об административномправонарушении;
3) предписание обустранении выявленных нарушений;
4) постановление по делуоб административном правонарушении;
5) материалы проверкисодержащие сведения о признаках состава преступления.
Выездная проверка
64. Предметомвнеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях,предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ, являютсясостояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии илилицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличиенеобходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников вцелях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.
Предметом внеплановойвыездной проверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиатасведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлениилицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, техническихсредств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиаталицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемыелицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписанийоб устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
65. Выездная проверка(как плановая, так и внеплановая) проводится по месту осуществлениядеятельности субъекта контроля.
66. Выездная проверкапроводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:
66.1. удостовериться вполноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихсяв распоряжении департамента документах субъекта контроля;
66.2. оценитьсоответствие деятельности субъекта контроля лицензионным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.
67. При наличииоснований, предусмотренных подпунктами 37.1, 37.3 – 37.6 пункта 37 настоящегоАдминистративного регламента, департаментом в отношении лицензиата проводитсявнеплановая выездная проверка.
68. Критериями принятиярешения о проведении выездной проверки является наличие оснований,предусмотренных пунктами 66, 67 настоящего Административного регламента.
69. Выездная проверканачинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицамидепартамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностноголица субъекта контроля с приказом директора департамента, заместителя директорадепартамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.
70. Заверенная печатьюкопия приказа директора департамента, заместителя директора департамента оназначении выездной проверки вручается под роспись руководителю, иномудолжностному лицу или его уполномоченному представителю субъекта контроляодновременно с предъявлением служебного удостоверения.
71. Лицензиат обязанпредоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатомпри осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым лицензиатом оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам. Соискатель лицензии, лицензиат обязаныобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций в помещения,здания, сооружения, техническим средствам, оборудованию, иным объектам, которыепредполагаются использовать соискателем лицензии или лицензиатом приосуществлении лицензируемого вида деятельности.
72. Должностные лицадепартамента вправе привлекать к проведению выездной проверки субъекта контроляэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с субъектом контроля, в отношении которого проводитсяпроверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
73. По требованиюподлежащих проверке субъектов контроля должностные лица департамента обязаныпредставить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертныхорганизациях в целях подтверждения своих полномочий.
74. Выездная проверкапроводится в сроки, установленные пунктом 19 настоящего Административногорегламента.
75. Результатомвыполнения административной процедуры является установление факта соблюдения(нарушения) лицензиатом лицензионных требований, соответствия (несоответствия)соискателя лицензии лицензионным требованиям.
Способами фиксациирезультата выполнения административной процедуры являются:
1) акт проверки скопиями приложений;
2) протокол обадминистративном правонарушении;
3) предписание обустранении выявленных нарушений;
4) постановление по делуоб административном правонарушении;
5) материалы проверки,содержащие сведения о признаках состава преступления.
Оформление результатов проверки
76. По результатампроверки должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляетсяакт в двух экземплярах по форме, установленной приказом МинэкономразвитияРоссии N 141.
77. К акту проверки прилагаютсяпротоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающейсреды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта контроля,на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований,предписания об устранении выявленных нарушений (по формесогласно приложению к настоящему Административному регламенту) и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.
78. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю субъекта контроля под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителясубъекта контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю субъекта контроля. При этом акт, направленный вформе электронного документа, подписанный усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
79. В случае еслиоснованием для проведения лицензионного контроля является поступление вдепартамент обращений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации по результатампроведения лицензионного контроля, заявителю направляется письменный ответ впорядке, предусмотренном Федеральным законом N 59-ФЗ.
80. В случае если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю субъекта контроля под расписку либо направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лицана осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственногонадзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение полученияуказанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деледепартамента.
81. В случае если дляпроведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения сорганом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры,которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки.
82. Результаты проверки,содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
83. В журнале учетапроверок (при его наличии) должностными лицами департамента осуществляетсязапись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента,датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указывается фамилия, имя, отчество и должностьдолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверокдолжен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лицензиата (при наличиипечати).
При отсутствии журналаучета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
84. Субъекты контроля,проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения актапроверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъекты контролявправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать ихв департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
Меры, принимаемые должностными лицами департамента в отношении фактовнарушений, выявленных при проведении проверок
85. В случае выявленияпри проведении проверки лицензиата лицензионных требований, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должностныелица департамента обязаны:
85.1. выдать предписаниелицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устраненияи (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами (по форме согласно приложению кнастоящему Административному регламенту);
85.2. принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
85-1. Копия предписанияоб устранении выявленных нарушений не позднее чем в течение трех рабочих днейсо дня составления акта о результатах проведения плановой проверки вручаетсярезиденту Арктической зоны или его представителю под расписку либо передаетсяиным способом, подтверждающим факт и дату получения копии такого предписаниярезидентом Арктической зоны или его представителем. Если копию предписания обустранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту Арктическойзоны или его представителю указанными способами, она отправляется по почтезаказным письмом и считается полученной по истечении шести дней со дня ееотправки.
(п. 85-1введен приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округаот 05.04.2021 N 986)
85-2. В случаепроведения проверок резидентов Арктической зоны департамент в течение трехрабочих дней после окончания указанной проверки уведомляет МинвостокразвитияРоссии о выявленных нарушениях и направляет в Минвостокразвития России копиидокументов, подготовленных по результатам проведенной проверки, в том числеакты, представления, предписания, сведения о привлечении лиц к административнойответственности.
(п. 85-2введен приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округаот 05.04.2021 N 986)
86. В случае если припроведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принятьмеры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателяв порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, атакже других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения.
87. В случае выявлениянарушений лицензионных требований, имеющих признаки преступления, должностныелица департамента направляют материалы проверки в правоохранительные органы дляпринятия решения о возбуждении уголовного дела.
88. В случае выявлениянарушений лицензионных требований, имеющих признаки административныхправонарушений, должностные лица департамента возбуждают в отношении виновноголица (лиц) дело об административном правонарушении в соответствиис Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
89. В соответствиисо статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях должностное лицо департамента, рассматривающее дело обадминистративном правонарушении, при установлении причин административногоправонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит лицензиатупредставление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
90. Лицензиаты обязанырассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения, в течение месяца со дня егополучения и сообщить о принятых мерах должностному лицу департамента, внесшемупредставление.
В случае непринятия вустановленный срок мер по устранению причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения, должностное лицо департаментавозбуждает в отношении соответствующего лица дело об административномправонарушении по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
91. В случаеустановления в ходе проведения внеплановой проверки факта невыполнения вустановленный срок ранее выданных предписаний об устранении нарушенийдолжностные лица департамента повторно выдают предписания об устранении ранеевыявленных нарушений, а также возбуждают в отношении соответствующих лиц делооб административном правонарушении в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
92. Информация оплановых и внеплановых проверках лицензиатов, об их результатах и о принятыхмерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушенийвносится в единый реестр проверок в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации N 415.
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений лицензионных требований
(в ред. приказа Департамента природно-ресурсного регулирования, лесныхотношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округаот 25.02.2019 N 612)
93. В целяхпредупреждения нарушений лицензиатами лицензионных требований, устраненияпричин, факторов и условий, способствующих нарушениям лицензионных требований,департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений лицензионныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой департаментом программойпрофилактики нарушений.
94. В целях профилактикинарушений лицензионных требований департамент:
94.1. обеспечиваетразмещение на Официальном Интернет-сайте перечня нормативных правовых актов илиих отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдениякоторых является предметом лицензионного контроля, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;
94.2. осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения лицензионных требований департаментподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;
94.3. обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениялицензионного контроля и размещение на Официальном Интернет-сайтесоответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений лицензионных требований, с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
94.4. выдаетпредостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований всоответствии с пунктами 94-1 – 94-3 настоящего Административного регламента,если иной порядок не установлен федеральным законом.
94-1. При условии, чтоиное не установлено федеральным законом, при наличии у департамента сведений оготовящихся нарушениях, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях(за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение лицензионных требований причинило вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозууказанных последствий, департамент объявляет лицензиату предостережение онедопустимости нарушения лицензионных требований и предлагает лицензиатупринять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований и уведомить обэтом в установленный в таком предостережении срок департамент.
94-2. Предостережение онедопустимости нарушения лицензионных требований должно содержать указания насоответствующие лицензионные требования, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимостинарушения лицензионных требований не может содержать требования предоставленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, заисключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований.
94-3. Порядоксоставления и направления предостережения о недопустимости нарушениялицензионных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения определяются в соответствии сПравилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением лицензионного контроля
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнениемлицензионного контроля
95. Текущий контроль засоблюдением последовательности административных действий, определенныхнастоящим Административным регламентом, и принятием в ходе осуществлениялицензионного контроля решений осуществляет директор департамента илиуполномоченное им должностное лицо.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества осуществления лицензионного контроля
96. Контроль за полнотойи качеством осуществления лицензионного контроля включает в себя проведениепроверок, выявление и установление нарушений прав субъектов контроля, граждан,принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Проверки могут бытьплановыми на основании планов работы департамента либо внеплановыми,проводимыми в том числе по жалобе субъектов контроля, граждан, на нарушениезаконности, полноты и качества осуществления лицензионного контроля.
97. Решение о проведениивнеплановой проверки принимает директор департамента или уполномоченное имдолжностное лицо.
98. Результаты проверкиоформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки иуказываются предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц департамента за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления лицензионногоконтроля
99. По результатампроведения проверок полноты и качества осуществления лицензионного контроля вслучае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности всоответствии с действующим законодательством.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций
100. Субъекты контроля,граждане вправе направить письменное обращение в адрес директора департамента спросьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к осуществлению лицензионного контроля, полноты, законности икачества осуществления лицензионного контроля в случае нарушения их прав изаконных интересов при осуществления лицензионного контроля.
101. В случае проведениявнеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со днярегистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почтеинформация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информацияподписывается директором департамента, заместителем директора департамента.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, осуществляющего лицензионный контроль, а также егодолжностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) входе осуществления лицензионного контроля
102. Субъекты контроляимеют право на обжалование решений, действий (бездействия) департамента,осуществляющего лицензионный контроль, и его должностных лиц в досудебномпорядке.
103. Субъекты контроляимеют право обратиться в департамент (должностному лицу) лично или направитьобращение (жалобу) в департамент (должностному лицу) в письменной форме или вформе электронного документа.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
104. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования являются решения, действия (бездействие)департамента, его должностных лиц, принятые (осуществляемые) в рамкахпроведения лицензионного контроля.
Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается
105. Если в письменномобращении (жалобе) не указаны наименование субъекта контроля либо фамилиянаправившего обращение (жалобу) или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Если текст письменногообращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается,о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсясубъекту контроля, направившему обращение (жалобу), если его наименование либофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
При полученииписьменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение (жалобу)без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить субъектуконтроля, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребленияправом.
В случае, если вписьменном обращении (жалобе) субъекта контроля содержится вопрос, на которыйему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) неприводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента илиуполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с субъектом контроля,гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) иранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот жегосударственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется субъект контроля направивший обращение (жалобу).
Если ответ по существупоставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну,субъекту контроля, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.
В случае, если текстписьменного обращения (жалобы) не позволяет определить суть обращения (жалобы),ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение 7 дней со днярегистрации обращения (жалобы) сообщается субъекту контроля направившемуобращение (жалобу).
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
106. Основанием дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление вдепартамент (должностному лицу) обращения (жалобы) субъекта контроля.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы
107. Субъекты контроляимеют право на получение информации и копий документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения (обращения) жалобы.
108. Субъекты контроля всвоем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывают:
108.1. наименованиеоргана, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица;
108.2. фамилию, имя,отчество (последнее – при наличии) физического лица либо наименование субъектаконтроля;
108.3. почтовый адрес,по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения(жалобы);
108.4. суть обращения(жалобы);
108.5. личную подпись идату подачи обращения (жалобы).
Обращение (жалоба),поступившее в департамент или должностному лицу в форме электронного документа,подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ. Вобращении (жалобе) субъекты контроля в обязательном порядке указывают полное наименованиеюридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адресэлектронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации обращения (жалобы). Субъекты контроля вправе приложить к такомуобращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме.
Ответ на обращение(жалобу) направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении (жалобе), поступившем в департамент в формеэлектронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному вобращении (жалобе), поступившем в департамент в письменной форме.
В обращении (жалобе)указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием),обстоятельства и доводы, на основании которых субъекты контроля считаютнарушенными их права и законные интересы, созданы препятствия к их реализациилибо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения,о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которыесчитают необходимым сообщить для рассмотрения обращения (жалобы).
К обращению (жалобе)могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающие изложенныев обращении (жалобе) обстоятельства и доводы.
По просьбе субъектаконтроля лицо, принявшее обращение (жалобу), обязано удостоверить своейподписью на копии обращения (жалобы) факт ее приема с указанием даты,занимаемой должности, фамилии и инициалов.
109. Обращение (жалоба),содержащее неточное наименование департамента, наименование должностидолжностного лица и (или) фамилии, имени, отчества должностного лица, решения идействия (бездействие) которых обжалуются, не препятствующее установлениюдепартамента или должностного лица, в адрес которого было направлено обращение(жалоба), подлежит обязательному рассмотрению.
110. Обращение (жалоба),поступившее в департамент, подлежит регистрации не позднее следующего рабочегодня со дня ее поступления.
В случае выявления привскрытии конверта нескольких обращений (жалоб) от одного либо от разныхсубъектов контроля регистрации подлежит каждое обращение (жалоба) вотдельности.
После регистрацииобращения (жалобы), поступившего в письменной форме или электронном виде,субъекту контроля направляется уведомление о принятии обращения (жалобы) суказанием даты его принятия, сообщается присвоенный обращению (жалобе)регистрационный номер и телефон, по которому субъект контроля сможет узнатьинформацию о рассмотрении обращения (жалобы).
Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направленообращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
111. Обращение (жалоба)субъекта контроля для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляетсяв адрес департамента на имя директора.
Сроки рассмотрения обращения (жалобы)
112. Обращение (жалоба)субъектов контроля рассматривается в течение 30 дней с момента ее регистрации вдепартаменте.
113. В исключительныхслучаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также вслучае направления запроса государственным органам автономного округа, органамместного самоуправления в автономном округе и должностным лицам для получениянеобходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материаловдиректор департамента либо иное уполномоченное им должностное лицо вправепродлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомивписьменно о продлении срока его рассмотрения субъекта контроля.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждойпроцедуре либо инстанции обжалования
114. В случаеподтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в обращении(жалобе) на действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента,принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления лицензионного контроля,директор департамента или уполномоченное им должностное лицо принимает решениеоб удовлетворении требований субъекта контроля и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворенииобращения (жалобы).
Письменный ответ,содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется субъектуконтроля.
Приложение
к Административному регламенту
департамента природно-ресурсного
регулирования, лесных отношений
и развития нефтегазового комплекса
Ямало-Ненецкого автономного округа
осуществления государственного контроля
за соблюдением лицензионных требований
и условий при осуществлении деятельности
по заготовке, хранению, переработке
и реализации лома черных, цветных металлов
ДЕПАРТАМЕНТПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,
ЛЕСНЫХОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГОАВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПРЕДПИСАНИЕN ____
обустранении выявленных нарушений
___________________________ “__”________________ 20__ года
(местосоставления) (датасоставления)
На основании акта проверки от “___”____________ 20____ г. N ________,
в соответствии сПоложением о департаменте, утвержденным __________________
________________________________________________и приказом департамента от
“___”________________ 20___ года N ________ “О проведении ________________
_________________________________________________________________________”,
(видпроверки)
руководствуясь ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля”,
я,___________________ государственный инспектор ______________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия,инициалы должностного лица, составившего предписание)
___________________________________________________________________________
ПРЕДПИСЫВАЮ:
УКАЗАТЬ НУЖНОЕ:
Сведения о юридическом лице:
Юридический адрес __________________________________
Фактический адрес __________________________________
Телефон/факс __________________________________
Основной государственныйрегистрационный
номер (ОГРН), ИНН, КПП __________________________________
Должность, Ф.И.О.законного
представителя __________________________________
Сведения об индивидуальном
предпринимателе:
Ф.И.О. индивидуальногопредпринимателя __________________________________
День, месяц, годрождения __________________________________
Место рождения __________________________________
ИНН __________________________________
Основной государственныйрегистрационный
номер (ОГРН) __________________________________
Дата и номерсвидетельства о
государственнойрегистрации в качестве
ИП __________________________________
Паспортные данные:номер, дата выдачи и
кем выдан __________________________________
Адрес регистрации(прописки), телефон __________________________________
Адрес проживания(фактический, если он
отличается от адресарегистрации),
телефон __________________________________
выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений
лицензионных требований:
N п/п | Наименование мероприятий | Основание выдачи предписания (часть, пункт (абзац пункта) нормативного акта и нормативный акт, требования которого нарушены) | Срок устранения нарушений |
1 | 2 | 3 | 4 |
Мероприятия являются обязательными для юридических лици индивидуальных
предпринимателей.
Предписаниеможет быть обжаловано в установленном законом порядке.
За невыполнение в срок настоящего предписания предусмотрена
ответственность всоответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации
об административныхправонарушениях.
Обисполнении настоящего предписания предлагается сообщить в письменной
форме и предоставитькопии документов, подтверждающих исполнение настоящего
предписания в срок до”____” _____________________ 20___ года в департамент
природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу:
__________________________________________________________________________.
За непредставление или несвоевременное представление в государственный
орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых
предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом
(должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких
сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде,
законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административнаяответственность, предусмотренная ст. 19.7 КоАП
РФ.
_______________________________________ ___________ _______________________
(должность лица,вынесшего предписание) (подпись) (инициалы, фамилия)
Лицо, получившее настоящее предписание об устранении выявленныхнарушений
для исполнения вустановленные сроки
_______________________ _________________________ _________________________
(должность) (фамилия, инициалы) (подпись, дата)
