ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2017 года N 654-п
Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области
(с изменениями на 3 июня 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 02.11.2017 N 828-п, от 24.04.2018 N 309-п, от 27.03.2019 N 211-п, от 23.01.2020 N 40-п, от 03.06.2020 N 482-п)
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”, а также в целях организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Ярославской области
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N 309-п)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N 309-п)
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО
Утверждены
постановлением
Правительства области
от 18.08.2017 N 654-п
ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 02.11.2017 N 828-п, от 24.04.2018 N 309-п, от 27.03.2019 N 211-п, от 23.01.2020 N 40-п, от 03.06.2020 N 482-п)
1. Общие положения
1.1.Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления деятельности региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональныеоператоры) на территории Ярославской области, в том числе цель и задачи деятельности,функции, особенности взаимодействия с участниками отношений в области обращенияс твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), контроль исполнения настоящихПравил региональными операторами, порядок лишения юридического лица статусарегионального оператора.
1.2.Настоящие Правила разработаны в соответствии с:
– Федеральнымзаконом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ “Об отходах производства ипотребления”;
– Федеральнымзаконом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”;
– постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. N 881 “Опроведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальнымиотходами” (далее – постановление Правительства РоссийскойФедерации от 5 сентября 2016 г. N 881);
– постановлениемПравительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. N 1133 “Обутверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются ценына услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов длярегионального оператора”;
– постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 “Обобращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения впостановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N641” (далее – постановление Правительства Российской Федерацииот 12 ноября 2016 г. N 1156).
1.3.Используемые в настоящих Правилах понятия употребляются в значениях, которыеопределены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ “Оботходах производства и потребления” и постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156.
2. Цель и задачи деятельности региональных операторов
2.1.Целью деятельности региональных операторов является обеспечение сбора,транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО натерритории Ярославской области в соответствии с региональной целевой программой”Развитие системы обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, на территории Ярославской области” на 2020 – 2024годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.03.2020 N203-п “Об утверждении региональной целевой программы “Развитиесистемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, натерритории Ярославской области” на 2020 – 2024 годы и о признанииутратившими силу отдельных постановлений Правительства области и частичноутратившим силу постановления Правительства области от 19.11.2019 N794-п”, и территориальной схемой обращения с отходами на территорииЯрославской области, утвержденной приказом департамента охраны окружающейсреды и природопользования Ярославской области от 14.12.2018 N 70-н “Обутверждении территориальной схемы обращения с отходами на территорииЯрославской области” (далее – территориальная схема), с соблюдениемтребований Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, и Порядканакопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территорииЯрославской области, утверждаемого постановлением Правительства области.
(п.2.1 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 03.06.2020 N482-п)
2.2.Основными задачами региональных операторов являются:
-реализация установленных действующим законодательством принципов и приоритетныхнаправлений государственной политики в области обращения с отходами;
-обеспечение оказания собственникам ТКО услуг по обращению с ТКО, которыеобразуются и места (площадки) накопления которых находятся в зоне деятельностирегионального оператора;
(вред. Постановлений Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N309-п, от 27.03.2019 N 211-п)
-обеспечение приема ТКО в объеме и в местах, определенных договорами на оказаниеуслуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой;
-повышение эффективности используемых объектов по обработке, обезвреживанию и(или) захоронению ТКО;
-участие в деятельности по созданию на территории муниципальных образованийЯрославской области комплексов по хранению, обработке, утилизации, захоронению,обезвреживанию ТКО;
(вред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N 309-п)
-участие в реализации Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельногонакопления) на территории Ярославской области, утверждаемого постановлениемПравительства области.
(вред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N 309-п)
3. Функции региональных операторов
Длядостижения цели и решения поставленных задач региональные операторыосуществляют следующие функции:
-осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания,захоронения ТКО посредством:
заключенияс собственниками ТКО договоров на оказание услуг по обращению с ТКО натерритории Ярославской области;
заключенияс операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по сбору итранспортированию ТКО, договоров на оказание услуг по сбору и транспортированиюТКО;
заключенияс операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке,обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотренотерриториальной схемой, в зоне деятельности регионального оператора, договоровна оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО;
-обеспечение доступа к информации в области обращения с ТКО в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. N564 “Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения ствердыми коммунальными отходами”, в том числе представление общедоступнойинформации в области обращения с ТКО в форме открытых данных для размещения навеб-узле департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославскойобласти (далее – департамент) на портале органов государственной властиЯрославской области в информационно-телекоммуникационной сети”Интернет”;
(вред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N 309-п)
-размещение информации в государственных информационных системах РоссийскойФедерации, заполнение которых предусмотрено законодательством в сфере обращенияс ТКО;
(вред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N 309-п)
-предоставление запрашиваемой органами государственной власти РоссийскойФедерации, Ярославской области, органами местного самоуправления информации вобласти обращения с ТКО в пределах своих полномочий;
-участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, возникающих при осуществлении деятельностив области обращения с ТКО, в соответствии с Федеральным законом от 21декабря 1994 года N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера” и условиямизаключаемого с департаментом соглашения об организации деятельности пообращению с ТКО (далее – соглашение);
-обеспечение проведения информационной экологоориентированной просветительскойработы с населением по обращению с отходами и вторичными ресурсами (в том числес использованием средств массовой информации) и организация системыэкологического образования населения в рамках мероприятий, согласованных с департаментом.
4. Основы деятельности региональных операторов
4.1.Присвоение юридическому лицу статуса регионального оператора и определение зоныего деятельности осуществляются на основании конкурсного отбора региональныхоператоров, проводимого департаментом в соответствии с Правилами проведенияуполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерацииконкурсного отбора региональных операторов, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. N 881.
4.2.Региональные операторы осуществляют свою деятельность на основании соглашения всоответствии с учредительными документами юридического лица и лицензией наосуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.
4.3.Соглашение заключается по форме, утверждаемой приказом департамента в составедокументации для проведения конкурсного отбора региональных операторов.
Соглашениевключает в себя следующие разделы:
-предмет соглашения;
-абзац исключен с 24 апреля 2018 года. – Постановление ПравительстваЯрославской области от 24.04.2018 N 309-п;
-права и обязанности сторон;
-порядок осуществления контроля за соблюдением региональным оператором условийсоглашения;
(абзацвведен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N309-п)
-ответственность сторон;
-изменение и расторжение соглашения;
(вред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N 309-п)
-обеспечение исполнения соглашения;
-индексация собственных расходов регионального оператора;
(абзацвведен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N309-п)
-обстоятельства непреодолимой силы;
(абзацвведен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N309-п)
-порядок урегулирования споров;
(абзацвведен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N309-п)
-сроки действия соглашения;
(абзацвведен Постановлением Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N309-п)
-абзац исключен с 24 апреля 2018 года. – Постановление ПравительстваЯрославской области от 24.04.2018 N 309-п;
-прочие условия;
-реквизиты сторон.
Кпредмету соглашения относятся:
-описание границы зоны деятельности регионального оператора и направлениятранспортирования ТКО в пределах этой зоны в соответствии с территориальнойсхемой;
-сведения о количестве (показатели объема и (или) массы) и источникахобразования ТКО в зоне деятельности регионального оператора в разрезепоселений, городских округов (районов городских округов) (с разбивкой по видами классам опасности отходов);
-сведения о расположении (планируемом расположении) мест накопления ТКО (сразбивкой по видам и классам опасности отходов) в зоне деятельностирегионального оператора;
(вред. Постановления Правительства Ярославской области от 27.03.2019 N 211-п)
-сведения о расположении в зоне деятельности регионального оператора земельныхучастков (с указанием их кадастровых номеров и собственников), на которыхскладированы ТКО и которые не предназначены для этих целей, количестве ТКО,складированных в таких местах;
-сведения о расположении, технических характеристиках и предполагаемомиспользовании существующих и планируемых к созданию объектов по обработке,утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению ТКО, использование которыхпредусмотрено территориальной схемой;
-условия проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги потранспортированию ТКО для региональных операторов.
(абзацвведен Постановлением Правительства Ярославской области от 23.01.2020 N40-п)
4.4.Взаимодействие региональных операторов с собственниками ТКО, операторами пообращению с ТКО, департаментом осуществляется в соответствии с заключеннымидоговорами и соглашениями в сфере обращения с ТКО.
5. Контроль исполнения региональными оператораминастоящих Правил
5.1.Контроль исполнения настоящих Правил осуществляется департаментом.
5.2.Региональные операторы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным периодом, направляют в департамент отчеты о деятельности по форме,предусмотренной соглашением.
(вред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.04.2018 N 309-п)
Наосновании представляемой отчетности ежегодно в срок не позднее 31 января года,следующего за отчетным, департамент составляет аналитическую справку особлюдении региональными операторами настоящих Правил, на основании которойготовит предложения по совершенствованию деятельности региональных операторов.
(вред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2017 N 828-п)
5.3.В случае выявления нарушения настоящих Правил департамент в пределах своейкомпетенции принимает предусмотренные действующим законодательством меры илиготовит предложения по принятию мер иными органами государственной власти Ярославскойобласти в соответствии с компетенцией.
6. Порядок лишения юридического лица статусарегионального оператора
6.1.Решение о лишении юридического лица статуса регионального оператора принимаетдепартамент при выявлении установленных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 оснований, по которымюридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора.
(вред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2017 N 828-п)
6.2.Решение, указанное в пункте 6.1 настоящего раздела, принимается в соответствиис утвержденным приказом департамента положением о комиссии департамента,уполномоченной на решение вопроса о лишении юридического лица статусарегионального оператора. Департамент составляет акт о лишении юридического лицастатуса регионального оператора и направляет региональному оператору в течение3 (трех) рабочих дней с момента его составления.
Юридическоелицо, лишенное статуса регионального оператора, продолжает исполнятьобязанности регионального оператора в зоне его деятельности до дня,определенного соглашением, заключенным департаментом с новым региональнымоператором по результатам конкурсного отбора.
