Постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2015 года N 477-пр

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2015 года N 477-пр

О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно
к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору

(c изменениями на 18 марта 2020 года)

В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”, в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2019 г. N 106-пр, Правительство края

(Преамбула изменена Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр – см. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2015 года N 477-пр

ПОРЯДОК
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно
к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются
отходы на объектах, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору

(c изменениями на 18 марта 2020 года)

1. Настоящий Порядокразработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого исреднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы наобъектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору(далее также – Нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходовсоответственно), устанавливает требования к подготовке и представлениюдокументов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходовконкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах храненияотходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки натерритории, на которой расположены такие объекты.

2.Настоящий Порядокпредназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на территорииХабаровского края, в процессе которой образуются отходы на объектах IIкатегории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору(далее также – индивидуальные предприниматели и юридические лицасоответственно), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации ксубъектам малого и среднего предпринимательства, и для министерства природныхресурсов Хабаровского края.

В случае наличия уюридического лица филиалов и других обособленных подразделений, расположенных впределах Хабаровского края, проект нормативов образования отходов и лимитов наих размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектовмалого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы наобъектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору(далее – Проект), может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатыватьсяотдельно для филиалов и других обособленных подразделений.

В случае наличия уюридического лица филиалов и других обособленных подразделений, расположенныхна территории Хабаровского края и других субъектов Российской Федерации, Проектразрабатывается и утверждается только для филиалов и других обособленныхподразделений, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность натерритории Хабаровского края. (Пункт изменен Постановлением ПравительстваХабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр – см. предыдущуюредакцию).

3. Действие настоящегоПорядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами,биологическими отходами и медицинскими отходами.

4. Проектыразрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами наосновании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов припроизводстве продукции, выполнении работ, оказании услуг в соответствии сметодическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходови лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) инойдеятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору, утверждаемыми министерством природных ресурсов Хабаровского края(далее – Методические указания). (Абзац изменен ПостановлениемПравительства Хабаровского края от 12 сентября 2016 года N 316-пр – см.предыдущую редакцию).

Нормативы образованияотходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходовконкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции,выполняемых работ, оказания услуг.

5. Нормативы образованияотходов и лимиты на их размещение утверждаются министерством природных ресурсовХабаровского края (далее – Уполномоченный орган) на основании Проекта.

В лимиты на размещениеотходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

– накопления (на срок неболее чем 11 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации;

– утилизации и/илиобезвреживания.

6. Лимиты на размещениеотходов в недрах для юридических лиц – пользователей недр, имеющих лицензии напользование участками недр для целей захоронения отходов I – V классовопасности, утверждаются Уполномоченным органом в пределах срока действия такойлицензии, но не более чем на пять лет.

Горные породы,используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов ирекультивации нарушенных горными работами земель в соответствии с утвержденнымв установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезныхископаемых, в лимиты на размещение отходов не включаются.

7. Индивидуальныепредприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) инойдеятельности которых образуются отходы, представляют в Уполномоченный орган:

а) заявление обутверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее -заявление) с указанием следующих сведений:

– полное и сокращенноенаименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая формаюридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номерзаписи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридическихлиц, – для юридического лица;

– фамилия, имя иотчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства,данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационныйномер записи о государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи обиндивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей, – для индивидуального предпринимателя;

б) Проект, разработанныйиндивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии сМетодическими указаниями.

8. Документы, указанныев пункте 7 настоящего Порядка (далее также – Документы), принимаютсяУполномоченным органом по описи, копия которой с отметкой о дате приеманаправляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Документы могут бытьподаны в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписьюв соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N63-ФЗ “Об электронной подписи”.

Перечень документов,указанных в пункте 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим.Требование о предоставлении иных документов не допускается.

9. В случае выявлениянеточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и (или)Проекте, а также некомплектности Проекта Уполномоченный орган в течение пятирабочих дней с даты их приема вручает индивидуальным предпринимателям июридическим лицам уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочихдней выявленных нарушений и (или) представления документов или направляет такоеуведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Срок принятияУполномоченным органом в таком случае решения об утверждении Нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утвержденииисчисляется со дня поступления в Уполномоченный орган надлежащим образомоформленных Документов.

В случае непредставленияиндивидуальным предпринимателем и юридическим лицом в течение 10 рабочих дней смомента получения ими уведомления надлежащим образом оформленного заявления иПроекта Уполномоченный орган возвращает индивидуальному предпринимателю июридическому лицу ранее представленные заявление и Проект, которые направляютсяпочтовым отправлением в срок, не превышающий трех рабочих дней.

10. Уполномоченный органв срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема Документов, принимаетрешение об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

11. Основаниями дляотказа в утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещениеявляются:

– наличие недостовернойинформации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок призаполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями;

– отсутствие объектаразмещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, вгосударственном реестре объектов размещения отходов, формируемым Федеральнойслужбой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведениягосударственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N792 (далее – ГРОРО);

– превышение количестваотходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объектаразмещения отходов (по результатам его инвентаризации).

– отсутствие объектаразмещения твердых коммунальных отходов, на котором предполагается размещениеотходов, введенного в эксплуатацию до 01 января 2019 г. и не имеющего документацию,предусмотренную законодательством Российской Федерации (далее – объект ТКО), вперечне объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъектаРоссийской Федерации, формируемом уполномоченным органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации (далее – ПОРТКО) в соответствии с приказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 мая 2019г. N 303 “Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектовразмещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РоссийскойФедерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможностииспользования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных вэксплуатацию до 01 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальныхотходов.* (Абзац дополнительно включен Постановлением ПравительстваХабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр).

*В соответствиис пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ”Об отходах производства и потребления” объекты ТКО могут бытьиспользованы для размещения твердых коммунальных отходов до 01 января 2023 г.

12. Решение обутверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение идокумент об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение (по форме согласно приложению к настоящему Порядку) либо решение оботказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальномупредпринимателю и юридическому лицу в течение трех рабочих дней с даты принятиятакого решения.

В решении об утвержденииНормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываетсянаименование юридического лица (его филиалов и других обособленныхподразделений) и фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя, которому утверждены Нормативы образования отходов и лимиты наих размещение, и срок их действия.

Датой утвержденияНормативов образования отходов и лимитов на их размещение является датапринятия Уполномоченным органом решения об утверждении Нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение.

13. Нормативыобразования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на пять лет.

Индивидуальныепредприниматели и юридические лица включают информацию об объеме или о массеобразовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающуюсреду (далее – Декларация) в соответствии с законодательством в области охраныокружающей среды.

Декларацияпредставляется в Уполномоченный орган. (Пункт изменен ПостановлениемПравительства Хабаровского края от 18 марта 2020 года N 79-пр -см. предыдущую редакцию).

14. Документ обутверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежитпереоформлению в случаях:

а) изменения сведений,содержащихся в заявлении, в том числе:

– изменения наименованияюридического лица, в том числе фирменного наименования;

– измененияорганизационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения,государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица иданных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице вЕдиный государственный реестр юридических лиц, – для юридического лица;

– изменения фамилиииндивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа,удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи огосударственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данныхдокумента, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальномпредпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей, – для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных обобъектах размещения отходов и (или) объектах ТКО – самостоятельноэксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и (или) объектах ТКОи (или) об объектах размещения отходов и (или) объектах ТКО, эксплуатируемыхдругими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.* (Абзацизменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2020года N 79-пр – см. предыдущую редакцию).

______________

*В соответствиис пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ”Об отходах производства и потребления” объекты ТКО могут бытьиспользованы для размещения твердых коммунальных отходов до 01 января 2023 г.

Переоформление документаоб утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускаетсяпри условии неизменности утвержденных Нормативов образования отходов и лимитовна их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в периоддействия утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении Нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срокдействия утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение.

15. Переоформлениедокумента об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение осуществляется Уполномоченным органом на основании рассмотренияпредставленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

а) заявления опереоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов илимитов на их размещение (с указанием причин переоформления).

случаях, предусмотренныхподпунктом “б” пункта 14 настоящего Порядка, в заявлении опереоформлении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываютсяномера (коды) объектов размещения отходов в ГРОРО и (или) объектов ТКО вПОРТКО; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от18 марта 2020 года N 79-пр – см. предыдущую редакцию).

б) оригинала(ов)выданного(ых) ранее в установленном порядке документа(ов) об утвержденииНормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

16. Уполномоченный органв срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема документов, указанныхв пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлениидокумента об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).

17. Основаниями дляотказа в переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходови лимитов на их размещение являются:

– наличие недостовернойинформации в представленных документах, указанных в пункте15 настоящего Порядка;

– отсутствие объектаразмещения отходов и (или) объекта ТКО, на котором предполагается размещениетвердых коммунальных отходов, в ГРОРО и (или) ПОРТКО; (Абзацизменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2020года N 79-пр – см. предыдущую редакцию).

– превышение количестваотходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объектаразмещения отходов (по результатам его инвентаризации).

18. Решение опереоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов илимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированнымобоснованием) направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю июридическому лицу в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

19. В случае утери либопорчи бланка документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитовна их размещение Уполномоченный орган принимает решение о выдаче дубликатадокумента об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение в 15-дневный срок с даты получения от индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц заявлений о выдаче указанного дубликата.

20. Решения обутверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, оботказе в утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов илимитов на их размещение и о выдаче дубликата документа об утвержденииНормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются актамиУполномоченного органа.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку разработки и утверждения нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства),
в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 марта 2020 года N 79-пр
– см. предыдущую редакцию)