Постановление Администрации Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 ноября 2012 года N 1853

АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2012 года N 1853

Об утверждении Положения о Порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории муниципального образования Кондинский район

На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, постановления Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года N 681 “Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде”, в соответствии с Государственным стандартом 12.3.031-83 “Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности”, Санитарными правилами при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от 04 апреля 1988 года, в целях снижения неблагоприятного воздействия на здоровье населения и обеспечения экологической безопасности при обращении со ртутьсодержащими отходами, администрация Кондинского района постановляет:

1. Утвердить:

1.1.Положение о Порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории муниципального образования Кондинский район (приложение 1).

1.2.Типовую инструкцию о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории муниципального образования Кондинский район (приложение 2).

1.3.Форму журнала учета образования и движения ртутьсодержащих отходов на территории муниципального образования Кондинский район (приложение 3).

2. Унитарным, муниципальным предприятиям и учреждениям, предприятиям с долей участия в уставном капитале муниципального образования Кондинский район не менее 51 процента, осуществляющим обращение с ртутьсодержащими отходами:

2.1.Обустроить места временного накопления ртутьсодержащих отходов.

2.2.Разработать и утвердить инструкции о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами в соответствии с утвержденной типовой инструкцией.

2.3.Вести журнал учета образования и движения ртутьсодержащих отходов.

2.4.Заключить договоры со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также с организациями на сбор и транспортировку ртутьсодержащих отходов.

3. Рекомендовать:

3.1.Организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, с целью приема ртутьсодержащих отходов от населения на территории муниципального образования Кондинский район:

обустроить места временного накопления ртутьсодержащих отходов;

заключить договоры со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также с организациями на сбор и транспортировку ртутьсодержащих отходов;

довести до сведения жителей муниципального образования Кондинский район порядок сдачи ртутьсодержащих отходов.

3.2.Организациям всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обращение с ртутьсодержащими отходами:

обустроить места временного накопления ртутьсодержащих отходов;

заключить договоры со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также с организациями на сбор и транспортировку ртутьсодержащих отходов;

разработать и утвердить инструкцию о порядкеобращения с ртутьсодержащими отходами в соответствии с утвержденной типовойинструкцией;

вести журнал учета образования и движенияртутьсодержащих отходов.

3.3.Органам местного самоуправления городских исельских поселений муниципального образования Кондинский район:

руководствоваться настоящим постановлением,Порядком и инструкцией.

разработать и утвердить аналогичные правовыеакты по вопросам обращения с отходами производства и потребления в частиосветительных устройств, электрических ламп, надлежащие сбор, накопление,использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых можетповлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям иокружающей среде на территории городских и сельских поселений муниципальногообразования Кондинского района с учетом настоящего постановления.

4. Постановление опубликовать в газете”Кондинский вестник” и разместить на официальном сайте органовместного самоуправления муниципального образования Кондинский район.

5. Контроль за выполнением постановлениявозложить на заместителя главы администрации района, курирующего вопросыжилищно-коммунального хозяйства.

   Исполняющий обязанности
     главы администрации
     А.И.Уланов

Приложение 1
к постановлению администрации района
от 06 ноября 2012 года N 1853

Положение о Порядке обращения с ртутьсодержащимиотходами на территории муниципального образования Кондинский район

1. Общие положения

1.1.Положение о Порядке обращения сртутьсодержащими отходами на территории муниципального образования Кондинскийрайон (далее – Положение) разработано в целях снижения их неблагоприятноговоздействия на здоровье населения и среду обитания путем организации системыобращения с ртутьсодержащими отходами.

1.2.Требования Положения распространяются на всеунитарные, муниципальные предприятия и учреждения и рекомендованы киспользованию организациями всех форм собственности и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территориимуниципального образования Кондинский район, а также населением Кондинскогорайона.

1.3.Положение разработано в соответствиис Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ “Об отходахпроизводства и потребления”, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03 сентября 2010 года N 681 “Об утверждении правил обращенияс отходами производства и потребления в части осветительных устройств,электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование,обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающейсреде”.

1.4.Настоящее Положение регламентирует сборотработанных ртутьсодержащих осветительных устройств и электрических ламп сртутным заполнением на территории Кондинского района и обязателен дляюридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальныхпредпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домамина основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещениймногоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общегоимущества в таком доме, а также физических лиц.

1.5.Обязательными документами для организаций ииндивидуальных предпринимателей при обращении с ртутьсодержащими отходамиявляются:

проект нормативов образования отходов и лими товна их размещение (за исключением субъектов малого и среднего бизнеса);

лимиты на размещение отходов (за исключениемсубъектов малого и среднего бизнеса);

паспорта опасных отходов;

инструкция о порядке обращения сртутьсодержащими отходами на предприятии;

приказ руководителя о назначении лиц,ответственных за обращение с опасными отходами;

документ установленного образца, подтверждающийпрохождение обучения по обращению с опасными отходами;

журнал учета образования и движенияртутьсодержащих отходов;

договор со специализированной организацией насбор, транспортировку использование ртутьсодержащих отходов, а также сорганизацией, имеющей лицензию на деятельность по обезвреживанию, размещениюотходов I-IV классов опасности (в том числе ртутьсодержащих) на обезвреживаниеи размещение ртутьсодержащих отходов.

1.6.Сведения о количестве ртутьсодержащихотходов, времени подъезда машины, расходы на транспортирование и обезвреживаниертутьсодержащих отходов определяются договорами со специализированнымиорганизациями на сбор, транспортировку использование ртутьсодержащих отходов, атакже организациями, имеющей лицензию на деятельность по обезвреживанию,размещению отходов I-IV классов опасности (в том числе ртутьсодержащих) наобезвреживание и размещение ртутьсодержащих отходов.

1.7.В целях исполнения настоящего Положения используютсяследующие термины и определения:

отработанные ртутьсодержащие отходы -ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации иподлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутнымзаполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;

накопление отработанных ртутьсодержащих отходов- хранение потребителями ртутьсодержащих отходов, за исключением физическихлиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанныхртутьсодержащих отходов;

сбор отработанных ртутьсодержащих отходов -деятельность, связанная с удалением отработанных ртутьсодержащих отходов измест их образования, накопления;

потребители ртутьсодержащих отходов -юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии наосуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортированию, размещению отходов I-IV классов опасности, а такжефизические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампыс ртутным заполнением;

демеркуризация – обезвреживание отходов,заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и (или) ее соединений;

специализированные организации – юридическиелица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обезвреживание иразмещение отработанных ртутьсодержащих отходов, имеющие лицензии наосуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классовопасности (в том числе ртутьсодержащие), а также организации осуществляющиедеятельность по сбору и транспортировке ртутьсодержащих отходов;

специальная тара – контейнер, обеспечивающийсохранность поврежденных отработанных ртутьсодержащих отходов при хранении,выполнении погрузоразгрузочных работ, транспортировании.

2. Порядок обращения сртутьсодержащими отходами

2.1.Организованная в унитарных, муниципальныхпредприятиях и учреждениях система обращения с ртутьсодержащими отходамисостоит из следующих этапов:

организационные мероприятия (обучение иинструктаж персонала, приобретение материалов и оборудования, обустройство местнакопления ртутьсодержащих отходов);

обустройство мест накопления ртутьсодержащихотходов;

накопление ртутьсодержащих отходов.

2.2.Накопление должно производиться всоответствии с правилами, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 03 сентября 2010 года N 681 “Об утверждении правилобращения с отходами производства и потребления в части осветительныхустройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование,обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающейсреде” и требованиями ГОСТа 12.3.031-83 “Система стандартовбезопасности труда. Работы с ртутью. Требования безопасности” Санитарнымиправилами при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутнымзаполнением.

2.3.Помещение для хранения отработанныхртутьсодержащих отходов закрепляется за лицом, ответственным за обращение сотработанными ртутьсодержащими отходами, при обеспечении полной сохранностиотходов.

2.4.В помещениях, где производитсядемеркуризация отработанных ртутьсодержащих отходов, в которых можетсоздаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы,предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути.Данные помещения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органовдыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.

2.5.Не допускается совместное хранениеповрежденных и неповрежденных отработанных ртутьсодержащих отходов.

2.6.Потребители ртутьсодержащих ламп (заисключением физических лиц) для накопления поврежденных ртутьсодержащих отходовобязаны использовать специальную тару.

2.7.Не допускается самостоятельноеобезвреживание, использование и размещение ртутьсодержащих отходовпотребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление вместах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирногодома.

2.8.Юридические лица, индивидуальные предприниматели,осуществляющие управление многоквартирными домами:

2.8.1.В целях правильного выбора планировочногорешения по размещению отработанных ртутьсодержащих отходов собирают сведения околичестве образующихся ртутьсодержащих отходов от населения.

2.8.2.Определяют помещение для накопленияртутьсодержащих отходов.

2.8.3.Разрабатывают инструкцию о порядкеобращения с ртутьсодержащими отходами.

2.8.4.Определяют ответственных лиц за обращениес ртутьсодержащими отходами.

2.8.5.Ведут журнал учета ртутьсодержащих отходови приборов на предприятии, организации, учреждении.

2.8.6.Заключают договор со специализированнойорганизацией на транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов.

2.8.7.Для удобства физических лиц на помещениидля накопления ртутьсодержащих отходов размещают вывеску о режиме работы пунктаприема отработанных ртутьсодержащих осветительных устройств и электрическихламп с ртутным заполнением.

2.8.8.Информируют население о режиме работыпункта приема отработанных ртутьсодержащих осветительных устройств иэлектрических ламп с ртутным заполнением.

2.9.Сбор и транспортирование ртутьсодержащих отходовдолжны осуществляться при следующих условиях:

2.9.1.Наличие паспорта отходов I-IV классаопасности.

2.9.2.Наличие специально оборудованных иснабженных специальными знаками транспортных средств.

2.9.3.Соблюдение требований безопасности ктранспортированию отходов I-IV класса опасности на транспортных средствах.

2.9.4.Наличие документации для транспортированияи передачи отходов I-IV класса опасности с указанием количестватранспортируемых отходов I-IV класса опасности, цели и места назначения ихтранспортирования.

2.10.Унитарные, муниципальные предприятия иучреждения обязаны вести постоянный учет получаемых и отработанныхлюминесцентных ламп, приборов с ртутным заполнением и металлической ртути сотражением в журнале учета образования и движения ртутьсодержащих отходов.

2.11.Специализированные организации натерритории Кондинского района:

2.11.1.Организуют пункты приема отработанныхртутьсодержащих отходов от физических лиц, проживающих в индивидуальном жилищномфонде.

2.11.2.Информируют население о режиме работыпункта приема отработанных ртутьсодержащих отходов.

2.12.Обезвреживание отработанных ртутьсодержащихотходов осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию надеятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности,осуществляют переработку отходов методами, обеспечивающими выполнениесанитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

Обезвреживание ртутного загрязнения может бытьвыполнено потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп (за исключениемфизических лиц) самостоятельно с помощью демеркуризационного комплекта,включающего в себя необходимые препараты (вещества) и материалы для очисткипомещений от локальных ртутных загрязнений, не требующего специальных мербезопасности при использовании.

2.13.Транспортирование отработанныхртутьсодержащих отходов на объекты размещения твердых бытовых отходовзапрещается.

2.14.Обязательными документами при обращении сртутьсодержащими отходами являются:

2.14.1.Инструкции о порядке обращения сртутьсодержащими отходами.

2.14.2.Приказ руководителя о назначении лица,ответственного в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами.

2.14.3.Журнал учета образования и движенияртутьсодержащих отходов.

2.14.4.Договор со специализированнойорганизацией на транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов.

2.15.На всех объектах хозяйственной и инойдеятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями на территории Кондинского района, проводится учет образованияи движения ртутьсодержащих отходов.

2.16.Отработанные ртутьсодержащие отходыподлежат сдаче специализированной организации на обезвреживание на договорнойоснове.

2.17.Специализированная организация при приемена обезвреживание ртутьсодержащих отходов вместе с потребителем (представителемпотребителя) ртутьсодержащих отходов составляют акт (справку) о сдаче-приемкеотходов.

2.18.Акт (справка) является документом,подтверждающим сдачу-приемку ртутьсодержащих отходов, выписывается в двухэкземплярах, первый из которых находится у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, сдавшего отработанные ртутьсодержащие отходы, второй – успециализированной организации, принявшей ртутьсодержащие отходы.

2.19.Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, сдавшие отработанные ртутьсодержащие отходы на обезвреживаниеспециализированной организации, должны обеспечить хранение актов (справок) осдаче-приемке ртутьсодержащих отходов в течение не менее трех лет с моментасоставления.

2.20.Юридические лица, индивидуальныепредприниматели и специализированные организации по запросу органов местногосамоуправления представляют информацию о своей деятельности.

Приложение 2
к постановлению администрации района
от 06 ноября 2012 года N 1853

Типовая инструкция о порядке обращения сртутьсодержащими отходами на территории муниципального образования Кондинскийрайон

1. Обращение с ртутьсодержащими отходами

1.1.Металлическая ртуть, ее соединения, приборыс ртутным наполнением и другие ртутные материалы при неправильном обращенииявляются источником повышенной опасности в связи с возможностью острых ихронических отравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений,территорий, воздуха, почвы, воды.

Ртуть и ртутные материалы относятся к веществампервого класса опасности, а ряд соединений ртути (сулема, ртуть цианистая) – ксильнодействующим ядовитым веществам.

Отходы производства и потребления, содержащие всвоем составе металлическую ртуть и соли ртути, относятся к первому классуопасности.

1.2.Ртуть металлическая, ее соединения, приборыс ртутным заполнением подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе,перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.

1.3.Накопление (хранение) ртутьсодержащихотходов без повреждения ртутной системы осуществляется в заводской таре идолжно быть сосредоточено в специальных кладовых, закрепленных за ответственнымлицом, при обеспечении полной сохранности.

Помещения для временного храненияртутьсодержащих отходов должны быть защищены от химически агрессивных сред,атмосферных осадков, грунтовых вод. Двери помещения должны быть надежно закрытыи иметь надпись “Посторонним вход воспрещен”.

1.4.Разбитые термометры и другие стеклянныертутные приборы с поврежденной ртутной системой подлежат накоплению отдельно,каждый в отдельном полиэтиленовом пакете, несколько пакетов укладываются вемкости с плотно закрывающейся крышкой. Собранная при случайном разливе илиповреждении прибора ртуть, а также мелкие ртутьсодержащие элементы содержатся втолстостенной стеклянной таре с плотно закрытой крышкой.

1.5.Содержание отходов, указанных в пункте 1.4,допускается не более суток.

1.6.При разливе небольшого количества ртути (приразгерметизации ртутьсодержащей лампы) необходимые демеркуризационные работыосуществляются работниками организаций, физическими лицами (при возникновенииситуации в быту) в соответствии с памяткой для проведения демеркуризационныхработ.

1.7.При накоплении и сборе отработанныхртутьсодержащих осветительных устройств и электрических ламп с ртутнымзаполнением запрещается:

1.7.1.Выбрасывать ртутьсодержащие отходы вмусорные контейнеры, сливать ртуть в канализацию, закапывать в землю, сжигатьзагрязненную ртутью тару.

1.7.2.Хранить лампы вблизи нагревательных илиотопительных приборов.

1.7.3.Самостоятельно вскрывать корпусанеисправных ртутных ламп с целью извлечения ртути.

1.7.4.Привлекать для работ с ртутьсодержащимиотходами лиц, не прошедших предварительный медицинский осмотр и предварительныйинструктаж, и лиц, не достигших 18-летнего возраста.

2. Проведение демеркуризационных работ

2.1.Лица, выделенные для проведениядемеркуризационных работ в организациях, должны пройти специальное обучение,предварительный медицинский осмотр и быть обеспечены средствами индивидуальнойзащиты органов дыхания, специальной одеждой, специальной обувью, средствамииндивидуальной защиты рук и глаз.

2.2.При обнаружении небольшого разлива ртути (неболее 1 медицинского термометра, ртутьсодержащей лампы) необходимо:

2.2.1.Принять меры по предотвращению переносартути на обуви, прекратив доступ к месту разлива.

2.2.2.Поставить в известность руководителяорганизации.

2.2.3.Удалить из помещения персонал, не занятыйдемеркуризационными работами.

2.2.4.Собрать ртутные капли подручнымиприспособлениями. Во избежание втирания ртути в пол и распространения ее повсему помещению собирание капель ртути начинают с периферии загрязненногоучастка и проводят по направлению к центру. Для сбора ртути пригодны эмалированныйсовок, резиновая груша или хирургический отсос. Собранную ртуть перенести вприемник из небьющегося стекла или толстостенной стеклянной посуды,предварительно заполненный подкисленным раствором перманганата калия.

2.2.5.Убедиться путем тщательного осмотра вполноте сбора ртути, в том числе учесть наличие щелей в полу.

2.2.6.Обработать обильно (0,5 – 1,0 л/кв.м)загрязненные места с помощью кисти одним из следующих демеркуризационныхрастворов: 20% раствором хлорного железа или 10% раствором перманганата калия,подкисленного 5% соляной кислотой.

2.2.7.Оставить демеркуризационный раствор назагрязненном месте на 4-6 часов.

2.2.8.Тщательно вымыть загрязненный участокмыльной водой.

2.2.9.Проветрить помещение.

2.2.10.После каждого этапа работ тщательно мытьруки. Все работы проводятся в резиновых перчатках и респираторе (марлевойповязке).

2.2.11.В случае выявления больших разливов ртути(более 1 медицинского термометра), а также попадания ртути в нагревательныеприборы, сушильные шкафы, труднодоступные места необходимо:

2.2.11.1.Выполнить мероприятия, указанные вподпунктах 2.2.1-2.2.2 настоящей рекомендуемой инструкции.

2.2.11.2.Удалить из помещения всех людей,отключить все электроприборы, обеспечить проветривание помещения, закрытьпомещение.

2.2.11.3.Сообщить о происшествии оперативномудежурному в “Единую дежурно-диспетчерскую службу” по телефону 8(34677) 32-053.

2.2.11.4.Провести аналитические исследованиясодержания паров ртути в помещении с привлечением аккредитованной лаборатории.

3. Признаки отравления парами ртути

Характерными признаками отравления парами ртутиявляются: металлический привкус во рту, разрыхление десен, сильноеслюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходит выпадениезубов, поражение пищеварительного тракта и нервной системы. При незначительныхконцентрациях ртути наблюдается легкая возбудимость, мелкая дрожь частей тела,ослабление памяти. При остром отравлении нарушается деятельность кишечника,возникает рвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечнойдеятельности.

Первая помощь при отравлении парами ртути илипопадании внутрь организма солей ртути – полный покой, полоскание рта слабымраствором бертолетовой соли, 5-процентным раствором хлорида цинка, 2-процентнымраствором танина, принятие цистамина (0,3 г), далее срочная госпитализацияпострадавшего в медицинское учреждение.

Приложение 3
к постановлению администрации района
от 06 ноября 2012 года N 1853

Форма журнала учета образования и движенияртутьсодержащих отходов на территории муниципального образования Кондинскийрайон

_____________________________________________________________________________________________________________(наименование организации)

Дата начала ведения журнала______________________________________________________________________________________

Ответственный за ведение журнала_________________________________________________________________________________

Примечание: В зависимости от спецификиорганизации форма записи в журнале может быть дополнена.