Обзор постановления Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2017 года по делу № А07-23011/2016

#судебная_практика@onlineecology

Отходы или товар. Как суд отнесся к определению вскрышных пород как отхода.

Постановление Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2017 года по делу № А07-23011/2016

Предмет спора: признание недействительными предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан

Решение суда: в удовлетворении требований отказать.

Суть спора:

Общество с ограниченной ответственностью “Башкирская медь” (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (ответчик) о признании предписаний от 11.07.2016 № 207/АВ-2, № 207/АВ-3, № 207/АВ-4, № 207/АВ-5 недействительными.

Фабула дела:

Управлением Росприроднадзора была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Башкирская медь» в период с 16.05.2016 по 11.07.2016.

По результатам проверки составлен акт № 207 от 11.07.2016 и вынесены предписания от 11.07.2016 № 207/АВ-2, № 207/АВ-3, № 207/АВ-4, № 207/АВ-5 об устранении выявленных нарушений.

В соответствие с предписанием № 207/АВ-2 от 11.07.2016 ООО «Башкирская медь» предписано обеспечить образование и размещение отходов карьера «Дергамышский» производить на основании установленных уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствие с предписанием № 207/АВ-З от 11.07.2016 ООО «Башкирская медь» предписано осуществить перерасчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение в 3,4 кварталах 2013, 1,2,3,4 кварталах 2014, 1,2,3,4 кварталах 2015 отходов 5 класса опасности (вскрышные породы) карьера «Дергамышский» массой 11 206 184,46 тонн и внести недостающую плату в бюджет.

В соответствие с предписанием № 207/АВ-4 от 11.07.2016 ООО «Башкирская медь» предписано отразить в статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) образование и дальнейшее движение отходов при добыче рудных полезных ископаемых, образующих в процессе производственной деятельности ООО «Башкирская медь» на Дергамышском месторождении медно-кобальтовых руд – вскрышной породы (5 класса опасности).

В соответствие с предписанием № 207/АВ-5 от 11.07.2016 ООО «Башкирская медь» предписано осуществлять размещение отходов при добыче рудных полезных ископаемых, образующих в процессе производственной деятельности ООО «Башкирская медь» на Дергамышском месторождении медно-кобальтовых руд – вскрышной породы (5 класса опасности) на объекте, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов.

ООО «Башкирская медь» указывает, что вскрышные породы при добыче рудных полезных ископаемых на Дергамышском месторождении (скальные вскрышные породы, рыхлые вскрышные породы) не являются отходами и соответственно учтены как «смесь горных пород» (ТУ 5711-001- 77833822-2015, ТУ 5711-001-77833822-2015, сертификат соответствия № РОСС RU.AB28.Н21140) и реализуются предприятием, что подтверждается заключенным с третьим лицом договором и представленными в материалы дела товарно-транспортными накладными

Не согласившись с указанными предписаниями, считая их незаконными, нарушающими права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, в котором просит признать данные предписания недействительными.

Обоснование:

Согласно п. 10 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», в лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.

Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для карьера «Дергамышский» (Дергамышское месторождение медно-кобальтовых руд) ООО «Башкирская медь» не выдавался.

В результате производственной деятельности ООО «Башкирская медь» по добыче рудных полезных ископаемых образуются вскрышные породы.

Данные отходы внесены в ФККО: (коды отходов: 20012003405, 20011001205) и имеет установленный 5 класс опасности для окружающей среды. Специалистами лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 07.06.2016, в присутствии представителя ООО «Башкирская медь» отобраны пробы отходов при добыче рудных полезных ископаемых (скальные вскрышные породы) с территории Дергамышского месторождения. По результатам биотестирования данный отход соответствует 5 классу опасности для окружающей среды.

ООО «Башкирская медь» образование вскрышных пород от добычи полезных ископаемых на Дергамышском месторождении не отражено в данных учета в области обращения с отходами, статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) и расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013-2015 гг.

Статьей 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлены требования к объектам размещения отходов, в том числе:

– объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

– запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Управлением установлено, что в ходе осмотра территории Дергамышского месторождения ООО «Башкирская медь» размещение отходов при добыче рудных полезных ископаемых (скальной вскрышной породы) производится на территории Дергамышского месторождения на отвале.

Вышеуказанный объект размещения отходов (отвал вскрышных пород) в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) не внесен.

Довод заявителя о том, что вскрышные породы при добыче рудных полезных ископаемых на Дергамышском месторождении (скальные вскрышные породы, рыхлые вскрышные породы) не являются отходами и реализуются предприятием в качестве продукции судом отклоняется, поскольку заключенный договор о поставке продукции (смеси горных пород) никак не влияет на оценку вскрышных пород карьера «Дергамышский» отходом 5 класса опасности в 3,4 кварталах 2013, 1,2,3,4 кварталах 2014, 1,2,3,4 кварталах 2015.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан правомерно выдал заявителю предписания по устранению выявленных нарушений.

Решение принято судом первой инстанции.

Судами апелляционной и кассационной инстанций решение оставлено без изменения.

Это и другие решения вы можете найти на нашем сайте Онлайн Экология, перейдя по ссылке в разделе документы https://onlineecology.com/docs

Для новых клиентов

Бесплатная консультация по отчетности в СанПиН