ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 04 декабря 2008 года N 58
Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан
(в редакции Законов Республики Дагестан от06.07.2009 N 54, от 29.12.2012 N 102, от 10.04.2015 N 40, от19.10.2015 N 85, от 17.11.2015 N 97, от 06.05.2016 N 32, от29.12.2016 N 88, от 12.07.2018 N 46, от 07.12.2018 N 87, от09.04.2019 N 25, от 06.04.2020 N 25)
Принят
Народным Собранием
Республики Дагестан
25 ноября 2008 года
Настоящий Законрегулирует правовые отношения в области обращения с отходами производства ипотребления в Республике Дагестан и направлен на предотвращение их вредноговоздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также на вовлечениеотходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что ив Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ “Об отходахпроизводства и потребления” (далее – Федеральный закон “Оботходах производства и потребления”).
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходамипроизводства и потребления
Правовое регулированиеотношений в области обращения с отходами производства и потребления вРеспублике Дагестан (далее – отходы) осуществляется в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Оботходах производства и потребления”, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, КонституциейРеспублики Дагестан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиРеспублики Дагестан.
Статья 3. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в области обращенияс отходами
К полномочиям НародногоСобрания Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:
1) осуществлениезаконодательного регулирования;
(п. 1 в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
2) осуществлениеконтроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан;
(п. 2 в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
3) осуществление иныхполномочий в соответствии с законодательством.
(п. 3 в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
Статья 4. Полномочия Правительства Республики Дагестан в области обращения сотходами
К полномочиямПравительства Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:
1) участие в проведениигосударственной политики в области обращения с отходами на территорииРеспублики Дагестан;
2) принятие нормативныхправовых актов в области обращения с отходами, в том числе устанавливающихправила осуществления деятельности региональных операторов по обращению ствердыми коммунальными отходами, контроль за их исполнением;
(п. 2 в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
3) определениеуполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в областиобращения с отходами (далее также – уполномоченный орган);
4) утверждениегосударственных программ Республики Дагестан в области обращения с отходами, втом числе с твердыми коммунальными отходами;
(в ред. ЗаконовРеспублики Дагестан от 10.04.2015 N 40, от 29.12.2016 N 88)
5) утверждение перечняразрешенных для приема в Республике Дагестан от физических лиц лома и отходовцветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов вбыту и принадлежащих им на праве собственности;
6) установление порядкаведения регионального кадастра отходов;
(в ред. ЗаконовРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88, от 09.04.2019 N 25)
7) участие в разработкеи выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
8) содействие развитию вРеспублике Дагестан предпринимательской, инновационной и иной деятельности вобласти обращения с отходами в соответствии с законодательством;
9) обеспечениегосударственного надзора в области обращения с отходами на объектаххозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;
(в ред. ЗаконовРеспублики Дагестан от 29.12.2012 N 102, от 29.12.2016 N 88)
10) организацияпроведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности вобласти обращения с отходами;
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
10.1) утверждениепредельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
(п. 10.1введен Законом Республики Дагестан от 09.04.2019 N 25)
11) участие в организацииобеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
11.1) установлениепорядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого исреднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы наобъектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
(п. 11.1введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97)
11.2) определение впрограммах социально-экономического развития Республики Дагестан прогнозныхпоказателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальныхотходов, предназначенных для захоронения;
(п. 11.2введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97)
11.3) утверждениепорядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельногонакопления);
(п. 11.3введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97; в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 12.07.2018 N 46)
11.4) установлениесодержания и порядка заключения соглашения между органом исполнительной властиРеспублики Дагестан и региональными операторами, условий проведения торгов наосуществление транспортирования твердых коммунальных отходов;
(п. 11.4введен Законом Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88; в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 09.04.2019 N 25)
12) иные полномочия вобласти обращения с отходами, предусмотренные законодательством.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
К полномочиямуполномоченного органа относятся:
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
1) участие в проведениимероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в областиобращения с отходами;
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
2) осуществлениегосударственного надзора в области обращения с отходами на объектаххозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;
(в ред. ЗаконовРеспублики Дагестан от 29.12.2012 N 102, от 29.12.2016 N 88)
3) разработка иреализация государственных программ Республики Дагестан в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
(в ред. ЗаконовРеспублики Дагестан от 10.04.2015 N 40, от 29.12.2016 N 88)
4) ведение региональногокадастра отходов в порядке, определенном Правительством Республики Дагестан;
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
5) утратил силу.- Закон Республики Дагестан от 09.04.2019 N 25;
6) участие в организацииобеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
6.1) установлениенормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно кхозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (за исключением субъектов малого и среднегопредпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
(п. 6.1введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97)
6.2) осуществлениеприема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещенииотходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющиххозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору;
(п. 6.2 вред. Закона Республики Дагестан от 06.04.2020 N 25)
6.3) утверждениепроизводственных программ в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами;
(п. 6.3введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97; в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 12.07.2018 N 46)
6.4) установлениенормативов накопления твердых коммунальных отходов;
(п. 6.4введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97)
6.5) организациядеятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердыхкоммунальных отходов;
(п. 6.5введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97; в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 12.07.2018 N 46)
6.6) регулированиедеятельности региональных операторов, за исключением установления порядкапроведения их конкурсного отбора;
(п. 6.6введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97)
6.7) разработка иутверждение территориальной схемы обращения с отходами;
(п. 6.7введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97; в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 06.04.2020 N 25)
6.8) утверждениеинвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
(п. 6.8введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97; в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 12.07.2018 N 46)
6.9) утверждениеметодических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов илимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) инойдеятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору;
(п. 6.9введен Законом Республики Дагестан от 06.05.2016 N 32)
6.10) проведениеконкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами;
(п. 6.10введен Законом Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
7) иные полномочия вобласти обращения с отходами, предусмотренные законодательством.
Статья 6. Государственные программы Республики Дагестан в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами
(в ред. ЗаконовРеспублики Дагестан от 10.04.2015 N 40, от 29.12.2016 N 88)
Государственныепрограммы Республики Дагестан в области обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами принимаются в целях предотвращения их вредноговоздействия на здоровье человека и окружающую среду, использования отходов ивовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источниковсырья, а также экологического просвещения и обеспечения населения РеспубликиДагестан достоверной информацией в области обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами.
(в ред. ЗаконовРеспублики Дагестан от 10.04.2015 N 40, от 29.12.2016 N 88)
Статья 7. Учет и отчетность в области обращения с отходами
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
1. Индивидуальныепредприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в областиобращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учетобразовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам илиполученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии сфедеральным законодательством порядок учета в области обращения с отходамиустанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения сотходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета вобласти обращения с отходами – федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации осоциальных, экономических, демографических, экологических и других общественныхпроцессах в Российской Федерации.
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 07.12.2018 N 87)
2. В соответствии сфедеральным законодательством индивидуальные предприниматели и юридическиелица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаныпредставлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированиюофициальной статистической информации о социальных, экономических,демографических, экологических и других общественных процессах в РоссийскойФедерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти вобласти обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 07.12.2018 N 87)
3. В соответствии сфедеральным законодательством индивидуальные предприниматели и юридическиелица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечиваютхранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органамиисполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своейкомпетенцией.
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 07.12.2018 N 87)
Статья 8. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов,связанных с обращением с отходами
(в ред. Законов РеспубликиДагестан от 17.11.2015 N 97, от 29.12.2016 N 88)
1. Юридические лица ииндивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иныхобъектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования,установленные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона “Об отходахпроизводства и потребления.
(в ред. ЗаконовРеспублики Дагестан от 17.11.2015 N 97, от 29.12.2016 N 88, от09.04.2019 N 25)
2. В случаевозникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которыенаносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществуфизических лиц либо имуществу юридических лиц, в соответствии сзаконодательством индивидуальные предприниматели и юридические лица, указанныев части 1 настоящей статьи, обязаны немедленно информировать об этомсоответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти в области обращения с отходами, уполномоченный орган и органы местногосамоуправления.
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
Статья 9. Утратила силу. – Закон Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88.
Статья 10. Утратила силу. – Закон Республики Дагестан от 09.04.2019 N 25.
Статья 11. Региональный кадастр отходов
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
1. Уполномоченный органведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемыеорганами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных натерритории Республики Дагестан, а также индивидуальными предпринимателями,юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или)иной деятельности образуются отходы.
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
2. Порядок ведениярегиональных кадастров отходов устанавливается Правительством РеспубликиДагестан.
(часть 2 вред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
Статья 12. Плата за размещение отходов
Размещение отходовявляется платным. Плата за размещение отходов взимается с юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих размещение отходов, всоответствии с законодательством.
Статья 13. Государственный надзор в области обращения с отходами
(в ред. ЗаконаРеспублики Дагестан от 29.12.2012 N 102)
1. Под государственнымнадзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченногооргана исполнительной власти Республики Дагестан, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами,принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами РеспубликиДагестан в области обращения с отходами (далее – обязательные требования),посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанногоуполномоченного органа государственной власти по систематическому наблюдению заисполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состоянияисполнения указанных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.
2. Государственныйнадзор в области обращения с отходами осуществляется уполномоченным органомисполнительной власти Республики Дагестан при осуществлении им региональногогосударственного экологического надзора согласно его компетенции в соответствиис законодательством Российской Федерации об охране окружающей средыи Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”.”.
Статья 14. Производственный контроль в области обращения с отходами
1. Юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют иосуществляют производственный контроль за соблюдением требованийзаконодательства в области обращения с отходами.
(часть 1 вред. Закона Республики Дагестан от 19.10.2015 N 85)
2. Производственныйконтроль в области обращения с отходами является составной частьюпроизводственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии стребованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
(часть 2введена Законом Республики Дагестан от 10.04.2015 N 40)
Статья 15. Общественный контроль в области обращения с отходами
Общественный контроль вобласти обращения с отходами осуществляют граждане, общественные объединения впорядке, предусмотренном федеральным законодательством, с целью проверкивыполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданамитребований законодательства в области обращения с отходами.
Статья 16. Экологическое просвещение в области обращения с отходами
1. Экологическое просвещениев области обращения с отходами осуществляется в целях формированияэкологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропагандынаучно-технических достижений в области обращения с отходами.
2. Экологическоепросвещение в области обращения с отходами осуществляется путем распространениязнаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством обохране окружающей среды.
Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные внарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии сзаконодательством.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступаетв силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
4 декабря 2008 года
N 58
