ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ (с изменениями на: 15.07.2016)
ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 26 декабря 2008 года N 78-РЗ
ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
(в ред. Законов Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ, от 30.12.2011 N 132-РЗ, от 19.11.2013 N 81-РЗ, от 17.12.2013 N 83-РЗ, от 23.04.2014 N 20-РЗ, от 31.12.2014 N 79-РЗ, от 12.05.2015 N 18-РЗ, от 15.07.2016 N 43-РЗ, с изм., внесенными Законом Кабардино-Балкарской Республики от 31.12.2013 N 96-РЗ)
Принят
Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики
25 ноября 2008 года
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Утратила силу. – Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 N 18-РЗ.
Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами
1. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в области охраны окружающей среды, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.
(в ред. Законов Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ, от 19.11.2013 N 81-РЗ, от 23.04.2014 N 20-РЗ)
Статья 3. Утратила силу. – Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 N 18-РЗ.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 4. Полномочия Парламента Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами
К полномочиям Парламента Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами относятся:
1) принятие законов Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами;
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 N 132-РЗ)
3) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 N 43-РЗ)
1. К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами относятся:
1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами в Кабардино-Балкарской Республике;
2) определение уполномоченного органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами (далее – уполномоченный орган);
3) утверждение государственной программы Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – программа Кабардино-Балкарской Республики);
4) утверждение правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональные операторы), обеспечение контроля за их исполнением;
5) утверждение содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным Правительством Кабардино-Балкарской Республики органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и региональными операторами, определение условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов региональными операторами;
6) утверждение порядка осуществления государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере государственного регулирования тарифов;
7) утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике (далее – территориальная схема);
8) утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности;
9) иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
2. К полномочиям иных органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами относятся:
1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
2) разработка и реализация программы Кабардино-Балкарской Республики, разработка проектов правовых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами, участие в соответствии с федеральным законодательством в разработке и реализации федеральных программ в области обращения с отходами;
3) направление предложений об определении в программе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и (или) иных республиканских программах прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
4) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
5) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
6) установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
7) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;
8) установление порядка ведения республиканского кадастра отходов в Кабардино-Балкарской Республике (далее – республиканский кадастр отходов);
9) ведение республиканского кадастра отходов;
10) утверждение предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
11) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в части правильности применения тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в установленном в соответствии с федеральным законодательством порядке;
12) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
13) утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
14) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
15) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
16) утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);
17) проведение конкурсного отбора регионального оператора в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством;
18) регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
19) осуществление контроля за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов;
20) разработка территориальной схемы;
21) утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
22) иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 6. Утратила силу с 1 июля 2009 года. – Закон Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ.
Глава 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
Статья 7. Требования к обращению с отходами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ)
Производители отходов при осуществлении деятельности, связанной с обращением с отходами, обязаны:
1) соблюдать требования по обращению с отходами, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения их количества;
3) использовать малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
4) выполнять мероприятия по складированию и временному хранению вторичных материальных ресурсов;
5) вести учет образуемых отходов и проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 N 132-РЗ)
6) предоставлять в установленном порядке необходимую информацию об обращении с отходами;
7) соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, а в случаях возникновения или угрозы аварий немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления и принимать неотложные меры по ликвидации последствий аварий;
8) возмещать в установленном порядке вред, причиненный окружающей среде, здоровью граждан и имуществу в результате нарушения требований по обращению с отходами.
Статья 8. Требования к сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов, в том числе твердых коммунальных отходов
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 N 43-РЗ)
1. Деятельность по сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 N 43-РЗ)
2. Сбор отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, должен осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами отходов, содержанием в составе отходов летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла отходов и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 N 43-РЗ)
3. Временное хранение отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 N 43-РЗ)
4. Обезвреживание и уничтожение отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, должно осуществляться специализированными организациями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 N 43-РЗ)
5. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе которой образуются отходы I – IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ)
Части 6 – 7 утратили силу с 1 июля 2009 года. – Закон Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ.
Статья 9. Утратила силу. – Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 N 43-РЗ.
Статья 10. Требования к переработке (обработке) и хранению вторичных материальных ресурсов
1. В целях уменьшения количества образующихся вторичных материальных ресурсов производители отходов направляют их на переработку (обработку) во вторичное сырье.
(часть 1 в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ)
2. Производители отходов, осуществляющие сбор вторичных материальных ресурсов и их переработку (обработку) во вторичное сырье, обязаны обеспечить использование вторичного сырья либо передавать его для этих целей иным организациям, осуществляющим его использование.
(часть 2 в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ)
3. Хранение вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке (обработке) во вторичное сырье, должно осуществляться в условиях, исключающих их вредное воздействие на окружающую среду.
Статьи 11 – 12 утратили силу с 1 июля 2009 года. – Закон Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ.
Статья 13. Утратила силу. – Закон Кабардино-Балкарской Республики от 31.12.2014 N 79-РЗ.
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 14. Меры экономического стимулирования в области обращения с отходами
К мерам экономического стимулирования в области обращения с отходами относятся:
1) предоставление бюджетных кредитов, субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на предприятиях внедрение эффективных малоотходных технологий и использующим отходы в своей хозяйственной деятельности;
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 N 18-РЗ)
2) понижение размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате деятельности которых образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;
(п. 2 в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ)
3) установление понижающего коэффициента к ставкам арендной платы за землю юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку, утилизацию и обезвреживание отходов;
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 N 18-РЗ)
4) целевое финансирование из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по рациональному сбору, утилизации, переработке, обезвреживанию, размещению и уничтожению отходов;
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 N 18-РЗ)
5) разработка и внедрение в соответствии с федеральным законодательством механизма залоговой стоимости отходов (товарной продукции, утратившей потребительские свойства) при их сдаче в приемные пункты;
6) разработка и внедрение в соответствии с федеральным законодательством механизмов ответственности производителя за полный жизненный цикл продукции для стимулирования сбора, переработки и утилизации продукции после использования;
7) иные меры экономического стимулирования в области обращения с отходами.
Статья 15. Финансирование мероприятий в области обращения с отходами
Финансирование мероприятий в области обращения с отходами осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также внебюджетных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 16. Предоставление информации об обращении с отходами
1. Производители отходов в установленном порядке обязаны по запросу уполномоченного органа предоставлять информацию об обращении с отходами.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 N 24-РЗ)
2. Утратила силу. – Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 N 43-РЗ.
Статья 17. Просвещение в области обращения с отходами
1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики организует и обеспечивает комплексность и непрерывность просветительской и воспитательной деятельности среди населения Кабардино-Балкарской Республики по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами.
2. Распространение научно-популярных знаний по безопасному и ресурсосберегающему обращению с отходами, а также раздельному сбору отходов осуществляется уполномоченным органом через средства массовой информации, посредством выпуска учебных пособий обучающихся по программам среднего профессионального образования, издания научно-популярной литературы, размещения наружной рекламы, проведения конкурсов, учреждения специальных премий за лучшие технические и технологические решения в области обращения с отходами, а также другими способами.
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 N 83-РЗ)
Статья 18. Утратила силу. – Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 N 43-РЗ.
Статья 19. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 N 132-РЗ)
Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов осуществляется в целях прогнозирования и сбалансированного выявления негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Утратила силу. – Закон Кабардино-Балкарской Республики от 31.12.2014 N 79-РЗ.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
26 декабря 2008 года
N 78-РЗ